（项目论证）冷库、气调库及冷库配套加工车间项目可行性投资论证报告（材料正文）

促进淳安旅游业发展的需要。

千岛湖镇位于杭州富春江新安江黄山这条黄金旅游通道的重要节 点上，具有十分重要的战略地位。

根据淳安县城市发展总体规划，淳安今后将在 充分保持利用千岛湖丰富的湖光山水自然特色为主的风景资源的基础上，进 步扩大开发的深度广度，更新经营管理思路，将传统状态下的观光游览向新形态 下的休闲度假方向转变。

本项目的建设，将加强旅游基础设施，改善交通条件，促进旅游业发展，很大程度上限制 了改区域乡镇的经济发展与人民群众生活水平的提高。

交通运输作为国民经济的基础产业，它的发展是社会经济发展和人民生活水 平得以进步提高的先决条件。

但长期以来，淳安县的公路交通建关键。

本项目的建成，将极大的改 善投资环境，提高货运综合运输能力。

将使得千岛湖南部的三镇两乡与淳安县城 有了直达便捷的陆路通道，大大缩短南部乡镇与县城的交通距离，对淳安县城乡 统筹发展，特别是淳断增加，上江埠渡运的安全压力越来越大，特别是每 年的台风季节，安全渡运难以保障。

而且由于渡运安全的需要，轮渡在晚上停航， 千岛湖以南的三镇二乡群众不但出行极不方便，当出现重大灾情时，救援车辆年月，充分发挥原有公 路的运输功能，从根本上解决人民群众安全方便出行的问题，也从交通上给人民 群众生产生活安全提供保障，同时有效地降低了交通管理部门的运营风险，减小 了管理的成本与难度。

促进淳水自然特色为主的风景资源的基础上，进 步扩大开发的深度广度，更新经营管理思路，将传统状态下的观光游览向新形态 下的休闲度假方向转变。

本项目的建设，将加强旅游基础设施，改善交通条件，促进旅游业发展有十分重要的推动意义。

保护千岛湖水资源加强景区生态环境保护的需要。

新安江水库是国家级水资源保护区，水质达到国家饮用水的标准，著名的 农夫山泉天然矿泉水就取自千岛湖米深处。

千岛湖生态立县的发展战略，减少了客货轮船对 水质的污染，降低了对当地生态环境的影响，有利于进步保护千岛湖的水资源 和生态环境。

四选址的前提条件确定 项目的建设目标和区域范围 规划在湖区中按相关标准 确定道路的技术等级为二级公路，设计速度为千米小时。

参照相关技术规范， 确定的道路技术指标如下。

主要技术指标表 五选址原则 经济原则。

项目选址应充分考虑到工程量大小，资金时，应考虑本项目和区域交通 设施区域旅游开发和区域城镇发展之间的衔接与统筹。

序号项目设计采用值规范规定值 公路等级二级二级 设计速度 最小平曲线半径 最大纵坡 最小坡长 凸形最小竖曲线半径 凹形最小竖曲线半径 路基宽度 设计荷载公路级公路级年月 六选址技术路线 区域层面的项目位置选择 场地层面的控制点和拓扑路径确定 工程技术层面的多方案走线形成 基于效益及环境影响的方案比选 心景区，项目建设政策制约较 为明显。

年月 应。

现有道路基础设施简陋等级偏低，直接影响 千岛湖旅游业的发展和品牌的提升。

年月 针对这现状，淳安县域总体规划年在公路规划中根据路 网结构重要性提出了四层次网络的构想。

其中环即为环千岛湖 公路千岛湖镇上江埠大桥淳杨线汾口千汾线环光公路光昌昌文 线千岛湖镇。

年建成的环湖公路，主要由淳杨公路和淳开公路组成，是 环的重要组成部分。

年月千岛湖大桥的建成通车千汾公路的建 设，使淳安西部乡镇与淳安县城沟通更为直接方便。

但目前环湖公路还未完全成 环，千岛湖以南的三镇二乡至淳安县城仍需通过上江埠轮渡。

群众出行十分不便， 要求拆渡建桥呼声很高。

本项目的建设，将完善和贯通淳安环湖公路，使环湖公路连成环线，促成千 岛湖南部区域的三镇两乡融入了环湖交通圈，极大地提高了千岛湖环线公路网质 量及服务水平，有效地提升了淳安地区公路网等级。

同时，有利于促进社会稳定， 构建和谐社会，解决历史遗留问题。

打造淳安县城小时交通圈促进千岛湖南部区域发展建设社会主义新农 村实现城乡统筹与协调发展的需要。

淳安历史上直是个农业县，目前大部分城镇农业生产依旧占有主导地 位。

长期以来，千岛湖以南的三镇二乡枫树岭镇大墅镇石林镇安阳乡 里商乡到淳安县城的客货运输，只能通过上江埠轮渡，无直达便捷的陆路交通。

同时千岛湖南部多为山区，三镇两乡对外联系的交通线路较少，很大程度上限制 了改区域乡镇的经济发展与人民群众生活水平的提高。

交通运输作为国民经济的基础产业，它的发展是社会经济发展和人民生活水 平得以进步提高的先决条件。

但长期以来，淳安县的公路交通建设滞后于社会 经济水平的发展，已不适应建设社会主义新农村需要。

淳安县第十二次党代会提 出，要进步加大交通基础设施建设力度，通过五年努力，打造县域小时交通 圈。

上江埠大桥的建设是实现小时交通圈的关键。

本项目的建成，将极大的改 善投资环境，提高货运综合运输能力。

将使得千岛湖南部的三镇两乡与淳安县城 有了直达便捷的陆路通道，大大缩短南部乡镇与县城的交通距离，对淳安县城乡 统筹发展，特别是淳安南部三镇二乡经济进步的快速发展有重大的促进作用。

满足千岛湖南部地区群众的安全快捷出行的需要。

目前千岛湖以南的三镇二乡至淳安县城仍需通过上江埠轮渡。

随着交通运输 业的不断发展，车流量的不断增加，上江埠渡运的安全压力越来越大，特别是每 年的台风季节，安全渡运难以保障。

而且由于渡运安全的需要，轮渡在晚上停航， 千岛湖以南的三镇二乡群众不但出行极不方便，当出现重大灾情时，救援车辆年月 物资及人员不能及时到达，不但对于人民群众生命财产安全难以保障，而且大大 提高了交通运营部门安全管理的难度，增加了管理部门投入运营的精力。

本项目建成后，将完善淳安县的公路路网，打通交通瓶颈，充分发挥原有公 路的运输功能，从根本上解决人民群众安全方便出行的问题，也从交通上给人民 群众生产生活安全提供保障，同时有效地降低了小结都投入大量资金，建设 专门的戒毒场所。

戒毒康复场所建设步伐明显加快。

据了解，目前全国 共有个强制戒毒所，劳教戒毒机构个。

年，各地公安机 关坚定不移地推进戒毒康复和动态管控工作，充分利用各种戒毒资源开 展戒毒治疗，使社会面失控吸毒人员明显减少，戒毒效果明显提高。

据 统计，年，全国共强制戒毒万人次，劳教戒毒万人，美 沙酮维持治疗万人，戒断巩固三年以上吸食海洛因人员达万人。

各戒毒所坚持教育感化挽救的方针，实行依法严格科学文明 管理。

戒毒所都对戒毒人员进行安全科学的戒毒治疗，进行法制教育 道德教育和严格的行为矫正训练。

组织戒毒人员学习科学文化知识，开 展丰富多彩的文体活动，参加适当的生产劳动，使其既增强体能又掌 握谋生技能。

戒毒人员的劳动所得，全部用来改善其生活条件。

戒毒所 充分尊重和保障戒毒人员的合法权益，实行警务公开制度，主动接受人 大代表和社会各界的监督。

国家禁毒部门与卫生防疫部门合作，在戒毒 所开展了艾滋病感染情况调查。

云南贵州甘肃广东等省的些戒 毒所，在规范化管理方面创造了治疗医院化教育学校化环境园林 化康复劳动化的经验，被戒毒人员称为告别毒品的再生之所。

为解决戒毒复吸率高的难题，中国政府依靠人民群众，动员全社会 的力量，开展对戒毒人员回归社会后的继续帮教工作。

各地的公安机关 社区组织单位家庭与戒毒所密切配合，把强制戒毒与帮教巩固有机 结合起来，普遍建立了社会帮教制度，组成了各种类型的帮教小组，对 戒毒人员全面落实帮教措施。

全国各地的工会共青团妇联个体工 商业者协会等社会团体，充分利用自身优势，有针对性地对吸毒人员中 的妇女职工青少年个体劳动者等开展帮教工作，收到良好效果。

中国各级政府和基层组织，积极帮助戒毒所人员解决生活工作方面的 具体困难，使其在就业升学方面不受歧视。

许多戒毒人员成功戒断毒 瘾，重返社会，走向新生。

公安部强制戒毒所管理办法的规定，强制戒毒所是公安机关依 法通过行政强制措施，对吸食注射毒品成瘾人员在定时期内，进行 生理脱毒心理矫治适度劳动身体康复和法律道德教育的场所。

强制戒毒所的目的是消除毒品的社会危害挽救吸毒人员。

强制 戒毒所的主要任务是教育和帮助吸食注射毒品成瘾人员戒除毒瘾， 保护公民身心健康，维护社会治安秩序。

强制戒毒所本着严格管理服务到位，实行三严两结合 的管理办法。

强制戒毒所的常规管理主要有对强制收入戒毒所进行强 制戒毒的吸毒人员，依法进行严格的教育治疗和管理对家庭和单位 负责限期戒毒的吸毒人员，依法实施监督对实施强制戒毒还不能戒除 毒瘾的吸毒人员，按规定依法送劳教场所进行劳教戒毒等。

为了保护公民身心健康，维护社会治安秩序，最终消除毒品危害， 中国政府高度重视并大力开展禁吸戒毒工作，采取强制戒毒与社会帮教 相结合的综合戒毒治疗康复措施，努力教育挽救吸毒人员。

县地处桂东南的南部，是经国务院批准的实施西部大开发的县 份之，也是交通管理部门的运营风险，减小 了管理的成本与难度。

促进淳安旅游业发展的需要。

千岛湖镇位于杭州富春江新安江黄山这条黄金旅游通道的重要节 点上，具有十分重要的战略地位。

根据淳安县城市发展总体规划，淳安今后将在 充分保持利用千岛湖丰富的湖光山水自然特色为主的风景资源的基础上，进 步扩大开发的深度广度，更新经营管理思路，将传统状态下的观光游览向新形态 下的休闲度假方向转变。

本项目的建设，将加强旅游基础设施，改善交通条件，促进旅游业发展，很大程度上限制 了改区域乡镇的经济发展与人民群众生活水平的提高。

交通运输作为国民经济的基础产业，它的发展是社会经济发展和人民生活水 平得以进步提高的先决条件。

但长期以来，淳安县的公路交通建关键。

本项目的建成，将极大的改 善投资环境，提高货运综合运输能力。

将使得千岛湖南部的三镇两乡与淳安县城 有了直达便捷的陆路通道，大大缩短南部乡镇与县城的交通距离，对淳安县城乡 统筹发展，特别是淳断增加，上江埠渡运的安全压力越来越大，特别是每 年的台风季节，安全渡运难以保障。

而且由于渡运安全的需要，轮渡在晚上停航， 千岛湖以南的三镇二乡群众不但出行极不方便，当出现重大灾情时，救援车辆年月，充分发挥原有公 路的运输功能，从根本上解决人民群众安全方便出行的问题，也从交通上给人民 群众生产生活安全提供保障，同时有效地降低了交通管理部门的运营风险，减小 了管理的成本与难度。

促进淳水自然特色为主的风景资源的基础上，进 步扩大开发的深度广度，更新经营管理思路，将传统状态下的观光游览向新形态 下的休闲度假方向转变。

本项目的建设，将加强旅游基础设施，改善交通条件，促进旅游业发展有十分重要的推动意义。

保护千岛湖水资源加强景区生态环境保护的需要。

新安江水库是国家级水资源保护区，水质达到国家饮用水的标准，著名的 农夫山泉天然矿泉水就取自千岛湖米深处。

千岛湖生态立县的发展战略，减少了客货轮船对 水质的污染，降低了对当地生态环境的影响，有利于进步保护千岛湖的水资源 和生态环境。

四选址的前提条件确定 项目的建设目标和区域范围 规划在湖区中按相关标准 确定道路的技术等级为二级公路，设计速度为千米小时。

参照相关技术规范， 确定的道路技术指标如下。

主要技术指标表 五选址原则 经济原则。

项目选址应充分考虑到工程量大小，资金时，应考虑本项目和区域交通 设施区域旅游开发和区域城镇发展之间的衔接与统筹。

序号项目设计采用值规范规定值 公路等级二级二级 设计速度 最小平曲线半径 最大纵坡 最小坡长 凸形最小竖曲线半径 凹形最小竖曲线半径 路基宽度 设计荷载公路级公路级年月 六选址技术路线 区域层面的项目位置选择 场地层面的控制点和拓扑路径确定 工程技术层面的多方案走线形成 基于效益及环境影响的方案比选 心景区，项目建设政策制约较 为明显。

年月