餐饮服务 业的发展，创造农业和非农就业岗位个，有利于缓解就业压力，增进社会 稳定。园区农民人均纯收入达到以上，有效提高农业的后续效益带动效 应。 生态效益 园区通过科学规划，合理利用生物资源土地资源水资源和太阳能沼气等 清洁能源，发展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业经济， 充分发挥农业对生态环境的调节功能，按绿色农业安全农业的生产需要，推行 并推广畜沼果菜牧 领导统规划统管理统经营和合理布局综合开发配套建设 分期实施滚动发展的建设管理模式，并聘请省内外知名农业食品加工管 理策划市场营销等方面的专家和领导组成专家顾问团。在创业园就业，年终参与 分红。 综合效益分析与风险评价 核心区经济效益 园区建设以市场需求为导向，项目科技含量高，技术成熟实用，风格特色突出， 市场前景广阔，对周边地区的都市农业现代化具挥其产业 带动和技术示范推广作用。通过引进台湾农业科技台资企业，孵化和培育龙头 企业，吸收先进的营销管理经验和农业技术，将岳阳县的农业资源劳动力科 研成果与台湾的资金应用技术农产品运销休闲观光农业的发展水平，促进湘台农业的广泛交流合 作，形成互补双赢的局面。预计到年，园区内孵化和培植国家省市县 级龙头企业家，形成休闲观光农业产业集群，带动乡村旅游产品餐饮服务 业的发水资源和太阳能沼气等 清洁能源，发展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业经济， 充分发挥农业对生态环境的调节功能，按绿色农业安全农业的生产需要，推行 并推广畜沼果菜 园区建设运用生态工程技术，构筑生态景观，增加大量绿化植被，形成独特的农 业生态旅游景点坚持生态优先的原则，推广无公害栽培基质栽培有机栽培 水资源循环利用及节水灌溉技求平衡施肥生物防治蔬生产为载体，打造粤港奥和长沙后花园休闲文化 产业群，促进全省生态环境的建设和保护，带动农业和地区经济社会的可持续发 展。 配套政策与保障措施对依法依规入驻创业园的台资或岳台合资合作企业，优服务的台商投资环境。同时，在组织制度 人才技术环境等方面为创业园的可持续发展提供坚强保障。 论证结论与建议 在湖南岳阳县设立岳阳县台湾农民创业园占有天时地利人和产优盛产 特，可供利用资源充足， 投资发展环境宽松，台湾农产品市场前景看好，台湾投资者可以获得很好的投资 回报。 设立湖南岳阳县台湾农业创业园十分必要，而且条件具备，特请求农业部国 台办批准。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国台湾同胞投资保护法及其实施细则。 国务院关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见国发 号。 中台办等九部委办关于印发关于促进两岸农业合作惠及台湾农民的若 干政策措施的通知中台发号。 国家工商总局台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申 办个体工商户登记管理工作的若干意见工商个字第号。 湖南省人民政府关于促进台资企业发展的若干意见湘政发号。 岳 万元，电力电缆铺设投资万元，通信电缆铺设万元，土地整理和地力培 肥投资万元，管理服务设施建设万元，其他万元。 创业园建设资金筹措坚持政府引导企业为主多元投入滚动开发的原则。 核心区水电路等公用基础设施建设及土地整理投资。主要采用省市县财政投 入结合申请国家国土整理项目农业综合开发土地治理项目省高产稳产农田建 设项目五小水利工程项目等扶持补助资金的方式解决。功能区示范展示项目 建设资金以政府引导补助招商引资银行贷款等多种渠道筹集。 组织管理与运行 为保证湖南岳阳县台湾农民创业园建设和运行等工作顺利开展，岳阳市建立了 岳阳县台湾农民创业园建设联席会议制度，由市政府主管农业的副市长任联席会 议总召集人，市农业局和市台办主要领导任召集人，市级有关部门岳阳县人民 政府等单位负责人参加，主要负责湖南岳阳县台湾农民创业园项目申报及建设等 有关事项的协调。 岳阳县成立了湖南岳阳县台湾农民创业目项目申报工作领导小组，由市委 副书记兼岳阳县委书记彭国甫任顾问，组长由县长黎四清担任，县委常委常务副县长张中于县委常委统战部部长喻飞跃副县长周里任副组长，县有关部 门领导相关乡镇场负责人等为成员，主要负责创业园项目的申报及建设。项目 申报成功即组建湖南岳阳县台湾农民创业园管理委员会，为岳阳县委县政府直 属的副处级事业单位，代表县政府对园区实行统管理和开发。园区采用统 领导统规划统管理统经营和合理布局综合开发配套建设 分期实施滚动发展的建设管理模式，并聘请省内外知名农业食品加工管 理策划市场营销等方面的专家和领导组成专家顾问团。 岳阳县台湾农民创业园采用现代企业制度，成立由政府企业投资商科 研院所大专院校等参股的股份制公司，由企业按照市场经济规律进行经营运作。 项目区内农户以土地作物等入股，农户作为企业员工在创业园就业，年终参与 分红。 综合效益分析与风险评价 核心区经济效益 园区建设以市场需求为导向，项目科技含量高，技术成熟实用，风格特色突出， 市场前景广阔，对周边地区的都市农业现代化具有引领示范和推广带动作用，经 济效益显著。核心区建设项目全部投产后，预计年可实现销售收入万元， 年利税总额为万元。 社会效益 建设好湖南岳阳县台湾农民创业园，可推动湘台农业交流与合作，发挥其产业 带动和技术示范推广作用。通过引进台湾农业科技台资企业，孵化和培育龙头 企业，吸收先进的营销管理经验和农业技术，将岳阳县的农业资源劳动力科 研成果与台湾的资金应用技术农产品运销等优势有机结合起来，发展特色农 业，推动岳阳县农业科技创新和产业化经营通过园区的示范和辐射作用，将台湾农业高新技术经营理念应用到农业的产前产中和产后，带动岳阳市湖南 省农业的调整转型，提高休闲观光农业的发展水平，促进湘台农业的广泛交流合 作，形成互补双赢的局面。预计到年，园区内孵化和培植国家省市县 级龙头企业家，形成休闲观光农业产业集群，带动乡村旅游产品阳市代土木结构或砖木结构的房屋，由于气候恶劣，历经风 侵雨蚀，破败不堪，存在严重安全隐患。条件稍好的教师宿舍 也存在面积狭小，无厨房厕所等问题。 近年来，贵州省进步加大了对各级各类教育的投入，特 别是实施了对边远地区农村义务教育经费保障机制改革，不少 学校新建扩建了教学楼学生宿舍和食堂，农村学校办学的基本条件得到极大改善，农村教育面貌发生了新的变化。但是， 很多乡镇中学教师的工作生活条件没有明显改善，教师工作 和生活环境不容乐观。 贵州省教育厅专家组对毕节地区威宁自治县义务教育情况 进行专项调研，对威宁自治县义务教育的些主要指标进行分 析的基础上，指出了威宁义务教育存在的些问题是校舍 紧缺，尤其是学校生活用房非常紧张二是在教师缺编上存在 整体超编，结构性缺编的突出矛盾，还存在招聘特岗教师编制 协调代课教师等具有代表性的问题三是教师生活周转宿舍 严重缺乏。毕节地区地域辽阔很多乡镇偏远地区学生需要寄宿， 教师也需要寄宿。 为贯彻落实科学发展观，体现以人为本，提高农村教师待 遇，改善教师居住条件，稳定农村教师队伍，推进区域教育均 衡发展，结合地区实际和教师生活周转宿舍的现状，在认真调 研的基础上编制了贵州省边远艰苦地区农村学校教师周转宿 舍建设规划，以推动威宁基础教育事业的全面发展。 威宁目前学校教师住房存在严重不足的现象。从很大程度 上影响了学校规模的扩大和综合实力的提高。在此背景下，威 宁自治县教师生活周转宿舍项目的提出是非常必要的。 第二章项目提出的背景及建设的必要性 项目的沿起 教育是项基础性战略性产业，是科教兴国的重要组成部 分，是项功在当代利在千秋的事业。教育事业的兴衰，事 关下代的成长，事关全县人民整体素质的提高，事关经济社 会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经 济竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。 从长远看，个地方人民素质的高低掌握知识的程度拥有人 才的数量，决定着个地方经济的发展速度发展质量和发展后 劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展振兴 教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革 力度。其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技人才和经济 的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展，社会进 步的差距。 二十世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞 争，是全民素质的竞争。人力资源在国家综合国力的增强方面 发挥着越来越重要的作用。为此，把建设高质量教育作为我国 二十世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提 高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的 基石。基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关 系到国民整体素质的提高。加大基础教育的改革力度，以高质 量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的 餐饮服务 业的发展，创造农业和非农就业岗位个，有利于缓解就业压力，增进社会 稳定。园区农民人均纯收入达到以上，有效提高农业的后续效益带动效 应。 生态效益 园区通过科学规划，合理利用生物资源土地资源水资源和太阳能沼气等 清洁能源，发展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业经济， 充分发挥农业对生态环境的调节功能，按绿色农业安全农业的生产需要，推行 并推广畜沼果菜牧 领导统规划统管理统经营和合理布局综合开发配套建设 分期实施滚动发展的建设管理模式，并聘请省内外知名农业食品加工管 理策划市场营销等方面的专家和领导组成专家顾问团。在创业园就业，年终参与 分红。 综合效益分析与风险评价 核心区经济效益 园区建设以市场需求为导向，项目科技含量高，技术成熟实用，风格特色突出， 市场前景广阔，对周边地区的都市农业现代化具挥其产业 带动和技术示范推广作用。通过引进台湾农业科技台资企业，孵化和培育龙头 企业，吸收先进的营销管理经验和农业技术，将岳阳县的农业资源劳动力科 研成果与台湾的资金应用技术农产品运销休闲观光农业的发展水平，促进湘台农业的广泛交流合 作，形成互补双赢的局面。预计到年，园区内孵化和培植国家省市县 级龙头企业家，形成休闲观光农业产业集群，带动乡村旅游产品餐饮服务 业的发水资源和太阳能沼气等 清洁能源，发展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业经济， 充分发挥农业对生态环境的调节功能，按绿色农业安全农业的生产需要，推行 并推广畜沼果菜 园区建设运用生态工程技术，构筑生态景观，增加大量绿化植被，形成独特的农 业生态旅游景点坚持生态优先的原则，推广无公害栽培基质栽培有机栽培 水资源循环利用及节水灌溉技求平衡施肥生物防治蔬生产为载体，打造粤港奥和长沙后花园休闲文化 产业群，促进全省生态环境的建设和保护，带动农业和地区经济社会的可持续发 展。 配套政策与保障措施对依法依规入驻创业园的台资或岳台合资合作企业，优服务的台商投资环境。同时，在组织制度 人才技术环境等方面为创业园的可持续发展提供坚强保障。 论证结论与建议 在湖南岳阳县设立岳阳县台湾农民创业园占有天时地利人和产优盛产 特，可供利用资源充足， 投资发展环境宽松，台湾农产品市场前景看好，台湾投资者可以获得很好的投资 回报。 设立湖南岳阳县台湾农业创业园十分必要，而且条件具备，特请求农业部国 台办批准。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国台湾同胞投资保护法及其实施细则。 国务院关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见国发 号。 中台办等九部委办关于印发关于促进两岸农业合作惠及台湾农民的若 干政策措施的通知中台发号。 国家工商总局台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申 办个体工商户登记管理工作的若干意见工商个字第号。 湖南省人民政府关于促进台资企业发展的若干意见湘政发号。 岳