位的办公用房很紧张，影响到了各单位 的正常办公秩序，各单位纷纷向上级主管房产的市机关事务管理 局请示解决办公用房问题，目前市机关事务管理局已无法通过调 整的办法来解决这个问题，只能寻求其他解决途径。鉴于中共中央国务院省政府明文禁止党政机关修建办公楼的规定，目前在 现有办公楼的基础上，加层改造是种切实可行的办法，主要表 现在是不用选址新建二是节能改造与加层改造项目同时实 施，次性投入，费用相对较低三是可以尽快解决机关办公用 房紧张状况。另外，国家要求政府部门带头对现有办公楼进行节 能改造，市政府综合办公楼可以作为晋城市办公楼节能改造的首 项工程，具有示范作用。这样既符合党中央国务院严格控制办 公楼建设的有关规定，又可以有效解决办公楼容量不足的问题。 项目建设的必要性 项目建设是消除现有办公楼安全隐患的需要 由于现有办公用房紧张，些单位占用楼道走廊水房 楼梯卫生间内侧小房电梯旁小房及地下室单身宿舍楼等公 共设施用房。如四大班子办公厅市纪委市委宣传部市委组 织部市委统战部市直工委市民政局市信息中心等单位都 存在这种现象。特别是些单位占用办公大楼消防通道堆放资料 办公用品等现象，给现有办公楼造成了定的安全隐患，只有增 加办公楼的使用面积，用房紧张的单位有适合的办公及仓储用房 后才能彻底消除这些隐患。 项目建设是达到创建文明和谐单位要求的需要 目前绝大多数单位是三无无会议室无图书阅览室无 文化活动室单位，不符合文明和谐单位创建要求。目前办公楼内有大小会议室个，除市委市人大市政府市政协市纪 检委各占个会议室外，仅有三楼多功能会议室五楼会议室由 市政府办公厅市委组织部市委宣传部和用十楼电话会议 室，其余各单位均无会议室。其中十楼电话会议室作为市委市 政府对上对下召开电话会议的主要场所，存在会议室面积小 设施设备配套简陋等问题，不能有效保证各类电话会议的召开， 同全省各地市比较是相对较差的个电话会议室，影响晋城市整 体形象。 项目建设是各单位办公现代化建设的需要 目前办公楼内大多数单位无专门的财务室档案室资料室 文印室，不仅不符合财务档案资料管理和保密安全规定，而 且影响了各单位的办公现代化建设，特别是因为办公空间有限， 些电脑传真机等办公设施无法配备，制约了机关办公信息化 现代化建设。这些问题也只有通过增加办公楼面积的方式解决。 项目建设是机关单位统管理的需要 因办公用房有限，部分机关单位只能在楼外租借房办公。 目前市室外，仅有三楼多功能会议室五楼会议室由 市政府办公厅市委组织部市委宣传部和用十楼电话会议 室，其余各单位均无会议室。其中十楼电话会议室作为市委市 政府对上对下召开电话会议的主要 目前办公楼内大多数单位无专门的财务室档案室资料室 文印室，不仅不符合财务档案资料管理和保密安全规定，而 且影响了各单位的办公现代化建设，特别是因为办公空间有限， 些电脑传真机等办前市农廉办公室行政效能投诉中心等个单位，市劳动局 个下属单位，市科技局所属正处级科技研究所科技交流中心， 市人事局所属人事考试培训中心市人才中心市人事争议仲裁 办等单位均在外租借房办房，只能挤占其他科室。如根据国务院省政府要求 新成立的市政府应急办公室是协调组织预防和应对全市突发 公共事件的重要工作机构，因无办公场所，只能挤占市政府办公 厅值班室，些必需的设备因无放时场所 发布新闻，加上设施不配套，使正常工作受到影响。 项目建设是解决办公室人员拥挤问题的需要 现有办公室人员的拥挤问题非常突出，主要表现在三个方面， 第是市级领导和秘书合用个办公室，目室人员挤在块办公市委市政府接待办名处级干部与 个科室工作人员共用个办公室，人挤在张桌上办公市新 闻办市劳动局等单位都存在领导同科室人员挤在起办公的现 象。第三是多科室多人挤在起议室档案室文印室微机室同局办公室挤在起，办公室杂 乱无序，拥挤不堪。 总之，由于办公用房紧张，已经严重影响到机关工作秩序和 各项工作的正常运转，影响到机关效能建设和文明和谐机关建设。 于进步严格控制党政机关办公楼等 楼堂馆所建设问题的通知中指出党政机关办公楼建设必须体 现庄重朴素实用和节约资源的原则党政机关办公楼建设必 须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规安全等级不低于二级。 结构方案 地基基础 晋城市机关事务管理局请山西省建筑设计研究院对市政府办 公楼建筑设计资料进行了复核计算，认为现办公楼地处度抗震 设防区，体型规整，结构平面及竖向布置合理安全，在不对原地 基基础做处理进行加层是可行的，拟不进行地基基础加固。 主体结构 本次项目在地基基础不做处理，结构原构件梁板柱尽量 不加固，且尽量不影响办公楼正常使用的前提下，山西省建筑设 计研究院根据原地质报告结构现状检验报告，经过计算，提 出了如下两种可行加层方案 方案 结构形式采用框架结构，楼板采用现浇钢筋混凝土梁板式结 构，填充外墙选用原结构外墙材料或其他替代产品，内墙采用轻 质隔墙。 方案二结构形式选用框架支撑体系，框架柱采用型钢，框架梁 及次梁采用工字钢，楼板采用压型钢板混凝土组合楼板，外 墙采用保温压型钢板或板等轻质板材内隔墙采用轻质隔 墙。 经过综合比较，两个方案的投资额相差不太大，但方案二在 技术上较方案具有构件小重量轻不用模板湿作业少，对 环境影响小，施工周期短的优点，同时在同等情况下增加