（项目论证）咸丰县富龙井茶基地种植项目可行性投资论证报告（材料正文）

防洪建设与经济社会发展相协调。

防洪能力与南京国民经济和社 会发展的水平相适应并适度超前，基础设施建设资源开发产业布 局和城市发展也要同时考虑流域区域的防洪条件和要求。

防洪工程 与土地资源利用水资源配置水环境保护有机结合，统筹兼顾供水 航运渔业等综合功能，促进经济社会与资源环境可持续发展。

全面规划统筹兼顾标本兼治综合治理。

妥善处理流域防洪 区域治理城市防洪之间以及整体与局部上游与幢房屋总建筑面积平方米，其中第 五幢房屋合计建筑面积平方米为级，承重结构承载力 已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房第 号十二幢房十二幢级房屋原有结构年久失养，部分构件损坏严 重，对房屋构成安全隐患，建议产权人立即进行排险加固维修或结 合城市规划予以拆除翻建，加固翻建前应停止使用。

年秦淮河河道堤防管理处委托编制了业主单位提交的关于南京市秦淮河流域防汛防旱指 挥部规划建设方案的请示已经得到市政府分管领导同意。

我院依据 规划修改方案进行南京市秦淮河流域防汛防旱指挥部管理用房项目 建议书的编制。

突出矛盾和问题，从提升城 市防洪减灾能力与城市综合环境水平的高度，以水系防洪减灾综合治 理为重点，加强防洪排涝工程建设，构建与经济社会发展及城市环境 相适应的高标准防洪体系。

防洪建设与经济社水环境保护有机结合，统筹兼顾供水 航运渔业等综合功能，促进经济社会与资源环境可持续发展。

全面规划统筹兼顾标本兼治综合治理。

妥善处理流域防洪 区域治理城市防洪之间以及整体与局部上报批稿 秦淮河流域要在全省防汛决策指挥支持系统的统框架下，建立 由省市县组成的防汛指挥调度系统，开展流域水利信息化建设， 进步提高主要骨干工程的控制运用自动化水平，实行流域统调度 指挥调度系统，完善秦淮河流域防汛指挥调度系统， 建立能覆盖重点水文站重点水利工程管理单位，采用现代化的通信 卫星定位技术的计算机网络系统 建立水情雨情工情灾情收集传输和处理系统，实现统。

南京市城市总体规划 城市性质著名古都，江苏省省会，国家重要的区域城市中心。

城市中心由新街口河西中心城南中心共同构成，服务全市 及更大区域范围。

南部新城区为城市建小康社会的目标和科 学发展观的要求相比，还有较大差距，生产生活设施较为简陋。

经安 全鉴定，现有房屋大部分为级或级危房，存在极大的安全隐患。

满足我市各项规划建设发展的需要 经过多年治理，秦淮河流域防洪工程体系已经初步形成，具备抵 御般洪水的能力，但随着区域经济的快速发展，流域内经济总量的 增加，尤其是南京城市的进步扩大河西地区的开发，流域防洪体 系仍存在标准不够高，已建工程维护管理及配套不全，非工程措施跟 不上等问题。

是难以满足我市规划建设的整体需求。

基地位处牛首祖堂雨花台和秦淮新河生态廊道中，同时也是秦 淮新河风光带的重要组成部分，景观区位十分重要和敏感。

根据南京市城市总体，上游称西津河，下游分为东西两支，西支与青弋江 相连，东支在当涂太平口注入长江。

水阳江干流全长公里，流域 面积平方公里，地跨安徽和江苏两省。

域内地形南高北低，上 游山地居多，丘陵次之，下游的平原圩区和湖泊不到半的面积。

总体而言，的面积为山丘，为平原。

流域东北部有天生桥河 与秦淮河相通东部有胥河，历史上与太湖相通，后被东坝和下坝隔 断，年拆除东坝另筑封口坝和茅东闸，可引水灌溉太湖以西地 区。

项目建设背景 根据中央省号和南京市号文件要求，在十二五期间 要加快防汛防旱能力建设步伐，提高水利工程管理和运行的信息化水 平。

年月，国家防汛抗旱总指挥部印发国家防总关于加强 各级防汛抗旱指挥部办公室应急管理能力建设的指导意见国汛 号，要求加强各级防办组织机构设施等六个方面应急 管理能力建设，根据工作需要，建设固定的办公场所，配备必需的办 公设施和网络通信设备，开发必要的办公系统和防汛抗旱指挥决策支 持系统。

办公场所除满足日常办公用房计算机房外，还应设立专门 的会商室值班室有条件的应设记者接待室。

现状秦淮河流域防汛防旱指挥部暨南京市秦淮河河道堤防管理 处用房建于上世纪至年代，建筑物分散规模较小，且没有指 挥中心会商室和防汛仓库等，不能满足日常防汛调度及流域管理 工作要求。

建筑大多结构老旧。

根据南京市房屋安全鉴定处鉴定报告 宁房鉴字第号，南京市秦淮河河道堤防管理处院内二十 幢房屋总建筑面积平方米，其中第 五幢房屋合计建筑面积平方米为级，承重结构承载力 已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房第 号十二幢房屋为级合 计建筑面积平方米，部分承重结构承载力已不能满足正常 使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

第四 幢房屋合计建筑面积平方米为级。

处理建议为鉴于 以上五幢级十二幢级房屋原有结构年久失养，部分构件损坏严 重，对房屋构成安全隐患，建议产权人立即进行排险加固维修或结 合城市规划予以拆除翻建，加固翻建前应停止使用。

年秦淮河河道堤防管理处委托编制了南京市秦淮河流域 防汛防旱指挥部总平面规划，在编制过程中得到江苏省水利厅南 京市规划局城南分局的指导，并于年月号年月 号分别向南京市水利局局长办公会市政府分管领导进行了汇报。

月日，由业主单位提交的关于南京市秦淮河流域防汛防旱指 挥部规划建设方案的请示已经得到市政府分管领导同意。

我院依据 规划修改方案进行南京市秦淮河流域防汛防旱指挥部管理用房项目 建议书的编制。

相关规划论述 南京城市防洪规划 坚持以人为本全面协调可持续的科学发展观，遵循人与自 然和谐相处的治水理念，立足南京经济社会发展及城市建设的新要 求，紧紧围绕城市水系及防洪排涝存在的突出矛盾和问题，从提升城 市防洪减灾能力与城市综合环境水平的高度，以水系防洪减灾综合治 理为重点，加强防洪排涝工程建设，构建与经济社会发展及城市环境 相适应的高标准防洪规划次 港澳台同胞人次 国内旅游总收入万元 国际旅游外汇收入万美元 市旅游行业发展情况 市旅游行业概况随着国民经济的不断发展和对外开放的不断深入，市开发新建 了大批景区景点和旅游项目，旅游基础设施日臻完善，综合接待能 力不断提高，旅游业持续快速增长，已形成了定的产业规模。

十五期间，市政府对旅游业发展倾注了大量财力，斥巨资打造 公里钟山大街景观大道改造修建公里凉都大道公里夜 郎大道，建设玉舍国家森林公园水城海坪彝族文化园六枝陇脚夜 郎月亮河布依生态文化园苗族生态文化园等，目前各种通往 景区的油路基本建成。

同时，民营企业也纷纷投资旅游项目，如天湖 仙园阿嘎温泉红石榴山庄白云山庄辰峰园等共投入亿余元。

截止年月底，全市共有国家级省级市郊旅游景区个， 其中国家级个省级个市郊旅游景区个。

国家级乌蒙山国 家地质公园玉舍国家森林公园省级盘县坡上草原省级风景名胜 区古银杏省级风景名胜区大洞竹海省级风景名胜区南开省级风 景名胜区月亮河省级森林公园杨梅林场省级森林公园市郊旅游 景区天生湖旅游度假区钟山区白鹤生态旅游区石河生态旅游区 阿勒河生态旅游区。

全市在旅游规划旅游市场景区景点宾馆饭店旅行社等旅 游事业上取得了可喜的进步。

现全市及四个县特区区已完成或基 本完成市县旅游发展规划，各种旅游景区详规基本完善，旅游交通直 达各类景区。

拥有国家地质公园处国家级森林公园个省级风 景名胜区个省级森林公园个星级宾馆家其中星级家 星级家，拥有旅游床位余个，含非星级宾馆饭店旅游床位 可达余个旅行社及门市部家市区近郊旅游景点山庄个旅游定点餐馆个旅游商品定点单位个省级旅游商品生产 企业个旅游车队个。

全市旅游直接从业人员达数千人。

旅游教 育培训旅游贯标日益得到重视，生态旅游乡村旅游工业旅游 农家乐高端休闲旅游汽车自驾游市民近郊休闲游等正成为我市 旅游发展的主流。

结合我市夏季气候凉爽宜人的特征以及中国气象协会授予的 中国凉都美誉，市人民政府正在着力将市打造成为集自然旅 游文化旅游体育运动为体的城市，力创中国凉都夜郎古地 运动城市特色品牌。

从年起每年举办届的凉都消夏文化 节活动丰富多彩，其中全国汽车拉力赛全国围棋赛甲篮球赛 全国半程马拉松赛全国奇石展等活动档次高，吸引了来自全国各地 上十万嘉宾。

年年年因非典原因不作对比年份， 我市入境旅游者接待人次从人增加到人，旅游创汇收入从 万美元增加到万美元。

年国内旅游人数为万人次， 比年增加万人次，是年的倍旅游总收入为 万元，比年增加万元，是年的倍。

年元至月，全市共接待游客万人，旅游总收入达到 万元，其中旅游景区接待游客万人，旅游收入达万 元，与年同期相比增长以上。

旅游业在扩大内需拉动经 济增长提高群众生活质量方面作用日益重要，成为国民经济个新 的增长点。

在旅行社行业发展方面，截止年月底，全市共有旅行社 及门市部家，其中旅行社家其中家待批门市部家。

除阳光假体系。

防洪建设与经济社会发展相协调。

防洪能力与南京国民经济和社 会发展的水平相适应并适度超前，基础设施建设资源开发产业布 局和城市发展也要同时考虑流域区域的防洪条件和要求。

防洪工程 与土地资源利用水资源配置水环境保护有机结合，统筹兼顾供水 航运渔业等综合功能，促进经济社会与资源环境可持续发展。

全面规划统筹兼顾标本兼治综合治理。

妥善处理流域防洪 区域治理城市防洪之间以及整体与局部上游与幢房屋总建筑面积平方米，其中第 五幢房屋合计建筑面积平方米为级，承重结构承载力 已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房第 号十二幢房十二幢级房屋原有结构年久失养，部分构件损坏严 重，对房屋构成安全隐患，建议产权人立即进行排险加固维修或结 合城市规划予以拆除翻建，加固翻建前应停止使用。

年秦淮河河道堤防管理处委托编制了业主单位提交的关于南京市秦淮河流域防汛防旱指 挥部规划建设方案的请示已经得到市政府分管领导同意。

我院依据 规划修改方案进行南京市秦淮河流域防汛防旱指挥部管理用房项目 建议书的编制。

突出矛盾和问题，从提升城 市防洪减灾能力与城市综合环境水平的高度，以水系防洪减灾综合治 理为重点，加强防洪排涝工程建设，构建与经济社会发展及城市环境 相适应的高标准防洪体系。

防洪建设与经济社水环境保护有机结合，统筹兼顾供水 航运渔业等综合功能，促进经济社会与资源环境可持续发展。

全面规划统筹兼顾标本兼治综合治理。

妥善处理流域防洪 区域治理城市防洪之间以及整体与局部上报批稿 秦淮河流域要在全省防汛决策指挥支持系统的统框架下，建立 由省市县组成的防汛指挥调度系统，开展流域水利信息化建设， 进步提高主要骨干工程的控制运用自动化水平，实行流域统调度 指挥调度系统，完善秦淮河流域防汛指挥调度系统， 建立能覆盖重点水文站重点水利工程管理单位，采用现代化的通信 卫星定位技术的计算机网络系统 建立水情雨情工情灾情收集传输和处理系统，实现统。

南京市城市总体规划 城市性质著名古都，江苏省省会，国家重要的区域城市中心。

城市中心由新街口河西中心城南中心共同构成，服务全市 及更大区域范围。

南部新城区为城市建小康社会的目标和科 学发展观的要求相比，还有较大差距，生产生活设施较为简陋。

经安 全鉴定，现有房屋大部分为级或级危房，存在极大的安全隐患。

满足我市各项规划建设发展的需要 经过多年治理，秦淮河流域防洪工程体系已经初步形成，具备抵 御般洪水的能力，但随着区域经济的快速发展，流域内经济总量的 增加，尤其是南京城市的进步扩大河西地区的开发，流域防洪体 系仍存在标准不够高，已建工程维护管理及配套不全，非工程措施跟 不上等问题。

是难以满足我市规划建设的整体需求。

基地位处牛首祖堂雨花台和秦淮新河生态廊道中，同时也是秦 淮新河风光带的重要组成部分，景观区位十分重要和敏感。

根据南京市城市总体