要性及可行性 项目建设的必要性 在落实科学发展观，构建和谐社会的进程中，额尔 古纳市建设生态城市和社会主义新农村已成为当前的战略 任务，而殡葬事业则是这战略任务中不可缺少的内容之 。额尔古纳市的殡葬服务管理工作自年实施规范化 管理以来，历经十余年的发展，在墓地管理与规划，丧葬用 品市场管理，指导各乡镇办进行殡葬改革等方面，取得了 较为明显的成效。但随着我市经济社会的发展，原有的殡葬 服务已经不能满足广大人民群众的需要，在定程度上影响 了人民群众对精神文明和物质文明的追求，为解决这困扰 百姓的民生问题，在三届人大次会议的政府工作报告中提 出了进步规范我市殡葬服务行业的工作目标。 二新殡葬管理条例的第五条，历史性地第次明 确提出县级以上人民政府应当加强对殡葬改革工作的领 导，制定本行政区域殡葬改革工作的总体规划，把殡葬改革 工作列入国民经济和社会发展规划，为殡葬管理的规范管 理提供了强有力的政治和组织保证。这点是殡葬改革能否 深入发展的关键。我们要顺应时代要求，以建设殡仪馆为契 机，引导人们树立科学文明节俭的殡葬消费观，积极推 动社会主义精神文明的快速发展。三停尸守灵活动严重拢民 我市传统丧葬习俗要将去世的人停放三天，大多数 群众都在自家门前搭设灵棚。客观存在着堵塞交通的情况， 并且因昼夜香纸燃烧易引发火灾，很多人出入容易失盗，给 社会治安带来了安全隐患，满院垃圾污染周围环境。 惊扰附近居民。守灵哭声对附近家庭的老年人及它 人产生严重的心理压力，而且妇女儿童晚上回家感到恐惧， 众多人出来进去，楼上楼下的吵闹声影响其它居民休息。 社会上些闲散人员借机大搞封建迷信活动，承揽 丧事，收揽钱财，影响社会稳定。 四现有太平间亟待取缔 拉布大林地区现有太平间处。位于牧场医院后院， 经营性质为个体。太平间本是在医院对因医治无效而故去的 人设立的临时停尸场所，现在演化成殡仪场所，不是在医院 去世的人也将尸体送到医院太平间进行守灵祭奠，每天出殡 的喧闹声给前来就医的病人产生巨大的心理压力，并且周边 居民住宅较为集中，使本应宁静的医院成为了喧闹的殡仪场 所，严重污染了周边人居环境。 由于现有的医院太平间没有排烟设备，在进行烧纸 香等祭奠活动时，随意燃放，室内乌烟瘴气，卫生条件极差， 易引发病菌感染，与现代城市两个文明建设形成极大反差。 五丧葬用品经销店管理的不规范，有碍殡葬改革和精神文明建设。殡葬改革的目的是革除陋习，提倡文明节俭办 丧事，而丧葬用品经销户为求暴利，暗自制作销售纸牛马人 等封建迷信用品，严重违背了殡葬管理条例的有关规定。 沿主要街道随意摆设棺材，招牌，随意抛洒纸钱的做法与我 市建设文明城市的氛围极不相称。 二项目实施 经营性质为个体。太平间本是在医院对因医治无效而故去的 人设立的临时停尸场所，现在演化成殡仪场所，不是在医院 去世的人也将尸体送到医院太平间进行守灵祭奠，每天出殡 的喧闹声给前来就医的病人产生烟瘴气，卫生条件极差， 易引发病菌感染，与现代城市两个文明建设形成极大反差。 五丧葬用品经销店管理的不规范，有碍殡葬改革和精神文明建设。殡葬改革的目的是革除陋习，提倡文明节俭办 丧事，而丧葬实施的可行性 额尔古纳市党委政府充分认识到了殡仪馆建设在 本地的重要影响和历史作用。从项目立项资金安排计划 落实都予以高度重视和大力支持。 建设项目材料可根据市场价格在本地或异地采购题，主体工程增厚墙提高工程造价。但是本工程预算已予 以充分考虑，不会因预算失误影响项目的实施和完成。 该项目经过协调争得了城建土地环保等几方面 的支持。在上级项目和资金支持的情况下，可顺利自治区纬度最高的市，市 境东北部与黑龙江省漠河县毗连，东部与根河市为邻，东南 及南部与牙克石市陈巴尔虎旗接壤，西部及北部隔额尔古 纳河与俄罗斯相望。南北长约公里，东西宽丈最窄地段 约公里， 额尔古纳市属于寒温带大陆性气候，四季分明气候凉 爽，年平均气温在之间，年降雨量为， 日照时间为小时。因地貌丘陵延绵草原广阔 河流众多植被茂盛动植物种类繁多，生态环境保广阔草原，为驰名天下的 三河牛三河马的故乡。市内植物种类繁多，仅野生 浆果即有余种，开发利用前景可观。市内矿产资源丰 富。额尔古纳河河谷地带，砂金储量颇丰，素有金镶边 之美称。个自然行政村。主要居民有汉族俄罗斯族蒙古族达斡 尔族土家族鄂温克族赫哲族回族满族朝鲜族 个民族构成。气温带属寒温带湿润气候，年平均气温在 之间。土壤结构以棕色针叶林土和识教育，提高职工的安全意识。对 易燃易爆的物品的储存要严格按有关规定执行，对有毒物品 的处置，严格做好防毒防护工作，杜绝任何危害生命安全 的事故发生。 消防 室外设有地面式消火栓，消防水量按有关标准执行。对 放置贵重设备仪器的部门还设有手提式灭火器 节能 加强节能工作，合理调整产业结构企业结构产品结 构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗 和单位产品能耗，改善能源的开发加工转换输送和供应， 逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。 第六章项目组织管理 为了保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期， 尽快发挥投资效益，根据国家有关政策，对本项目实行法 人责任制，项目资金制，工程招投标制，工程质量管理制 项目环境监督管理制项目筹资渠道多元化等制度，并按 照市场化经营运作。 按照呼伦贝尔市民政局的要求，本项目由额尔古纳市 发展改革局会同市民政局联合成立建设项目办公室，具体 负责项目的前期工作可行性研究报告和初步设计编制 上报以及工程组织资金拨付等工作，项目建设的招投标 由市相关部门统组织实施。