（项目论证）卫生院改建项目可行性投资论证报告（材料正文）

在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部 委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。

项目建设思路 电子政务外网，作为福建省信息化的重要基础设施，必须加快建 设。

通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应的福建省相关厅局第页 和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络的互联对未建 纵网的部门直接承载新开发的业务系统。

总体思路如下 建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务 外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊重各缺乏专业化的网络和 信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电 子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式主义严重。

从总体上看，当前部门专网建设和运主管部门的领导下，围 绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步 定要建设的政务网络平台。

政务外网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务 部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息 安中心和外网网站，促进电子政务业 务应用系统的互联互通资源共享。

在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部 委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。

项目建设思路 电接承载新开发的业务系统。

总体思路如下 建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务 外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊。

有利于各部门以应用需求为主导，专注业务系统建设。

按照这 种思路，各部门可以充分利用统外网，把主要精力放在熟悉 而且迫切需要解决的业务问题上，聚焦业务系统建设，快速推 进各部门电子政务系最终导致管理混乱互联互第页 通不畅信息共享程度低信息资源开发利用滞后安全存在隐患等 后果，严重影响了我国信息化建设的进程。

因此，福建省电子政务外网的建设思路将严格按照国家政务外网 的备统的邮件系统外网内 部网站系统等为构建数据交换中心和备份中心，增添必要的设备 以及必要的安全设备配套等。

福建省电子政务外网建设主要是为了实现个部委对应的厅局接 入国家政务外网。

台。

福建省政务信息网 福建省政务信息网从年月建成投入使用，是福建省内各 级机关事业单位政府直属企业金融单位驻闽部队和武警部队 为实现信息交换与共享而建立的与国际互联网物理隔离的电子政务 专网，主要有省市县市区纵向网省直机关横向接入网 设区市横向接入网和县市区横向接入网构成。

到目前为止，已 关键性工程项目，是统筹协调各方面关系的重要环节。

三加快统外网建设的必要性和紧迫性 新建和扩建网络平台的需求不断增加 自号文件发布以来，中央各部门向国家有关电子政务工程项目 审批部门申请的电子政务工程项目近个，新申请总投资数百亿人民 币。

很多部门都提出新建或扩建部门专网，申请网络建设投资总额超 过亿元人民币，如果再加上网络运行维护费，则未来年中央政府 在各部门网络建设和维护上的投资至少要达到亿元人民币。

在这 样的背景下，加快统网络平台的建设有利于避免重复投资和盲目投 资，能够为国家节省大量的网络建设支出和运行维护费用。

业务系统建设对统外网平台的潜在需求不断增加 目前，绝大多数中央政府部门都从各自的职能出发，根据实际工 作需要，提出了建设本部门重点业务系统的需求。

随着各部门业务应 用系统建设的加强，应用系统的跨部门协作不断增加，部门间及部门 内部横向和纵向信息交流越来越多，这就对统外网平台提出了潜在第页 的需求，要求有个可以沟通各应用系统的大容量高可靠统的 网络平台，为未来的数据传输和信息交换提供支撑服务。

些已建部门专网已经很难满足发展的需要 目前，中央政府各部门大大小小已建专网多个，在我国电子政 务建设中发挥了重要作用。

但是这些网络在建设和运行中存在很多问 题急需解决是部门专网的运维费用很高，规模不经济，些部门 受高额运营费拖累维系困难二是多数部门普遍缺乏专业化的网络和 信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电 子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式主义严重。

从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的 诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。

尽快建设统外网平台的共识逐步形成 中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧 锣密鼓。

在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围 绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网 平台的建设创造了良好的外部环境。

第页 第页共页 第二章项目概述 项目名称与定义 项目名称福建省电子政务外网 项目定义福建省电子政务外网是中办发号文件明确规 定要建设的政务网络平台。

政务外网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务 部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息 安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。

政务外网将建立标准统的网络平台，支持相关政府部门的专网 接入，建设政务外网安全保障体系和外网管理中心，形成统的外网 服务体系，建设政务外网数据交换中心和外网网站，促进电子政务业 实现了个省直单位以及个设区市和个县市区多个 单位的政务计算机信息网络的互联。

业务应用主要有信息共享信息 应用虚拟站点省政府办公厅公文传输省市县三级视频会议系 业的实力，有利于前期业务谈判及后期融资发展，待企业孵化 出园后，企业可在经济开发区内另建厂区，园区内建筑可作为管理及行政部门 办公使用。

以商务花园总部基地为主的办公格局更适合经济 转型带来的工作方式变革 中国经济进入世纪以来，开始快速突破国家间的边界壁垒获得迅速扩展， 国际经济之间的关联性促使国内出现巨大的经济整合趋势，个新的经济时代 快速形成总部经济时代。

总部经济时代就是总部基地化规模化合作化 的时代。

总部基地是中国经济的种新态度新趋势，是企业总部集群的现实 化，是企业资源的社会整合的综合体，它是企业资源整合的大型经济平台。

总 部基地是种稳定的经济生态模式，具有相当的分散集聚性能，它必将是新经 济条件下的种崭新的经济发展模式。

随着滁州市经济的快速发展，现有工业园区无论在形式体制还是模式运营 上，都显得较为落后，不能满足城市的快速发展和滁州产业结构变化所带来的 新的要求。

本项目着眼于新经济环境下滁州市工业园区的功能布局和运营方 式的提升，旨在打造个适应中小企业创新需求的全新科技园区，它将成为滁 州市的新亮点，并塑造出个崭新的区域形象。

从社会发展来看，随着知识经济和网络经济的发展，新型制造业和服务业 在滁州的崛起，商务活动已经更加以人为本，滁州的产业园区将不再是浓烟滚滚的工厂区，可以拥有高品质的办公环境，企业家也不需要每天穿梭于闹市， 忍受中心区的高房价，而可以拥有私人办公场所，可以拥有站式的便捷服务。

独立安静生态花园式的环境，极大增加了办公的舒适度。

花园式的办公 环境有利于激发工作人员的灵感。

商务花园独立性更强，档次更高 喧闹的都市，人们渴望回归自然于是美国硅谷适时诞生了种全新办 公空间新型办公方式商务独栋办公。

它的概念自年全球首次出现 后，迅速流行于美国日本现在，在台北北京上海深圳合肥都能 见到它们的踪影，商务花园是世界商务的发展趋势及最新潮流。

般写字楼式的办公环境，缺乏新意，且不同的企业混住于同栋办公楼 内，将显得较为混乱，人员较为混杂，不符合创新型中小企业对于独立性的 要求。

本项目最具特色的商务花园产品，不但能够吸引普通企业进驻，从创新 型中小企业对于办公场所需求的独立性来看，商务花园办公 的档次更高，独立性更强，更利于商务方面的往来。

商务花园 办公的面积划分相较原方案更为合理，更利于企业接受，对于各种不同需 求企业来说该种形式更现代更先进适应性较强。

本项目在满足工作的同时又可提供全方位的生活服务 传统的厂房规划方案仅仅从办公需求的角度出发，缺少工作之余的娱乐休 闲配套，不利符合新经济环境下企务应用系统的互联互通资源共享。

在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部 委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。

项目建设思路 电子政务外网，作为福建省信息化的重要基础设施，必须加快建 设。

通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应的福建省相关厅局第页 和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络的互联对未建 纵网的部门直接承载新开发的业务系统。

总体思路如下 建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务 外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊重各缺乏专业化的网络和 信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电 子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式主义严重。

从总体上看，当前部门专网建设和运主管部门的领导下，围 绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步 定要建设的政务网络平台。

政务外网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务 部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息 安中心和外网网站，促进电子政务业 务应用系统的互联互通资源共享。

在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部 委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。

项目建设思路 电接承载新开发的业务系统。

总体思路如下 建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务 外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊。

有利于各部门以应用需求为主导，专注业务系统建设。

按照这 种思路，各部门可以充分利用统外网，把主要精力放在熟悉 而且迫切需要解决的业务问题上，聚焦业务系统建设，快速推 进各部门电子政务系最终导致管理混乱互联互第页 通不畅信息共享程度低信息资源开发利用滞后安全存在隐患等 后果，严重影响了我国信息化建设的进程。

因此，福建省电子政务外网的建设思路将严格按照国家政务外网 的备统的邮件系统外网内 部网站系统等为构建数据交换中心和备份中心，增添必要的设备 以及必要的安全设备配套等。

福建省电子政务外网建设主要是为了实现个部委对应的厅局接 入国家政务外网。

台。

福建省政务信息网 福建省政务信息网从年月建成投入使用，是福建省内各 级机关事业单位政府直属企业金融单位驻闽部队和武警部队 为实现信息交换与共享而建立的与国际互联网物理隔离的电子政务 专网，主要有省市县市区纵向网省直机关横向接入网 设区市横向接入网和县市区横向接入网构成。

到目前为止，已