，要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 建设规模建筑面积 项目劳动定员人本项目所需人员 年耗动力 电新增 蒸汽采暖新增 水新增 总投资万元 资金筹措总投资万元 申请银行固定资产贷款万元 项目承办单位自筹万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健 康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十六届四中全会提 出要构建社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经 济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不 能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业， 重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放 在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事 业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中 具有独特地位。 县位于鄂豫皖三省交界处，地处江淮之间，南依大别山北麓北 临淮河，总面积平方公里。总人口为万人，属河南省第人口大县， 国家扶贫开发工作重点县，省政府个城镇化建设重点县，个规划建设中 等城市，个发展区域性中心城市之。县下辖个乡镇，个行政 村街。全县交通便利，国道罗叶高速公路省道西宁铁路贯穿 而过，全县各乡镇，各村均通公路或油路。由于面积大，人口多，经济发展 较慢，以种植业养殖业为主。全县总人口中男性万人女性万 人，岁儿童万人。男女性别比例为∶。 据县乡两级医疗卫生机构上报数字统计，年县居民每千人两周 就诊人次，其中县级医疗机构人次，乡级人次，村级 人次，每千人年住院人次，县乡两级医疗机构均门诊医疗费为 元，次均住院医疗费元。年妇科诊疗人次，住院人 次，岁儿童急诊人次，住院人次。县乡村三级妇幼 保健网络综合服务水平较低。全县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医 疗卫生单位个，乡镇卫生院个，仅有所专门面向妇女儿童的综合性医 疗机构。在综上所述背景之下，提出了本项目建设。 项目建设的必要性 本项目建设是全面发展县医疗卫生事业，满足广大妇女儿童就 医的需要。 县总面积平方公里，下辖镇乡，个行政村，全县共有 万多人，其中妇女儿童所占比例过半。目前，全县现有公立医疗卫生机 构个，只有县妇幼保健院家医院是专门服务于妇女儿童的专业性医疗 机构。随着全县人民生活水平的提高，群众对就医条件和医疗水平的要求也 在不断增加，县医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善妇女 儿童这个群体没有专门医疗机构看病的问题，因此，本项目建设是适应县 经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进县医疗卫生事业全面 发展，满足广大妇女儿童就医需求的需要。 本项目建设是县妇幼保健院自身发展的需要 县妇幼保健院是县唯所服务于妇女儿童这个群体的专业医疗机 构，担负着县全县妇女儿童基本医疗救治工作。随着医院医疗技术水平的 不断提高和周围区域人口的增加，现在的医疗场地和设施已经远远不能满足 需求，需要扩大建设规模。具体原因如下 县妇幼保健院部分业务用房建于年代末期，基础设施落后， 年代已久，现在不同程度的存在着定的安全隐患。 由于县妇幼保健院位于老城区，在原址周边再扩展规模也不可行， 大大限制了医院的业务开展。 综上所述，县妇幼保健院基均通公路或油路。由于面积大，人口多，经济发展 较慢，以种植业养殖业为主。全县总人口中男性万人女性万 人，岁儿童万人。男女性别比例为∶。 据县乡两级医疗卫生机构上报数字统计，年县居民每童急诊人次，住院人次。县乡村三级妇幼 保健网络综合服务水平较低。全县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医 疗卫生单位个，乡镇卫生院个，仅有所专门面向妇女儿童的综合性医 疗机构。在综上所述背景占比例过半。目前，全县现有公立医疗卫生机 构个，只有县妇幼保健院家医院是专门服务于妇女儿童的专业性医疗 机构。随着全县人民生活水平的提高，群众对就医条件和医疗水平的要求也 在不断增加，发展，满足广大妇女儿童就医需求的需要。 本项目建设是县妇幼保健院自身发展的需要 县妇幼保健院是县唯所服务于妇女儿童这个群体的专业医疗机 构，担负着县全县妇女儿童基本医疗救治工代末期，基础设施落后， 年代已久，现在不同程度的存在着定的安全隐患。 由于县妇幼保健院位于老城区，在原址周边再扩展规模也不可行， 大大限制了医院的业务开展。 综上所述，县妇幼保健医疗救治而不得不转移到别的地方就医，既不利于病人的 身体康复，也阻碍了医院社会效益和经济效益提高，使医院发展后劲减弱。 因此，新建所妇女儿童医院，不仅可以解决医院的基础设施落后的问 题，使医院建成后，将引进河南省著名骨科专家陈长安教授来我 院亲自主理，并带资万元，服务于老区及周边的人民，从根本上解决了 目前老区人民的骨科就病难看病贵的问题。 综上所述，从县医疗卫生事业的全面发展科医院，目前占地面积，总建筑面积 ，其中业务用房建筑面积。该县年规划城镇人口万 人，县城范围内其他县级医疗机构病床数张，按照国家发改委颁布的国 债项目县医院建设指导意见县医院床位数的测算公式，以及各项设施的床 均建筑面积指标，计算出县妇女儿童医院张床位时，业务用房建筑面 积应达到，可见医院目前的业务用房面积还达不到国家的要求，缺口 面积。 同时根据有关部门的鉴定，目前正在使用中的病房楼建于世纪八十年 代初，建筑面积为，目前此建筑物存在严重质量问题，大部分房间漏水 漏雨墙体裂缝各种管道部分锈蚀断裂，年经县房屋安全鉴定与技术 管理中心鉴定为危房，已经对医护人员及住院病人的安全构成了威胁，需要 进行拆除新建。 建设内容 医院门诊楼住院部骨科消毒洗涤间食堂车库场地硬化绿 化以及保障系统等组成。本项目总建筑面积，总用地面积， 容积率建筑施建设工程组织实 施资金筹措资金运用偿还贷款及建设管理。 项目业主概况 名称市投资控股集团有限公司 二公司住所市利州东路号 三注册资本人民币千元 四企业类型有限责任国有独资 五法定代表人马骁 二公司性质和职能 市投资控股集团有限公司是为了加快城市基础设施建设，改善市投资 环境，解决政府投融资的载体问题，加大政府对国有资产的调控和整合力度， 经市人民政府广府函号文批准，于年月日挂牌成立的集融资 投资和国有资产授权经营为体的国有独资有限责任公司。 公司主要职能如下 投资职能按照市政府的要求和效益原则，从事城市基础设施开发性投 资根据产业结构调整的需要，按照长期和短期效益相结合的原则，从事产业导 向性投资根据公司发展需要，从事经营性投资。 融资职能按照市政府的要求，为市重点基础设施建设融通资金根据 公司的发展需要进行经营性的融资。资本经营职能履行国有资产产权代表，从事资产经营和资本运作，对 国资委授权经营的国有资产行使和享有出资者权利。 其他职能实施和履行政府授权或委托和其它经营业务和职责。 公司按现代企业制度要求运作。实行董事会领导的总经理负责制，是市国资委直 属的国有独资企业，公司按国有大型企业管理。 公司按现代企业制度要求运作。实行董事会领导的总经理负责制，是市国 资委直属的国有独资企业，公司按国有大型企业管理。集团公司内设综合部投 资策划部计划财务部资产管理部共四个职能部门，公司组织机构设置如图 三公司资产 市投资控股集团有限公司是为了进步加快城市基础设施建设步伐， 着力改善我市投资环境，切实解决政府投资融资载体，加大政府对国有资产的 调控整合力度，经市政府批准成立的集投资融资和国有资产授权经营为体 拥有个直属分公司，七个全资子公司，三个控股公司，三个参股公司的国有大 型企业集团。公司注册资本亿元人民币，资产总额亿元人民币。 主要从事城市基础设施投资建设道路交通投资建设工业园区建设旅游 董事会 董事长兼总经理 综 合 部 投 资 策 划 部 资 产 管 理 部 计 划 财 务 部文化城市供水房地产开发融资担保资产经营与管理建设项目管理投 资项目咨询产权交易食品饮料生产发电等多个行业。 第三章项目的提出及建设的必要性 项目提出 市片区现状 片区位于市区东部，嘉陵江支流河南岸，是市规划的生态居住区 和建设山水城市重点区域。 片区背靠南山森林公园，目前大部分为河滩涂湿地农田及林地，分布 有民居。片区自然环境较好，有利于新农村路网项目建设及人居环境建设。 二片区存在的主要问题 年月日时分，省县发生级特大地震。这次地震， 是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救灾难度最大的依次地震。 地震使区基础设施遭受了巨大毁损，截止年月日，辖区房屋 桥梁涵洞道路水库大坝火车站，要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 建设规模建筑面积 项目劳动定员人本项目所需人员 年耗动力 电新增 蒸汽采暖新增 水新增 总投资万元 资金筹措总投资万元 申请银行固定资产贷款万元 项目承办单位自筹万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健 康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十六届四中全会提 出要构建社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经 济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不 能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业， 重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放 在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事 业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中 具有独特地位。 县位于鄂豫皖三省交界处，地处江淮之间，南依大别山北麓北 临淮河，总面积平方公里。总人口为万人，属河南省第人口大县， 国家扶贫开发工作重点县，省政府个城镇化建设重点县，个规划建设中 等城市，个发展区域性中心城市之。县下辖个乡镇，个行政 村街。全县交通便利，国道罗叶高速公路省道西宁铁路贯穿 而过，全县各乡镇，各村均通公路或油路。由于面积大，人口多，经济发展 较慢，以种植业养殖业为主。全县总人口中男性万人女性万 人，岁儿童万人。男女性别比例为∶。 据县乡两级医疗卫生机构上报数字统计，年县居民每千人两周 就诊人次，其中县级医疗机构人次，乡级人次，村级 人次，每千人年住院人次，县乡两级医疗机构均门诊医疗费为 元，次均住院医疗费元。年妇科诊疗人次，住院人 次，岁儿童急诊人次，住院人次。县乡村三级妇幼 保健网络综合服务水平较低。全县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医 疗卫生单位个，乡镇卫生院个，仅有所专门面向妇女儿童的综合性医 疗机构。在综上所述背景之下，提出了本项目建设。 项目建设的必要性 本项目建设是全面发展县医疗卫生事业，满足广大妇女儿童就 医的需要。 县总面积平方公里，下辖镇乡，个行政村，全县共有 万多人，其中妇女儿童所占比例过半。目前，全县现有公立医疗卫生机 构个，只有县妇幼保健院家医院是专门服务于妇女儿童的专业性医疗 机构。随着全县人民生活水平的提高，群众对就医条件和医疗水平的要求也 在不断增加，县医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善妇女 儿童这个群体没有专门医疗机构看病的问题，因此，本项目建设是适应县 经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进县医疗卫生事业全面 发展，满足广大妇女儿童就医需求的需要。 本项目建设是县妇幼保健院自身发展的需要 县妇幼保健院是县唯所服务于妇女儿童这个群体的专业医疗机 构，担负着县全