（终稿）嘉峪关市中小企业发展服务平台新建项目可行性计划书.doc（OK版）

通过本次项目的建设工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数 字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施市容环境卫生 园林绿化房屋土地以及道路交通等方面数字化城市管理创建工作， 完成发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环 节的信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。

建设原则 技术先进性原则 数字化城市管理系统建设是项投资较大的信息化建设工程，在 系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先 进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信 息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。

功能实用性原则 在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要， 坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作 面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好易于使用快速响应 便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

资源共享原则 具有与其他信息系统数据共享协同工作的能力。

数字化城市管 理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件 配置系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资 源共享实现节约投入成本的目标。

城市管理工作涉及到的相关部门和 单位较多，要充分挖掘整合利用现有城市管理资源和信息化资源， 包括电子政府网公安视频监控工程全球眼视频监控等，对人员 设备信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协 同工作成为可能。

在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管 理系统与其他部门的协同工作能力。

系统标准化原则 数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查编码和建 库，应用系统的开发和实施。

数据库系统网络结构安全体系的设 计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。

没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术 和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化规范化的业务和 技术基础之上。

系统安全性原则 数字化城市管理系统是个大型的网络化信息系统，建立完善的 系统运行安全体系是项十分重要的工作任务。

通过应用多项现代信 息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全 应用系统安全和数据安全。

系统在实现过程中遵循下述两点基本原 则数据不被非法访问和破坏。

系统安全性首要的是数据的安全性， 系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问窃取和破坏。

系统操作的安全可靠。

系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操 作系统同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引 起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

可扩展性原则 由于在系统建设和运行过程中存在数据变动业务流程变化软 硬件升级等系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供 定的可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行的不稳 定。

尤其对于业务流程的变更，系统需提供零编码的扩展方式以 适应业务需求的变化。

另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行 数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。

易操作和易维护原则 数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人 员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。

要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。

同 时，系统应具备良好的可维护性，系统维护数据维护网络维护要 做到既安全又便捷。

稳步有序等，对人员 设备信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协 同工作成为可能。

在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管 理系统与其他部门的协同工作能力。

系统标准化原则 准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术 和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化规范化的业务和 技术基础之上。

系统安全性原则 数字化城市管理系统是个大型的网络化信息系统原 则数据不被非法访问和破坏。

系统安全性首要的是数据的安全性， 系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问窃取和破坏。

系统操作的安全可靠。

系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操 系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供 定的可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行的不稳 定。

尤其对于业务流程的变更，系统需提供零编码的扩展方式以 适应业务需求的变程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。

要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。

同 时，系统应具备良好的可维护性，系统维护数据维护网络维护要 做到既安全又便捷。

稳步善县数字化城市管理项目建设内容如下 确定嘉善县数字城管管理流程 确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建 设数字化城市管理系统的项重要基础性工作。

数字化城市管理系统 城管两个轴心 根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理立案问 题处理的监督核查结案考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣 处理结果的反馈相关工作部门协调问题的督查，形成具有城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的 重点。

基础资源库的建设包括部件事件库基础地形库地理编码 库空间数据库的建设等。

建设嘉善县数字城管基础设施平台 数字化城市管理系子政务信息 标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

第章建设方案 管理流程建设 业务角色规划 嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为技术目前发展很快，新功能，新 业务相继推出，系统每年的功能升级 费用另收。

运营商统进行平台的升级，最终用户 只是使用业务。

故障响应 电话中继线路提供商只提供线路的 故障处理，系统设备故障需联系厂家 和集成商解决，由于各厂家和集成商 不会在各地均设有维护人员，多为电 运营商拥有专业的维护支撑队伍，客户 系统故障可就近向当地客户经理申报， 故障的处理时间有保证。

自建呼叫中心外包呼叫中心 话响应，故障的处理时间较长。

同时 旦设备保修期满，故障响应很难非 常及时。

优势 产权自主。

专业化多行业运营经验，可以确保服 务质量的高水准 灵活性用户可以得到弹性的呼叫中 心，其规模可以随时扩大或缩小其可 改善性可维护性可开发性和可控制 性都非常强。

节约成本节省在人力系统和管理等 方面的投资。

由以上对比和归纳，本项目建议采用呼叫中心外包方式。

浙江省 电信嘉善分公司