（项目论证）医院综合大楼项目可行性投资论证报告（材料正文）

这是新中国成立以来， 省第个上升为国家战略层面的区域性发展规划，也是党中央国务院为促进 中西部地区承接国内外产业转移而制定的第个规划，将为省发展带来重大的 历史机遇，对实现崛起新跨越具有重大而深远的意义。

皖江城市带承东启西连南接北，具有环境承载能力较强要素成本较低产 业基础和配套能力较好等综合优势，是国家实施促进中部地区崛起战略的重点发展 区域，也是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区，规划范围 包括合肥芜湖马鞍山安庆池州巢湖滁州宣城九市全境和六安 市金安区舒城县，共个县市区，辐射全省。

国务院要求，规划实施要抢抓机遇，创新体制，完善机制，扩大开放，着力 深化泛长三角地区发展分工，创新合作方式，推动区域联动发展着力打造产业承 接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承接新途径，加快 产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自主创新体系，增 强内生发展动力着力推进资源集约节约利用，加强生态建设和环境保护着力推 动劳动力转移就业，促进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，努力把皖江 城市带建设成为产业实力雄厚资源利用集约生态环境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。

根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区 崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。

发展目标是到 年，经济总量大幅提高，产业结构进步优化，现代产业体系基本建立，生态环境 更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主导产业核心竞争力明显增强， 自主创新能力居于全国前列，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，与长 三角分工合作优势互补体化发展，成为在全国具有重要影响力的城市带。

关于承接产业转移的总体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。

把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 支持先行先试，强化政策扶持，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素 资源向示范区有序转移。

主动承接，优化升级。

把承接产业转移与推进自主创新结合起来，依托自身优 势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。

分工合作，错位发展。

把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享机制，调动承接方与转移方两个积极性，注重区域内科学布局有序承接，促进与长三角良性竞争互利共赢。

立足当前，着眼长远。

把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，既紧紧抓 住当前有利时机，加快产业承接，集聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

总体要求 高举中国特色社会主义伟利用集约生态环境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。

根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。

把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。

分工合作，错位发展。

把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享机制，聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

总体要求 高举中国特色社会主展 着力打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承 接新途径，加快产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自 主创新体系，增强内生发展动力着力推进资集约生态环境优美人民生活富裕与长三角地区有机融合全面 协调可持续发展的示范区。

空间布局 充分发挥示范区毗邻长三角的区位优势，依托长江黄金水道和东向快速通道， 优化产业分工，推进产，发挥区位和资源优势，以沿长江线为发展轴，合肥和芜 湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑轴双核两翼产业分布格局。

沿江发展轴包括安庆池州巢湖芜湖马鞍山沿江六市，依托长 江产业集聚和自主创新能力，增强服务功能，发挥辐射作用，带动示范区 产业加快发展。

合肥核包括合肥市巢湖市部分地区六安市金安区和舒城县。

加快合肥经 济圈发展，依托合肥淮南合肥六安合肥巢湖等城际公路干线，大力推进 工业走廊建设，重点承接发展装备制造电子信息家电现代服务业等产业。

建 设全国重要的先进制 务 部 行 政 部 法 律 部 总经理 副总经理 工 程 部 计 划 部 同 部 办理和协调其他社会事务管理事项 工程部 作为用地单位向国土资源管理申请建设用地，向被征用单位和有关个人发放 征地拆迁补偿费包括土地偿费上年增长高 新技术产品出口亿美元，增长纺织服装制品出口亿 元，增长。

与建立进出口贸易关系的国家和地区个， 全市有进出口业绩的企业家。

年新批外商投资项目个， 新批协议注册外资亿美元，实际到账注册外资亿美元，增长 。

随着外向型经济发展，各国人员往来交流日益增多。

近年 来市供水供电交通通讯等方面的基础设施建设逐步完善， 全市整体投资环境已得到较大程度的改善，但医疗设施建设明显滞后， 国际医疗服务能力亟待提高。

必须加快医疗设施建设，方能确保全市基 础设施更加完善，更趋于科学合理。

因此，通大附院新建门诊楼和国际 医疗中心项目的建设有利于改进市的投资环境和完善基础设施配 套。

提高人民群众健康水平，发展社会生产力的需要。

以人为本的可持续发展战略已逐渐成为全社会共识。

发展是硬道理， 发展是永恒的主题。

发展的最终目的是提高人们的生活质量，这其中当 然包括健康要素。

健康是人们生活质量提高追求的首要目标。

健康本身 不仅仅是社会经济发展的重要体现，它越来越被认为是社会经济发展的 重要手段和不可缺少的组成部分。

人的发展能力大小与健康有密切关系。

健康的获得通过多种途径，包括先天遗传医疗卫生营养保健等等， 其中医疗卫生是获得健康必不可少的组成内容。

人类从事任何活动都要 以健康为前提，没有健康切无从谈起。

健康是人类生存与发展社会生 产力的基础，是评价个国家社会经济发展和社会进步的重要标志。

而 本项目的建设正是为推动医疗卫生事业发展为宗旨，其直接效益 也是为提高人民群众健康水平，发展社会生产力。

改革开放以来，社会经济发展取得了较大成就，城乡居民收 入大幅增加，人民生活水平日益提高，这在客观上使人们对医疗卫生服 务水平提出了更高的要求。

随着社会发展，人们生活节奏加快，心理压 力加大，加上不良生活方式环境污染加剧和气候异变等种种因素影响， 形形色色的现代病城市病和富贵病屡见不鲜。

而严重影响生命健 康的恶性肿瘤心脑血管疾病和艾滋病等的发病率有增无减，未得到有 效控制。

目前我国正步入老龄化国家，岁以上人口占总人口达亿， 占总人口，恶性肿瘤心脑血管疾病等逐渐成为常见病多发病。

人们就医时不仅考虑是否就近方便，更侧重于考虑医院的规模设备条 件技术水平等服务能力。

毗邻上海南京，病人舍近求远，外 出到上海南京等地大医院就医现象尤为突出，大病重病疑难杂症 的外出率更高，当地百姓的医疗负担明显加重。

通大附院新建门诊楼和 国际医疗中心项目的开展将在较大程度上缓解这矛盾。

由于新项目将 严格按照三级甲等医院的规模高标准建设，在基础设施医疗设备技 术人员服务环境等方面不仅在全市领先，在全省范围内也将达到首屈 指的水平，投入使用后不仅可以为人民提供流的医疗服务， 国际医疗服务还将辐射至泰州盐城等邻近地区的外商投资企业。

有利于旅游业快速发展的需要。

从十五计划期间开始，我国经济进入新的成长期，继续保持较 快的发展补 皖江城市带承接产业转移示范区设立背景 年月日，国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划， 标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设上升为国家战略。

这是新中国成立以来， 省第个上升为国家战略层面的区域性发展规划，也是党中央国务院为促进 中西部地区承接国内外产业转移而制定的第个规划，将为省发展带来重大的 历史机遇，对实现崛起新跨越具有重大而深远的意义。

皖江城市带承东启西连南接北，具有环境承载能力较强要素成本较低产 业基础和配套能力较好等综合优势，是国家实施促进中部地区崛起战略的重点发展 区域，也是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区，规划范围 包括合肥芜湖马鞍山安庆池州巢湖滁州宣城九市全境和六安 市金安区舒城县，共个县市区，辐射全省。

国务院要求，规划实施要抢抓机遇，创新体制，完善机制，扩大开放，着力 深化泛长三角地区发展分工，创新合作方式，推动区域联动发展着力打造产业承 接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承接新途径，加快 产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自主创新体系，增 强内生发展动力着力推进资源集约节约利用，加强生态建设和环境保护着力推 动劳动力转移就业，促进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，努力把皖江 城市带建设成为产业实力雄厚资源利用集约生态环境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。

根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区 崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。

发展目标是到 年，经济总量大幅提高，产业结构进步优化，现代产业体系基本建立，生态环境 更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主导产业核心竞争力明显增强， 自主创新能力居于全国前列，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，与长 三角分工合作优势互补体化发展，成为在全国具有重要影响力的城市带。

关于承接产业转移的总体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。

把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 支持先行先试，强化政策扶持，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素 资源向示范区有序转移。

主动承接，优化升级。

把承接产业转移与推进自主创新结合起来，依托自身优 势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。

分工合作，错位发展。

把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享机