（项目论证）仁和镇等基本农田整治项目可行性投资论证报告（材料正文）

因此中低产田土的改良将改善我市 农业生态环境，促进科学施肥，加快土壤改良培肥，增加粮食 产量，增加农民收入，改善农民生活，也是发展持续农业的重要 战略措施。

目前我市土肥植保农产品质量安全检验检测农技培训 中心信息中心设施和设备都比较落后，越来越难以适应生态农业信息农业品牌农业发展要求，完善农业科技服务体系的建 设，增强种比年减少万吨。

年年年我国稻谷产量连 年下降，消费稳步增长，使得库存水平逐年调减。

近年来全国粮 食面积和产量不断减少，年全国稻谷播种面积为万公 顷，比上年减少。

年国内稻谷总产量估计为亿吨， 的安全具有十分重要的意义。

虽 然经过多年的粮食基地建设，但是我市的农业基础设施得到了 改善但体总的来说还是比较落后的，粮食单产还比较低。

随着农 业结构调整不断深入和市场价格的驱动下，些产量高的户小打小闹，未形成规模效益，而且，大部 分优质稻品种经过多年反复种植，品种种性杂，种性有所退化， 纯度不高，品质下降，制约了优质谷的发展和优质米的外销出口。

因此，以市场为导向，立足品种结构调整 优质稻种子，对确保我市优质稻增产丰收具有重要的总义。

我市耕地面积为万亩，中低产田面积万亩，中低产 田土占了耕地面积太大的比重，这是制约全市的粮食生产乃至脱 贫致富的根本，大力改造中低产田，重要 战略措施。

目前我市土肥植保农产品质量安全检验检测农技培训 中心信息中心设施和设备都比较落后，越来越难以适应生态农业信息农业品牌农业发展要求，完善农业科技服务体系的建 设，增利润率较低，每吨原粮销售利润只有 元，而通过精深加工后再销售优质粮折合原粮，般每 吨利润有元，比销售原粮的利润率增加了多。

由 此可见要提高经济效益，必须在精深加工方面狠下功夫。

项导，市成立发展优质稻产业化经营指挥部， 由市长担任指挥长。

项目区群众有寻求发展的迫切愿望，发展优 质谷生产热情高涨。

有种植优质稻的传统习惯 本市优质谷生产历史悠久，群众有种植的传有桂香粘 新香粘桂小粘汕小粘小油粘西山香粘和晚香粘。

这些品 种都是近几年经过自治区级评选认定的常规优质水稻。

其中桂香粘和新香粘的种植面积产品数量及销售市场份额所占的比例最 大。

桂香温水热同季。

这些条件很适合种 植优质谷。

土壤条件 项目区内土壤成土母质以近代河流冲积土为主，土壤富含有 机质，土壤有机质含量中等以上的约占水田面积的， 值大部分在之间，多呈中性。

水田土壤主要为潴育性 水稻土为主，缓丘垌田，熟化程度高，土层深厚肥沃松软 灌概条件好，很适宜优质谷种植和高产栽培。

水利条件 本市年均降雨量为，地表水总量约亿立方米， 地表水总量可利用量约为亿立方米不包括过境水。

优质谷生 产区多分布在江河沿岸，靠水库或排灌站 保证。

只要有资金投入，配套完善主产区，连续被列 为广西七五八五期间粮食生产基地县市，八五第四批 国家商品粮基地县市以及国家粮棉生产大县市。

经过多年 建设，基地化生产形成相当规模，粮食生产得到了较。

年粮 食种植万亩，总产万吨，其中水稻种植万亩，稻谷 总产万吨。

同时，社会经济也得到持续发展，年农林牧 渔业总产值亿元年不变价，其中种植业产值亿元 全市财政收入亿元，农民人均纯收入元。

市优质谷和优质大米出口具有悠久历史，解放前和解放 初期的西山粘，曾驰名全区和穗港澳等地。

建国后优质稻米 生产发展很快，据资料显示，年优质大米出口吨， 年为吨。

至年优质大米出口达到吨，约占当年 全区优质米出口总量的，当年出口创汇达万美元。

年后，每年出口优质大米万吨以上，创汇万美元以上。

进入九十年代后，在各级政府和农业部门重视支持下， 市优质谷生产又得到了较大发展，种植面积逐年扩大，产量逐年 增加。

年全市优质稻种植万亩，占水稻，总产优质 稻谷万吨，总产值万元。

至年优质稻种植 万亩，占水稻，总产量万吨，总产值万元。

项目建设的必要性 作为农业大市，经过多年的农业生产基地建设，特别 是新品种新技术的推广应用，农业生产得到了较快的发展， 年前，粮食生产连年增产丰收，近年随着结构调整的深入开展， 以及受前几年粮食价低迷的影响，粮食面积不断减少，到年 全市粮食播种面积万亩，比减少万亩，年粮食总产万吨， 比年减少万吨。

年年年我国稻谷产量连 年下降，消费稳步增长，使得库存水平逐年调减。

近年来全国粮 食面积和产量不断减少，年全国稻谷播种面积为万公 顷，比上年减少。

年国内稻谷总产量估计为亿吨， 较上年再次减少。

总体来看，我国的稻谷产量从年以来已 连续年出现降低。

因此面对国内粮食生产的形势，在粮食面积 不断减少和杂交种植面积不断减少的情况下，努力提高常规优质粮食单产，对保障我市粮食的安全具有十分重要的意义。

虽 然经过多年的粮食基地建设，但是我市的农业基础设施得到了 改善但体总的来说还是比较落后的，粮食单产还比较低。

随着农 业结构调整不断深入和市场价格的驱动下，些产量高的品质 般的双杂品种已被优质优价的优质稻所代替，年我市稻优质 种植面积已达万亩，占水稻种植面积的。

近年来优质稻米 成了粮食购销市场的主导，效益突出。

但是优质谷集约化生产水 平较低，多是家户小打小闹，未形成规模效益，而且，大部 分优质稻品种经过多年反复种植，品种种性杂，种性有所退化， 纯度不高，品质下降，制约了优质谷的发展和优质米的外销出口。

因此，以市场为导向，立足品种结构调整，走优质高产高效 的发展道路，本市建立优质水稻种子提纯复壮繁育基地，进步 优化农业产业结构，这是符合当前国家农业结构调整战略，本项 目建设是十分必要的，适时的。

因而引进和提纯复壮优质高产的 优质稻种子，对确保我市优质稻增产丰收具有重要的总义。

我市耕地面积为万亩，中低产田面积万亩，中低产 田土占了耕地面积水利 要职能落到实处有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依 法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。

这 些问题的存在，不仅不利于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院 在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进步巩固和 健康发展。

因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强法院业 务规范化建设，严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本原则和 要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人 员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化规 范化中，更好地为基层服务，为群众服务。

是加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业 务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作， 把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。

有利于促 进基层政府实现行政决策建章立制的科学化民主化与法制化，有 利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众的法律意识和遵纪守法的自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文 明建设的深入发展。

因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作的 项紧迫和重要的任务。

各级法院必须充分认识加强基层法院建设的重 要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚的精神，积极创造条件， 抓紧做好这项开创性的工作。

二项目范围 本报告主要研究范围如下 项目建设的必要性 项目地点选择与建设条件 建设规模与建设方案 项目实施进度计划 项目投资估算与资金筹措。

三项目概况 拟建地点 本项目位于大庆市肇州县绥肇公路南，原肇州县职业教育中心学 校。

建设规模 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积平方 米，总建筑面积平方米。

主要建设条件 基础条件本项目公用工程及辅助工程依托条件良好。

工程地质该场地环境工程地质条件良好，无不良地质作 用。

建筑结构方案设计根据建筑物的性质规模，建筑特点 和地区的地质条件，防裂度及施工能力，遵照现行设计规范进行科学 考虑。

项目投入总资金及效益状况 项目总投资为万元，其中申请中央专项预算内资金万 元，其余资金政府补贴。

主要技术经济指标 总占地面积平方米。

总建筑面积平方米。

开工时间年月。

项目总投资万元。

二项目背景 社会结构及经济基础 经济结构及基础设施 肇州县位于黑龙江省西南部，松嫩平原的中部，具省城哈尔滨市 公里，距大庆市公里。

全县辖个镇，个乡，个行政 村，个自然屯。

幅员面积平方公里，属半农半牧县。

现有 耕地万公顷，盛产玉米甜菜亚麻烤烟葵花。

主产品玉 米总产量近年来均在万吨以上。

肇州县自然资源及农副产品丰富，开发潜力较大，地下石油储量 丰富，大庆石油采油八厂十厂都在肇州县内。

肇州县交通电力通信设施完善。

附近有肇东安达大庆 太阳升火车站。

境内有条级路面，和两个大太大的比重，这是制约全市的粮食生产乃至脱 贫致富的根本，大力改造中低产田，建立标准化农田也是挖掘现 有耕地生产潜力的主要目标。

因此中低产田土的改良将改善我市 农业生态环境，促进科学施肥，加快土壤改良培肥，增加粮食 产量，增加农民收入，改善农民生活，也是发展持续农业的重要 战略措施。

目前我市土肥植保农产品质量安全检验检测农技培训 中心信息中心设施和设备都比较落后，越来越难以适应生态农业信息农业品牌农业发展要求，完善农业科技服务体系的建 设，增强种比年减少万吨。

年年年我国稻谷产量连 年下降，消费稳步增长，使得库存水平逐年调减。

近年来全国粮 食面积和产量不断减少，年全国稻谷播种面积为万公 顷，比上年减少。

年国内稻谷总产量估计为亿吨， 的安全具有十分重要的意义。

虽 然经过多年的粮食基地建设，但是我市的农业基础设施得到了 改善但体总的来说还是比较落后的，粮食单产还比较低。

随着农 业结构调整不断深入和市场价格的驱动下，些产量高的户小打小闹，未形成规模效益，而且，大部 分优质稻品种经过多年反复种植，品种种性杂，种性有所退化， 纯度不高，品质下降，制约了优质谷的发展和优质米的外销出口。

因此，以市场为导向，立足品种结构调整 优质稻种子，对确保我市优质稻增产丰收具有重要的总义。

我市耕地面积为万亩，中低产田面积万亩，中低产 田土占了耕地面积太大的比重，这是制约全市的粮食生产乃至脱 贫致富的根本，大力改造中低产田，重要 战略措施。

目前我市土肥植保农产品质量安全检验检测农技培训 中心信息中心设施和设备都比较落后，越来越难以适应生态农业信息农业品牌农业发展要求，完善农业科技服务体系的建 设，增利润率较低，每吨原粮销售利润只有 元，而通过精深加工后再销售优质粮折合原粮，般每 吨利润有元，比销售原粮的利润率增加了多。

由 此可见要提高经济效益，必须在精深加工方面狠下功夫。

项导，市成立发展优质稻产业化经营指挥部， 由市长担任指挥长。

项目区群众有寻求发展的迫切愿望，发展优 质谷生产热情高涨。

有种植优质稻的传统习惯 本市优质谷生产历史悠久，群众有种植的传有桂香粘 新香粘桂小粘汕小粘小油粘西山香粘和晚香粘。

这些品 种都是近几年经过自治区级评选认定的常规优质水稻。

其中桂香粘和新香粘的种植面积产品数量及销售市场份额所占的比例最 大。

桂香温水热同季。

这些条件很适合种 植优质谷。

土壤条件 项目区内土壤成土母质以近代河流冲积土为主，土壤富含有 机质，土壤有机质含量中等以上的约占水田面积的， 值大部分在之间，多呈中性。

水田土壤主要为潴育性 水稻土为主，缓丘垌田，熟化程度高，土层深厚肥沃松软 灌概条件好，很适宜优质谷种植和高产栽培。

水利条件 本市年均降雨量为，地表水总量约亿立方米， 地表水总量可利用量约为亿立方米不包括过境水。

优质谷生 产区多分布在江河沿岸，靠水库或排灌站 保证。

只要有资金投入，配套完善