年月日建设 部第次常务会议讨论通过，自年月日起施行 中华人民共和国工程建设标准强制性条文及相关规范 国家及省市国土管理环境保护安全生产等相关法规与管理 条例 国务院关于进步做好利用外资工作的若干意见国发 „‟号 中共湖南省委湖南省人民政府关于进步促进产业园区发展 的意见湘发号 国家现行有关行业规范规程标准 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛 起若干意见有关政策措施的通知国务院办公厅二六年五月十 九日 中中西部地区外商投资优势产业目录国家发展和改革委员 会商务部年修订 湖南省国民经济和社会发展十五规划纲要年 月日在湖南省第十届人民代表大会第四次会议通过。 及经济开发区文件 湖南经济开发区土地集约利用评价成果年月 经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告年 月 城市总体规划纲要年月 经济开发区环境评估报告年月 其他相关资料。 建设原则 本项目建设的原则是 总体规划原则资源整合原则环境保护原则规范管理原则 持续发展原则。 通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国 家政策法令省委省政府关于全省经济发展的要求保持致性，同时 充分人得硬性要求企业或投资商入会，更不得强行 要求其缴纳会费。 中介人奖励政策。对引进固定资产投资万元以上新上 工业农业产业化生产生项目，从项目投产纳税之日起按照第年度 实际缴纳税额中市本级所得，由市财政次性奖励给中介人最 高不超过万元。 市优化投资环境，支持企业的发展。市委副书记市 长向力力年月先后来到深圳华润三九医药股份有限公司深 第章总论 湖南经济开发区是年设立的省级开发区，前身为湖南省 三江口边境经济特区，是我市继经济开发区原市城前岭经济 技术开发区后设立的第二个省级开发区，年月，国家发改 委核准更名为湖南经济开发区湘发改函号。开 发区地处湘粤赣三省交界处，素有有色金属之乡和湖南南大门 美誉的县，位于湘粤赣三省的韶关赣州红三角经济圈 的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于，原地貌单 属缓坡地菜地或旱田。 三江口工业园位于湖南与广东省交接部的狭长地带，四周地势起 伏很大，发展空间受到极大限制，继续向周边扩展范围已不现实。三 江口工业园仅剩公顷土地可供使用，园区招商载体不足发展空 间狭窄，与当前沿海产业转移势头形成强烈对比。 然而，随着园区的快速发展，现有的区域规模显然已不适应形式 发展的需要。受湖南经开区的委托，湖南咨询有限公司拟将就 其扩区调规进行可行性研究。本次可行性研究经历了可行性评估方案 选择制定具体调研评价计划开展现场实地研究与评估系统分析 评价现场审核资料等多种环节，与开发区主管领导及等职能部门 负责人充分沟通，并深入项目所在区域进行实地考察，最终出具本次 可行性研究成果。 在评估方法上，则根据可行性研究的 工产业工业区和生态区生活商业区。科学定位园区产业，三江口 工业园为竹木加工产业，三星工业园为矿产精深加工精细化工食 品药品加工等产业，土桥工业园为制衣电子等出口加工贸易。园区 基础设施完善，先后启动实施了标准厂房工业大道自来水厂污 水处理厂城镇改造等基础设施项目，区内建成和在建标准厂房近 。 但是，伴随之园区的快速发展，工业用地已明显不足，制约了经 济的长远发展。 经核准国土资源部公告年第号的法定管辖面积 为公顷三江口工业园区，从土地利用程度来看，开发区土 地供应率和土地建成率分值分别高达和， 从用地结构状况来看，工业用地率为，投资强度及容积 率都达到或超过中部地区省级工业园标准，评价指标实现度为 。劳动力密集型产业根据原有规划，已无地可用 本次项目主要就经开区扩区调规进行可行性研究。 三江口工业园区已核准的公顷。对用地情况企业 发展状况进行分析论证。 三星工业园。将已经开发的公顷纳入到经开区的管辖范 围及其后续发展分析。 三星工业园园中园。已经并入湖南经开区，但有等 于国家及省发改委审批面积平方公里区域进行可行性分析。 编制单位与过程 编制单位湖南省咨询有限公司 本报告编制前，项目组与湖南经济开发区管委会领导部门 负责人进行了充分沟通，并在管委会的积极支持配合下，对开发区 进行实地调查。同时，项目组收集整理和分析资料，较全面地掌握 了项目信息，在此基础上组织项目团队进行论证分析评价，前后用 时近三个月，于年月完成本报告的编制工作。 编制依据原则及研究范围 编制依据 各级政府有内容和范围，总体上采用了 全面复核和实质性审核相结合的方法，实施了包括可行性评估对比 分析评价查阅规划编制记录与政策文件等必要的评估程序。针对不 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 同的规划内容与数据，结合不同的评估对象，采用了检查对比查 询及计算分析性复核等评估手段，以达到本次项目可行性研究与评 价的目的。 项目简介 湖南经济开发区是年设立的省级开发区，前身为湖南省 三江口边境经济特区，是我市继经济开发区原市城前岭经济 技术开发区后设立的第二个省级开发区，年月，国家发改 委核准更名为湖南经济开发区湘发改函号。开 发区地处湘粤赣三省交界处，素有有色金属之乡和湖南南大门 美誉的县，位于湘粤赣三省的韶关赣州红三角经济圈 的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于，原地貌单 属缓坡地菜地或旱田。 年上半年，园区实现万元，工业总产值万 元，其中规模工业总产值万元，工业增加值万元，完成 固定资产投资万元，其中工业固定资产投资万元，实现 利税万元，园区从业人员人，成为县域经济重要增长极。 开发区现辖三江口和三星两个工业园，规划扩展土桥工业园，规 划面积平方公里，其中三星工业园为主项目区。入园企业家 三江口工业园家，三星工业园家，形成以华盛钢铁斌志 木业为主的建材产业，福海矿业雷氏矿业为主的矿产精深加工产业， 三鑫电化淮川化工为主的化工产业。主项目区三星工业园规划面积 平方公里，距厦蓉湘深高速互通口仅米，布局为类科 技型产业工业区二类建材化工产业工业区三类精深加产业。而建设经开区积极响应了国家所 提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。 同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关 于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措 施的通知中明确指示要大力发展县域经济。根据当地资源优势， 培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业，增 加财政收入。加大对县城中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其 集聚和辐射作用。。文件内容中还强调要支持发展势头好产业 特色明显带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励 工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源综 合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。。 湖南省政策环境 关于经开区区发展的政策 湖南省在对产业园区发展的问题上，已经确立了其发展目标到 年，全省各类产业园区发展到个以上，力争建成工业总产 值过亿元的产业园区个产业园区规模以上工业增加值 达亿元左右，实现高新技术产品增加值亿元以上产业园 区须报省政府有关部门审批的事项，除法律法规明确规定需逐级上报 的，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关 部门。这就无疑给经济开发区扩区调规及其园区后续发展提 供了机会和空间。同时，在完善财政金融支持体系加大招商引资力 度加强环境保护强化人才保障措施等具体措施上，提供了有利于 经开区区发展的条件。 省领导强调快速发展县域经济 年月，湖南省委书记周强在常德考察当地工业发展和新 农村建设情况指出发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建 设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。 在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业，促进产业集聚化经 开区区化和分工专业化。 政策环境 委市政府为进步加大园区建设和招商引资力度，出台了 系列政策。 金融政策。市中小企业信用担保中心对符合担保条件的经 开区区内企业提出贷款担保。对高科技产业和符合产业政策且有 市场潜力的产业给予重点支持。 服务政策。凡进入经开区区企业的立项环保工商登记 注册和税务登记等相关手续，以及有关部门对经开区区内企业的所有 收费，均由经开区区的管理机构代办，实行条龙服务。实行市 直有关部门行政审批责任制，有关职能部门应积极给予指导和支持， 并提供优质服务。市建设改部门负责立项审批市国土资源管理部门 负责用地审批市工商管理部门负责办理工商登记市税务部门负责 办理税务登记市环保部门负责项目环境影响评估。涉及上述审批 项的部门在资料齐全的前提下，须在个工作日内完成市本级审核呈 报手续。对法律法规和有关政策规定减免的有关税费，由各审批主管 部门直接办理。 电力通迅供水等有关单位要为经开区区建设提供配套基础设 施建设至厂区外。经开区区企业法定代表人和从业人员在住宿交通 通讯就医子女入托上学等方面享有经开区区所在地居民同等待遇。 优化环境政策。建立依法规范的工作检查制度。对鼓励 投资企业的执法检查，必须与市优化经济发展环境办公室联系备案， 并实行首查警示免罚制。即首次检查发现般违规问题，只帮助 整改，不予罚款。严禁各部门的乱罚款乱收费乱摊派三乱行 为。违者从严处理并追究有关部门主要领导责任。