（项目论证）农业专业合作组织项目可行性投资论证报告（材料正文）

年月，水泥有限公司与四川省县人民政府签订了 水泥有限公司在羌族自治县投资水泥项目合同书，规划在 县建设两条新型干法水泥熟料生产线。

项目位于四川省绵阳市县，处于宝成铁路沿线西北部，距绵 阳市约。

县位于绵阳城西，四川盆地西北向藏东高原过渡的高山深谷地区，是川西平原的西北屏障。

幅员面积，总人口万人， 有羌藏回苗壮彝等个少数民族，少数民族占总人口。

绵阳，北倚剑门雄关，南接成都平原，西连黄龙九寨，东临巴渝 三峡，是四川盆地开发较早的地区之。

秦汉两代，地理位置上是秦 陇入蜀的金牛大道与阴平小道汇合处，为中分益州之地，断水陆之 冲的军事重镇，被誉为剑门锁钥蜀道咽喉。

从三国时期 的蜀汉到南北朝结束，都把绵阳城作为成都东北屏障，驻重兵把守， 历来是兵家必争的西蜀重镇隋唐以后，经济发展很快，加上水 利事业河道运输迅速发展，沿江建了不少渠堰，山货粮食布匹 等物资大量交易，因此绵阳城区又成为舟车辐辏，商贾云集的商 业重镇。

绵阳市现辖涪城区游仙区和安县平武三台盐亭 梓潼六县，面积万余平方公里，总人口万。

水泥有限公司为适应我国十五期间经济发展的需要，调整 企业的市场布局，扩充势力范围，占领新的水泥市场，提高企业的现 代化水平，增加经济效益，从而使企业在市场竞争中立于不败之地， 以促进本企业经济技术和生产的持续全面发展，准备利用自身的优 势，选择资源丰富和水泥市场看好的地域异地合资建设水泥企业，而 恰好可满足这要求。

同时也进步推动了我国产业结构调整的步 伐，又有利于带动地方经济的发展，可谓举多得。

项目名称及地址 项目名称 水泥有限公司四川项目 项目建设地址 本项目拟选厂址位于四川绵阳市羌族自治县擂鼓镇。

项目提出的依据及必要性 实现水泥工业总量控制调整结构的战略需要 改革开放以来，我国水泥工业发展很快，水泥产量已连续多年位居世界首位，为国家经济建设作出了重要贡献。

但是，水泥工业在快 速发展的同时，结构性矛盾日益突出，主要表现为四大五低，即 产品产量大，企业数量大，职工队伍大，能源消耗大劳动生产率低， 集约化程度低，科技含量低，市场应变能力低，经济效益低。

这些问 题集中反映出我国水泥工业结构的不合理状态，并造成了目前部分产 品总量过剩产品价格大幅度下滑企业间不正当竞争加剧企业经 济效益低下等诸多问题，总量失控结构失衡已成为制约我国水泥工 业健康发展的突出矛盾。

为此，国家提出了控制总量调整结构 的水泥工业发展原则。

根据国家水泥工业总量控制结构调整的产业改革要求，十 五期间水泥总量控制在年产亿，方面淘汰落后立窑水泥截 止年底全国已关停多家小水泥企业，淘汰能力达万， 年关闭小水泥窑多座，压减落后生产能力万。

另方 面大力发展新型干法旋窑水泥从需求结构上分析，年国内优质 旋窑水泥需求量达亿，加上万出口量，则优质旋窑水泥需求 量为亿，与目前旋窑水泥产量亿相比，缺口达万， 与目前预分解窑水泥产量万相比，缺口达亿。

因此， 按充分满足国内需求和扩大出口的要求，十五期间水泥工业发展 预分解窑水泥，调整结构的任务十分繁重。

符合市场需要和规划发展要求 此项目的水泥销售市场主要分布在成都绵阳德阳地区。

四川省十五规划中强调要加快成都平原地区发展，积极推进 成德绵高新技术产业带建设，突出抓好成都高企业经济技术和生产的持续全面发展，准备利用自身的优 势，选择资源丰富和水泥市场看好的地域异地合资建设水泥企业，而 恰好可满足这要求。

同时也进步推动了我国产业结构调整的步 伐，又有利于带 实现水泥工业总量控制调整结构的战略需要 改革开放以来，我国水泥工业发展很快，水泥产量已连续多年位居世界首位，为国家经济建设作出了重要贡献。

但是，水泥工业在快 速发展的同时，结构性矛盾日益合理状态，并造成了目前部分产 品总量过剩产品价格大幅度下滑企业间不正当竞争加剧企业经 济效益低下等诸多问题，总量失控结构失衡已成为制约我国水泥工 业健康发展的突出矛盾。

为此，国家提出了业，淘汰能力达万， 年关闭小水泥窑多座，压减落后生产能力万。

另方 面大力发展新型干法旋窑水泥从需求结构上分析，年国内优质 旋窑水泥需求量达亿，加上万出口量，则优质旋窑水泥需求 量为任务十分繁重。

符合市场需要和规划发展要求 此项目的水泥销售市场主要分布在成都绵阳德阳地区。

四川省十五规划中强调要加快成都平原地区发展，积极推进 成德绵高新技术产业带建设，突出抓好成高效益的经济增长 区域及高新技术产业发展的重要基地。

公路建设要按照内联市县 外接周边通江达海的要求，重点实施通达联网通乡三大工程，力争十五末建成以成都为中心连接各市州和周边省 架的连接，加快旅游和民族地区的公路改造与建设，重点建设成都环 线成都南充绵阳广元等公路项目。

这些建设项目都离不开高质量的水泥产品，市场对高标号水泥的 需求增长极快，本项目的实施将满足立窑和小规模 回转窑分布广，数量多，台时产量低烧成热耗高污染严重。

采用 先进的窑外分解窑取代机立窑，节能效果十分显著，有利于清洁生产。

本项目所有的排放点均设置了收尘效率高技术可靠的除尘设 步，提高经济效益，增加市场竞争能力，适应市场经济发展需要。

水泥股份有限公司作为我国新发展的水泥生产企业，为了实现 公司跨世纪发展目标，把公司逐步建成为以水泥为主导产业，具有较强国际竞争实力的跨地区跨行业的大型企业集团，在我国加入 后使我国水泥业切实在国际上占有席之地的目标，为我国水泥工业 的跨世纪发展做出应有的贡献，必须使水泥有限公司在具有较大 的规模的同时，具有与世界同等的先进生产工艺和技术，并通过企业 的优化实现低成本生产，从而拥有强的市场竞争能力。

技术进步和可持续发展的需要 随着经济发展水平和人们认识的不断提高，人们对于环境保护和 水泥质量的认识不断提高，环保问题质量问题和持续台光伏发电上网标杆电价以来，通过制造业发 电企业和电网企业的共同努力，实现了我国太阳能发电的快速发展。

年月，国务院常务会议提出支持自给式太阳能等新能源产 品进入公共设施和家庭。

年月，太阳能发电十二五装 机目标定格，其中分布式光伏发电为。

目前，国家能源局 正在研究制定行业发展问题和配套支持政策，包括促进我国光伏产 业发展的指导意见分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标 准等 截止年底，用户侧光伏发电已达到万千瓦，呈现出发展 速度快项目容量大建设周期短投资商类型多样运营模式复杂 和接入电压等级低等特点。

目前，用户侧光伏发电相关政策主要包括 光电建筑项目和金太阳示范项目政策，基本为补贴初始投资的， 补贴资金由财政部直接拨付，不占用可再生能源电力附加。

安徽省位于中国的东南部，地处暖温带过渡地区，以淮河为分界 线，北部属暖温带半湿润季风气候，南部属亚热带湿润季风气候，主 要特征是气候温和，日照充足，四季分明。

全省年平均气温， 南北相差左右年平均日照小时，平均无霜期 天，平均降水量毫米，作为太阳能辐射量的四类地 区，安徽省的太阳能资源丰富，年直接使用太阳能在天以上， 太阳能的可利用率比较高。

为了充分利用和开发安徽省丰富的太阳能资源，中国节能环保集 团公司和安徽省电力公司强强联合，中国节能环保集团公司提供资金 和技术，安徽省电力公司提供市场和政策，双方根据国家能源局关 于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知国能新能 号要求，共同在国家新能源示范城市芜湖投资建设分布式 发电站，以芜湖为试点示范，最终扩大到整个安徽省。

第二章项目提出的必要性和意义 符合可再生能源发展规划和能源产业发展方向 我国能源结构以煤炭为主，十五以来，在经济快速增长的 拉动下，煤炭消费约占商品能源消费构成的，已成为我国大气污 染的主要来源。

由于能源消费的快速增长，环境问题日益严峻，尤其 是大气污染状况愈发严重，既影响经济发展，也影响人民生活和健康。

随着我国经济的高速发展，能耗的大幅度增加，能源和环境对可持续 发展的约束将越来越严重。

因此，大力开发太阳能风能地热能和 海洋能等可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施，同 时，也是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。

根据中国应对气候变化国家方案和可再生能源发展十二 五规划，我国将通过大力发展可再生能源，提高可再生能源在能 源结构中的比重，促进可再生能源技术和产业发展，提高可再生能源 技术研发能力和产业化水平。

到年，可再生能源在能源消费中 的比重将达到，全国可再生能源利用量达到亿吨标准煤。

可再生能源中，利用太阳能发电是最有前景的技术之。

可再 生能源发展十二五规划明确提出，到年，全国太阳能发 电装机容量达到万，进行级并网太阳能光伏发电示范工 程的试点工作，带动相关产业配套生产体系的发展，为实现太阳能发 电技术的模块化应用奠定技术基础。

可的优惠政策，水泥有限公司具有机制管理技术资金的优势。

年月，水泥有限公司与四川省县人民政府签订了 水泥有限公司在羌族自治县投资水泥项目合同书，规划在 县建设两条新型干法水泥熟料生产线。

项目位于四川省绵阳市县，处于宝成铁路沿线西北部，距绵 阳市约。

县位于绵阳城西，四川盆地西北向藏东高原过渡的高山深谷地区，是川西平原的西北屏障。

幅员面积，总人口万人， 有羌藏回苗壮彝等个少数民族，少数民族占总人口。

绵阳，北倚剑门雄关，南接成都平原，西连黄龙九寨，东临巴渝 三峡，是四川盆地开发较早的地区之。

秦汉两代，地理位置上是秦 陇入蜀的金牛大道与阴平小道汇合处，为中分益州之地，断水陆之 冲的军事重镇，被誉为剑门锁钥蜀道咽喉。

从三国时期 的蜀汉到南北朝结束，都把绵阳城作为成都东北屏障，驻重兵把守， 历来是兵家必争的西蜀重镇隋唐以后，经济发展很快，加上水 利事业河道运输迅速发展，沿江建了不少渠堰，山货粮食布匹 等物资大量交易，因此绵阳城区又成为舟车辐辏，商贾云集的商 业重镇。

绵阳市现辖涪城区游仙区和安县平武三台盐亭 梓潼六县，面积万余平方公里，总人口万。

水泥有限公司为适应我国十五期间经济发展的需要，调整 企业的市场布局，扩充势力范围，占领新的水泥市场，提高企业的现 代化水平，增加经济效益，从而使企业在市场竞争中立于不败之地， 以促进本企业经济技术和生产的持续全面发展，准备利用自身的优 势，选择资源丰富和水泥市场看好的地域异地合资建设水泥企业，而 恰好可满足这要求。

同时也进步推动了我国产业结构调整的步 伐，又有利于带动地方经济的发展，可谓举多得。

项目名称及地址 项目名称 水泥有限公司四川项目 项目建设地址 本项目拟选厂址位于四川绵阳市羌族自治县擂鼓镇。

项目提出的依据及必要性 实现水泥工业总量控制调整结构的战略需要 改革开放以来，我国水泥工业发展很快，水泥产量已连续多年位居世界首位，为国家经济建设作出了重要贡献。

但是，水泥工业在快 速发展的同时，结构性矛盾日益突出，主要表现为四大五低，即 产品产量大，企业数量大，职工队伍大，能源消耗大劳动生产率低， 集约化程度低，科技含量低，市场应变能力低，经济效益低。

这些问 题集中反映出我国水泥工业结构的不合理状态，并造成了目前部分产 品总量过剩产品价格大幅度下滑企业间不正当竞争加剧企业经 济效益低下等诸多问题，总量失控结构失衡已成为制约我国水泥工 业健康发展的突出矛盾。

为此，国家提出了控制总量调整结构 的水泥工业发展原则。

根据国家水泥工业总量控制结构调整的产业改革要求，十 五期间水泥总量控制在年产亿，方面淘汰落后立窑水泥截 止年底全国已关停多家小水泥企业，淘汰能力达万， 年关闭小水泥窑多座，压减落后生产能力万。

另方 面大力发展新型干法旋窑水泥从需求结构上分析，年国内优质 旋窑水泥需求量达亿，加上万出口量，则优质旋窑水泥需求 量为亿，与目