项目建设背景 发展旧物市场是发展城乡经济和提高人民生活水平的内在需 要符合建设资源节约型环境友好型社会要求具有较大发展 空间和市场潜力。加快旧物市场体系建设有利于调剂人民生活 余缺满足不同消费群体的需要有利于盘活企业存量资产充 分利用闲置资源有利于引导科学消费推动消费升级有利于 增加就业岗位维护社会稳定具有促进经济发展和建设和谐社 会的重要作用。 为贯彻落实国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见 国办发号精神商务部于年月日以商建 发号文件提出了关于健全旧货流通网络的意见 进步发挥旧物业在推动消费升级引导科学消费和促进社会经 济发展中的作用并就健全旧货流通网络提出以下意见 充分认识健全旧物流通网络的重要意义 健全旧物流通网络推动旧物行业发展符合我国建设资源节 约型环境友好型社会的总体要求有利于盘活企业存量资产 充分挖掘社会闲置资源有利于调剂人民生活余缺满足不同群 众的消费需要有利于增加社会就业岗位提高农民工和城市下 岗再就业人员收入水平等。但是目前我国仍然存在旧物流通基 础设施简陋经营网点少市场规模小经营秩序有待规范和人 员素质亟需提高等突出问题影响旧物业作用的充分发挥。因此 各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性采取 有效措施推进旧物流通网络发展进步促进城市耐用品消费升 级换代扩大消费搞活流通。 二大力发展旧物市场 各地应结合自身经济区位和消费特点大力发展旧物市场 加大市场基础设施建设和改造力度完善旧物交易集散分拣 结算质检和维修等功能提高经营水平。特别是在大中城市建 设和改造批大型综合和专业旧物市场。对于已经开办的旧物市 场要加强服务对于新申请开办的旧物市场要提供便利。鼓励有 条件的地方开展示范旧物市场创建工作引导市场向服务便民化 管理规范化经营产业化规模扩大化和市场国际化等方向发展 形成批实力雄厚能够参与国际经济交流具有品牌示范效应 的旧物市场。 三加快旧物收购和销售网点建设 各地应积极推进旧物网络经营在广大城乡市场建立旧物收 购销售网络促进城乡间旧物流通。培育旧物龙头企业和经销 户支持其通过连锁经营等形式新建和改造统规范的城市社 区旧物收购点专业分拣中心乡镇及农村销售点发展旧物流 通在开拓小城镇和农村消费市场中的作用。指导有社会责任的旧 物企业开设慈善捐助站旧物连锁店支持有条件的旧物网点增 加免费接收市民慈善捐助的功能促进便民服务与慈善事业的共 同发展。鼓励和支持有条件的旧物市场和城市社区开展跳蚤市 场试点引导居民形成循环消费理念。鼓励家电等生产企业和 大型零售企业开展收旧售新以旧换新业务带动新产品 销售和资源节约。 四推进旧物行业标准化工作 各地应高度重视旧物行业标准化工作。开展规范旧物经营秩 序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究组织 参与旧物市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准的 制修订发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑作用逐 步建立起分类科学结构合理重点突出技术先进应用方便 的新型标准体系。加强标准宣传推广和实施工作充分发挥行 业协会科研机构及企事业单位作用建立起政府推动市场引 导企业参与的标准实施和监督机管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性采取 有效措施推进旧物流通网络发展进步促进城市耐用品消费升 级换代扩大消费搞活流通。 二大力发展旧物市场 各地应结合自身经济区位和消费旧物市 场要加强服务对于新申请开办的旧物市场要提供便利。鼓励有 条件的地方开展示范旧物市场创建工作引导市场向服务便民化 管理规范化经营产业化规模扩大化和市场国际化等方向发展 形成物龙头企业和经销 户支持其通过连锁经营等形式新建和改造统规范的城市社 区旧物收购点专业分拣中心乡镇及农村销售点发展旧物流 通在开拓小城镇和农村消费市场中的作用。指导有社会责任的旧 成循环消费理念。鼓励家电等生产企业和 大型零售企业开展收旧售新以旧换新业务带动新产品 销售和资源节约。 四推进旧物行业标准化工作 各地应高度重视旧物行业标准化工作。开展规范旧物经起分类科学结构合理重点突出技术先进应用方便 的新型标准体系。加强标准宣传推广和实施工作充分发挥行 业协会科研机构及企事业单位作用建立起政府推动市场引 导企业参与的标准实施和监争用 三到五年时间使本地旧物从业人员都得到次培训。鼓励旧物从 业人员参加鉴定估价的专业技能培训积极推进鉴定估价师执业 资格制度。对于经过培训合格的人员颁发中国旧物业协会统 印制的从业资建管并重。制定和实施旧物行业发展规划 将旧物经营网点纳入城市商业网点规划合理布局防止盲目发 展。在市场用地网点用房融资税收交通运输等方面积极 争取扶持政策。支持旧物市场加强旧物流通。 要求旧物经营者严格履行物品登记制度禁止非法开展典当业务。 经营者在销售经过清理维修和加工的商品时应在商品的明显 部位张贴中国旧物业协会统印制的旧物标识不得以旧物 冒充新货欺的消费物品基本满足了 这消费群体的需要。 其次是促进了流通和生产发展。加快了产品技术更新。随着 京津地区旧物行业的发展两地每年旧物商品的社会经营达到了 数亿元的规模带动了家用电器自行车家俱以及机动车辆等 产品的生产同时也推动了相关产品品种式样质量的变化 加大了企业技术更新的力度增加了产品的技术含量。 第三是繁荣了地区经济增加了就业机会。京津地区国有信 托贸易行业近几年来直处于萎缩状态从年开始启动两 地正从管理经营设施服务等多方面抓住机遇加快发展步 伐为地方市场的商品流通注入了活力。当地政府部门兴办的旧 物市场更是搞活了方经济富了方群众。不仅为地方的闲散 人员增加了就业机会促进了社会稳定而且推动了运输业加 工业餐饮业旅馆业旅游业的发展增加了群众的收入使 地方经济呈现出派生机。 现在北京天津还存在些需要解决的问题 从国有信托贸易公司来看主要问题包括税费负担重。 以前只交的营业税现在要的增值税增加两倍多。北京 市在许可范围内曾参照回收业的纳税办法从收购价中自然