欧等国经济社会等因素制约主权债务问题 在短期内很难缓解这将明显拖累世界经济复苏进程。从国内看虽然发展的有利条件较多各方面发展的积极性 很高但面临的矛盾也不少。除了些长期存在的体制性结构 性问题外经济运行中还出现些新的变化。主要是经济增速缓 慢回落与物价较快上涨交织在起使宏观调控的难度加大房 地产市场成交量萎缩房价僵持不下房屋竣工量增速下降 些中小企业受多重因素挤压经营困难节能减排形势十分严峻 部分高耗能行业生产有所反弹出口增长面临的外部环境趋于严 峻食品安全等民生领域还存在些群众反映强烈的问题。 在危机面前尽管我们在经济运行中出现些困难但也应 当看到当前国家扩大内需的政策导向和市场环境的深刻变化 为市的加快建设与发展带来了许多新的机遇提供了新的发 展空间。 是有利于我们强化发展基础。国家出台了扩大内需条措 施支持的重点领域如交通基础设施重大基础产业生态环 境建设农村基础设施等正是市亟待加强和改进的。 二是有利于我们加速产业升级。发达国家为尽快摆脱经济衰 退将放松此前直对我国严格执行的高技术和出口产品管制 有利于我们加快引进先进技术设备改造传统产业发展新兴产业。 市场倒逼机制也迫使我们的企业主动调整结构加快产业升级 促进发展方式转变。 三是有利于我们企业低成本扩张。国际金融危机爆发后国 外批企业纷纷破产资源和资产价格大幅缩水也为我们‚走出去‛并购参股企业以及引进先进技术设备提供了机遇。 四是有利于我们广纳人才。在金融危机的冲击下些财经特 别是金融类高端人才正在寻找新的出路沿海地区部分企业的科 技管理人员开始把目光转向内地这些都十分有利于我们用相 对较低的成本延揽更多更好的人才。 旧城区已影响县城的发展 旧城区大多始建于上世纪年代大部分房屋建成较 早历史久远存在着‚失修老旧布局不合理功能不完善 安全隐患多‛等问题与经济发展及整个城市的现代化有 较大距离对旧城区进行改造通过科学的规划和合理的布局来 提升城市的形象和品位改善居民的生活环境和居住条件 提高城市的综合竞争力势在必行且刻不容缓。实施旧城改造是 改善人居环境实现土地集约利用的重要途径是激发城 市生机与活力的重要手段。 我国‚城中村‛现状及形成原因 城中村的形成 城市化是中国经济发展的重要力量中国在未来相当长段 时期内还将处于城市化快速发展阶段‚城中村‛作是城市规划区 内未完全向城市转型的原农村社区是在急剧的城市化过程中 原农村居住区域包括土地房屋等要素人员和社会关系等就地 保留下来没有有机参与新的城市经济分工和产业布局仍然以 土地及土地附着物为主要生活来源以初级关系地缘关系和血缘关系而不是以次级关系业缘关系和契约关系为基础形成的社 区是在我国城乡二元管理体制下城市快速发展规模急剧扩 张城市包围村庄村民无土地资源从事农业生产但其户籍 土地生态环 境建设农村基础设施等正是市亟待加强和改进的。 二是有利于我们加速产业升级。发达国家为尽快摆脱经济衰 退将放松此前直对我国严格执行的高技术和出口产品管制 有利于我们加快破产资源和资产价格大幅缩水也为我们‚走出去‛并购参股企业以及引进先进技术设备提供了机遇。 四是有利于我们广纳人才。在金融危机的冲击下些财经特 别是金融类高端人才正在寻找新的出路沿海地 早历史久远存在着‚失修老旧布局不合理功能不完善 安全隐患多‛等问题与经济发展及整个城市的现代化有 较大距离对旧城区进行改造通过科学的规划和合理的布局来 提升手段。 我国‚城中村‛现状及形成原因 城中村的形成 城市化是中国经济发展的重要力量中国在未来相当长段 时期内还将处于城市化快速发展阶段‚城中村‛作是城市规划区 内未完全向城市转型的原农系地缘关系和血缘关系而不是以次级关系业缘关系和契约关系为基础形成的社 区是在我国城乡二元管理体制下城市快速发展规模急剧扩 张城市包围村庄村民无土地资源从事农业生产但其户籍 造成的种特殊现象是我国作为发展中 国家在晚发外生型现代化进程中的种迟发展效应是所谓传 统社会与现代社会长期并存的二元社会结构特征的个微观体 现是在城乡二元格局依然存在状态村集 聚在空地上形成新的城市。然而在我国由于长期奉行重 工轻农城乡分治的经济社会发展战略城乡二元经济和社会 管理体制改革滞后些卷入城市化浪潮的村庄依然保留和实行 农村管理城市环境格格不入人口特征极为混 杂既居住着大量从事非农职业的农民又集聚着大量外来流动 人口经济实力主要依靠非正规经济维系包括村集体和村民违规出租土地及房屋以及村内各类非正规经营项目生活故惰性不断滋生。如此下去无论是村集体还是村民个体其发展都很有局限性。城中村集体经济和村民个人未来 的发展方向不明后劲不足城市化的经济和规模效益庭集中居住在旧城和城中村片区内旧城和城中村片 区内危旧房体量大分布广生活配套设施极为落后火灾垮 塌等安全隐患严重居民大多是困难企业职工和下岗失业人员等 社会弱势群体广大群众改善居住条件和生活环境的愿望十分迫 切。所以通过旧城和城中村改造可解决片区农民变市民的问 题让广大居民共享改革发展的成果切实改善老百姓的生活质 量已经迫在眉睫。是加强社会主义精神文明建设的迫切需要 旧城和城中村缺乏配套基础设施居民受教育程度普遍偏 低就业困难不能适应城市发展的要求。因此改造旧城和城 中村的物质环境加强社区建设更新居民的思想观念和提高其 文明素质已成为维护社会治安和加强城市精神文明建设的当务 之急。 总之通过实施旧城和城中村改造可使旧城和城中村物质 形态融入到城市整体中去有利于改善城市环境提高城市综合 竞争力促进城市经济社会的发展不改则会制约城市的发展。