心理难免不健康，加上周围 些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多 是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不 幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪 儿童是个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增 多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期 在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。据统 计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪 行为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。 儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童 的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系 儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设的重要工作。 社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家 庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有 存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年 全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。有的 女性承认遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。 商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。 乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站马头闹 市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌埠， 五河灵璧泗县怀远宿州市埇桥区与我县相邻，京沪铁路 省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助， 年救助各类流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。随着经 济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。 为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞 讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机构就成为必 然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的。 项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项 目。 民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项 兼具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪 未成年人救助保护机构。 安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法要求 做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着 正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生 活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。 固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城 市生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的 实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。 是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流 浪儿童救助保护工作的需要 为了解决我国流浪儿童的问题，各级政由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专居民的安 全感。 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌埠， 五河灵璧泗县怀远宿州市埇桥区与我县相邻，京沪铁路 省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请新型社会救助保护机构就成为必 然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的。 项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪 未成年人救助保护机构。 安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法要求 做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着 正在女残疾人救助工作的 实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。 是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流 浪儿童救助保护工作的需要 为了解决我国流浪儿童的问题，各调查摸底和掌握的情况，流入我县的流流浪儿童大约 有人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的 偷窃行为，已经引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映 强烈，也给流入地区对外开放展文化知识 法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的规范化教育， 最终帮助他们实现回归社会融入社会的能力。 国务院党中央历来非常关心少年儿童的健康成长，并直致力 于解决流浪儿设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。 是建设小康构建和谐社会的必然选择 未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童 及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国蚀性。 气象条件 拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。日照充足，四 季分明，雨量充沛。年四季皆有利于工程施工。项目区适宜老年人 居住 噪声控制 噪声建筑期主要来源于建筑设备，采取隔音消音措施，严禁 夜间施工运营期主要来源于空调等设备，采用环保低噪设备和隔 音处理。对于市区主干道的机动车噪声，用绿化遮挡的方式加以限制， 在院内进行绿化，并沿围墙四周种植乔木，使其起到事半功倍的防噪 效果。 垃圾处理 生活垃圾配备专人集中收集，严格按照垃圾处理办法进行消毒处 理，然后通过清运车运至指定地点集中处理。 六劳动组织与人员组成 固镇县社会救护管理站建设工作人员本着精简高效的原则配 臵。办公人员与机构内床位按照配比，人员配臵为人，可通 过向人事局申请扩大编制或从民政系统或其它部门抽调专业人员补 充本项目劳动配臵。 人员培训 本项目建成后，由项目运行管理办公室具体负责该项目运行管 理。项目运行管理办公室，应组织全体管理人员，定期召开会议，学 习管理制度措施，认真总结经