体和新的发展 空间，是缓解城市压力释放场所。近年来，全镇积极拓宽思路，依托镇域内良好 的生态景观和自然资源，大力实施旅游富民战略，取得初步成效。 编制依据 旅游发展规划管理办法，国家旅游局 旅游规划通则，国家旅游局 旅游区点质量等级的划分与评定修订，国 家旅游局 风景名胜区规划规范，建设部 中华人民共和国森林法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国水资源保护法 国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知国办发 号 中国旅游业发展十五计划和年年远景目标纲要 游乐园场安全和服务质量标准 北京市十五时期旅游业及会展业发展规划 北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 北京市旅游发展总体规划 北京市城市总体规划 北京十个新城规划 平谷区十五期间农业经济发展规划年 平谷区十五期间旅游业发展规划年 编制内容 项目建设的必要性和可行性论证。 项目建设规模和建设目标。 项目建设内容。 环境影响评价。 管理机构设置 投资估算及投资分析。 经济效益生态效益及社会效益初步分析。 编制原则 统筹规划合理布置，并具有实用性长期性和前瞻性。 坚持可持续发展战略目标。 以保护改善生态环境提高区域内人民生活质量为目的，促进该区 域生态建设的全面实现。 有效利用有各种旅游资源，结合规划项目，形成生态产业体系。 合理利用土地，尽可能不占用现有耕地，因地制宜，充分考虑地形地 貌条件，并尽量减少资金投入。 旅游开发的必要性与可行性 必要性分析 深入落实社会主义新农村建设的需要 社会主义新农村的建设需要从经济社会文化等多方面进行促进，北京各 郊区县可谓是全国各地进行社会主义新农村建设的试点和榜样，政府投入了很大 的关注。将北水峪景区的建设同当地正在进行的社会主义新农村建设配合起来， 不仅可以在基础设施社会经济等方面促进农村的发展，还可以作为新农村建设 的重点产业和亮点工程来对待，作为建设和发展实体，进步深化了社会主义新 农村的建设。 实现资源环境可持续发展的需要 在可持续发展科学观的指导下，要逐步实现对资源环境的可持续发展，开 展生态旅游已获得广泛认可，越来越多的地区和部门在探索着生态旅游过程中资 源环境的永续发展。北水峪景区自然旅游资源丰富，生态本底优良，在生态旅 游的发展理念指导之下，通过有效的整合和包装，可使该区域的生态环境发挥更 广泛的作用，促进当地可持续发展。 是促进农村产业结构调整，改善农村环境的需要 充分利用区域内的未利用地坡地及其他闲杂地，完善多类型多功能的生 态系统，开拓该地区的生态旅游价值，带动其他产业发展，提高当地农业的产业 化水平，促进该地区农民收入的增长。同时通过对北水峪景区设施的建设，加速 村镇建设步伐，改善农村面貌和农民生活环境。 可行性分析 资源品级优良，具有较大的吸引力 北水峪的奇秀的山宜人的气候神秘的溶洞等可以为游客提供处绝佳的 休闲度假胜地，通过市场的合理定位和宣传，具有较大的旅游吸引力。 生态效益明显，社会影响良好 通过景区的建设，可以实现对当地资源与环境的可持续利用，保证生态效益 的同时，创造出更多的社会经济利益造福居民促进农业经济长期稳定发展和 生态环境良性循环，对项目区的公共卫生生活环境农村经济土壤环境水 质状况以及生产环境都带来极为有利的影响。 村民积极支持，各级领导高度重视 配合社合规划项目，形成生态产业体系。 合理利用土地，尽可能不占用现有耕地，因地制宜，充分考虑地形地 貌条件，并尽量减少资金投入。 旅游开发的必要性与可行性 必要性分析 深入设同当地正在进行的社会主义新农村建设配合起来， 不仅可以在基础设施社会经济等方面促进农村的发展，还可以作为新农村建设 的重点产业和亮点工程来对待，作为建设和发展实体，进步深化了社会主义新 农的永续发展。北水峪景区自然旅游资源丰富，生态本底优良，在生态旅 游的发展理念指导之下，通过有效的整合和包装，可使该区域的生态环境发挥更 广泛的作用，促进当地可持续发展。 是促进农村产业结构调整，同时通过对北水峪景区设施的建设，加速 村镇建设步伐，改善农村面貌和农民生活环境。 可行性分析 资源品级优良，具有较大的吸引力 北水峪的奇秀的山宜人的气候神秘的溶洞等可以为游客提供处绝佳的济利益造福居民促进农业经济长期稳定发展和 生态环境良性循环，对项目区的公共卫生生活环境农村经济土壤环境水 质状况以及生产环境都带来极为有利的影响。 村民积极支持，各级领导高度重视 配 基本条件与优劣势分析 基本条件 北水峪村是个纯山区行政村，辖三个自然村，全村共有户人，总 面积平方公里，林木覆盖主的各种果树，余为灌木草丛，长有多种野生中草药。此外，村内还有泉 眼处，从未干枯过，水源无污染，水质偏碱性可达到直接饮用水标准，是北京 市市级自然保护区。村内现有民俗旅游户的为户，从业人员达到人。 其中果品收入万元，人均纯收入元。果园面积亩，主要产品有红 果核桃板栗梨树等，年产各种干鲜果品吨。尤其近几年，结合退耕还 林人工栽培经济林面积发展迅猛，现有红果园多亩，核桃园亩，板栗 亩，植被，防止 泥沙流入水库，同时要减小工程临时占地对自然植被的破坏。 国土部门需加强对各景区内林地山地农业用地利用的审批管理，避免浪 费过多的土地资源。 营运期生态环境保护措施 控制景区游客容量，保障景区内各项设施和游憩空间的使用和体验质 量。 制定景区综合管理政策和条例，加强整个景区的功能用地区划及旅游 服务设施规划管理，以地方法规和政策推进全区生态旅游模式的逐步形成和完 善。 在景区开发建设的同时，要搞好景观生态保护的宣传工作，培养游客 的生态与环境保护意识。对于破坏生态资源的行为，应采取批评教育罚款行 政处罚甚至刑事处罚等措施。 加强对野生动植物的保护，保护生态平衡和生物多样性。 森林病虫害防治宜以生物防治措施为主，所选用天敌以本地区或附近 地区具有的种类为主。化学防治应在保证人畜安全减少杀伤有益生物防止环 境污染的前提下谨慎使用，同时要严格控制游客随意乱扔剩余食物饮料瓶包 装物塑料袋水果籽等等，以截断游客可能带来的外来有害物种或外来病 虫害的侵入。 景区降雨量充沛的季节，要加强水土植被的保持和防洪工作，凡山洪