产业政策方向产品市场需求项目建 设条件科技依托和支撑条件建设方案经济效益社会效益及环境保 护等方面进行综合研究与评价，认为本项目是切实可行的，建成后其经济 社会生态效益是非常显著的。 问题与建议 尽快把可行性研究报告上报审批，争取项目建设尽早进入实 施阶段。 待项目审查批准后，对可行性研究报告确定的子项目，抓紧 进行设计和施工招标，择优选择承建单位和供货厂商，确保各子项目的顺 利实施。 在项目实施过程中建立健全项目区各级项目管理机构，制定 有效的项目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，保证实施进 度和建设质量。 在项目实施中，注意运用现代科技信息手段改造传统农业技 术服务手段，提高先进适用技术的普及应用率，提高项目终端产品的科技 含量。 在实施本项目的同时，大力培育当地优质品种加工的龙头企 业，提高当地加工贮藏运销能力，增加本项目综合效益。 编制依据 省发改委省农业厅关于抓紧申报年优质粮食产业工 程项目的通知 农业部国家优质粮食产业工程建设规划年 省人民政府关于省农业结构调整意见 省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产的意见 豫政号省人民政府关于小麦购销实行优质优价 的通知 县农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料 建设单位提供的资料和数据。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设的背景 为进步调动粮食主产区和种粮农民的积极性，做大做强粮食产业， 确保国家粮食安全，农业部研究编制了国家优质粮食产业工程建设规划 年。规划把年作为期项目， 年作为二期项目。到年末，实现新增粮食综合生产能力亿公斤以上 农民人均增收元扩大农民就业万人的目标。 规划将在个省区重点选建个优势产业带，即黄淮海平原长 江下游平原和大兴安岭建设个优质专用小麦产业带东北和黄淮海平原建 个专用玉米产业带东北地区长江流域季稻区及长江流域双季稻区建 个优质水稻产业带东北高油大豆优质产业带。在西部粮食产销基本平衡 省区和条件较好的集中产区建设粮食生产基地。并按照生态适宜商品率 高和地域上集中连片的原则，在个粮食主产省区择优选建个县市 区旗个国有农场，在西部粮食产销基本平衡省区选建个县 个团场，全面实施优质专用良种育繁项目标准良田建设项目农机装备 推进项目病虫害防控项目和粮食加工转化项目西部粮食综合生产能力 建设项目等大项目，更好地促进优质粮食产业的发展。 实施国家优质粮食产业工程，是事关国家经济发展和社会稳定的大 局。对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主 产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞争力，都具有十 分重要的意义。 中国是世界上人口最多的国家之，靠进口粮食满足国内之需，既不 现实，也不经济。必须立足国内生产，实现粮食基本自给。因此，必须采 取综合措施，逐步形成粮食产业持续发展的长效机制。而国家优质粮食产 业工程，正是从保障粮食安全出发，提出了保持和提高粮食综合生产能力 的长远目标，制定了支持粮食主产区改善基本生产条件提高粮食综合生 产能力的综合性措施，同时，明确了建设区域建设内容建设步骤。这 对我国粮食产业发展将产生直接的促进作用。 粮食综合生产能力主要包括基本农田粮食产出能力农业基础设施抗 灾减灾能力粮食发展科技支撑能力多品种粮食供给保障能力优质专 用粮食市场竞争能力粮食加工转化增值能力和粮食生产可持续发展能力 这七方面。其中，保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾 减灾能力以及粮食发展的科技支撑能力至为关键。规划设计产业工程建设规划 年。规划把年作为期项目， 年作为二期项目。到年末，实现新增粮食综合生产能力亿公斤以上 农民人均增收元扩大农民就业万人的目标。 规划将在个省区重点选建优质产业带。在西部粮食产销基本平衡 省区和条件较好的集中产区建设粮食生产基地。并按照生态适宜商品率 高和地域上集中连片的原则，在个粮食主产省区择优选建个县市 区旗个国有农场，在西部粮粮食产业的发展。 实施国家优质粮食产业工程，是事关国家经济发展和社会稳定的大 局。对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主 产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞发展的长效机制。而国家优质粮食产 业工程，正是从保障粮食安全出发，提出了保持和提高粮食综合生产能力 的长远目标，制定了支持粮食主产区改善基本生产条件提高粮食综合生 产能力的综合性措施，同时，明能力优质专 用粮食市场竞争能力粮食加工转化增值能力和粮食生产可持续发展能力 这七方面。其中，保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾 减灾能力以及粮食发展的科技支撑能力至为关键。规划进主产区农民增收和区域经济协调发 展的有效途径。为此，规划在提出增加政府投入改善粮食生产条件的同 时，突出了高产和优质的目标。通过发展优质高产粮食品种，推广批先 进适用技术，提高粮食品质和产产业的整体竞争力。 实施优质粮食产业工程，也是提高我国粮食产业国际竞争力的重要举 措。长期以来，我国粮食主产区的加工企业规模小，加工转化能力低，产 业体系不健全，难以实现优质优价和加工增值，不能发展主产区粮食加工储 运和流通，做大做强主产区的粮食产业，就能提高粮食附加值和综合效益， 进而增强我国粮食产业的竞争能力和可持续发展能力，从根本上提高农民 的收入。 项目建设的必要性 实施技推广服务手段落后，效能较低 由于缺少系统的优质化栽培研究，目前的土壤肥料和植物保护体系建 设与此不相适应，县乡村三级技术服务网络不够健全，手段落后，缺 乏必要的基础设备和监测仪器，难以实现大面积优质高产，直接影响农民 种植优质小麦的效益提高。 农田基础设施标准和农机化水平不高 旱灾发生比较频繁，特别是小麦生长季节，降雨量小，蒸发量大，必 须实施灌溉。但项目区的农田水利工程，有相当部分由于建成时间较长， 损坏比较严重，标准低，配套差，难以达到节水灌溉项目区机耕机播 机防机收秸秆还田等农业机械化水平还不够高，难以实现统组织生 产，限制了小麦生产效益的进步提高。 规模化生产水平低，难以实现规模效益 在目前千家万户分散经营的农村经济体制下，由于上述因素的综合影 响，加之缺少必要的投资，不利于大面积落实统供种统机械作业 统连片种植统技术指导统购销，致使规模化生产水平较低，难 以实现规模效益。 总之，本项目区的气候土壤水资源等自然条件非常适宜标准粮田 建设较好的农业基础设施建设条件有利于形成优质小麦和玉米生产基地