，这样就造成了供求失衡。全县就业服 务体系较低的就业率既反映了县的用工信息不畅，也存在劳动者的 择业观念需要转变，职业指导有待加强。为了给城乡劳动者创造个 良好的就业环境，建立个就业管理现代化信息网络化的就业服务 体系迫在眉睫。同时，为了今后全面推动新型农村养老保险工作奠定 基础，方便各项社会保险的参保登记保费的缴纳查询资格认定 待遇核发社保关系转移政策咨询等，也急需有设施完备的社会保 障服务体系。 推进农村社会保障设施建设有利于促进社会的公平正义。建立健 全农村社会保障体系，使农民与城市居民样享有社会保障。本项目 的建设能有效地促进县农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，促 进经济发展和构建和谐社会。 场址概述 县就业和社会保障服务中心建设项目在县行政新区，占地 亩，位于县公路南侧，中原大道东侧，以北。个乡镇 就业和社会保障服务站基础设施建在乡镇主要街道附近。项目规划 区，地势平坦，环境优美，交通运输条件便利，适宜项目建设。 项目建设内容与规模 县就业和社会保障服务设施建设项目，建筑总规模为平 方米。其中县就业和社会保障服务中心建设楼房幢，框架结构， 四层，建筑面积平方米乡镇就业和社，加快城乡体 化的公共就业服务体系和社保服务体系的建成。 县县农村富余劳动力较多，转移就业任务重。 农村富余劳动力的就业问题是国家省市各级政府密切关注的 问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会的弱 势群体的农民工和下岗职工提供广阔的就业和发展空间，增加他们的 就业机会和收入。 设施落后，信息不畅，供求失衡。 县绝大多数行政村无信息网络建设，人力资源市场的用工信息 很难在第时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。全县就业服 务体系较低的就业率既反映了县的用工信息不畅，也存在劳动者的 目录 第章总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第二章项目背景及建设必要性„„„„„„„„„„ 第三章项目场址概况与建设条件„„„„„„„„ 第四章项目建设内容与规模„„„„„„„„„„ 第五章工程建设方案„„„„„„„„„„„„„ 第六章公用工程„„„„„„„„„„„„„„„ 第七章环境保护与消防安全„„„„„„„„„„ 第八章节约能源„„„„„„„„„„„„„„„ 第九章组织机构与人员配置„„„„„„„„„„ 第十章项目管理与实施进度„„„„„„„„„„ 第十章项目招投标方案„„„„„„„„„„„ 第十二章投资估算与资金筹措„„„„„„„„„ 第十三章结论与建议„„„„„„„„„„„„„ 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 附件 根据国家对建设项目可行性研究报告的工作范围和深度规定，本 报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概 况市场需求预测和建设的必要性建设条件工程技术方案项目 的组织管理和劳动定员项目实施计划环境保护与消防安全项目 招投标方案投资估算与资金筹措效益评价等方面进行综合研究和 分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。 报告内容概要 项目建设的必要性 项目建设是县就业和社会保障事业发展的需要 县当前的就业和社会保障服务基础设施建设还相当薄弱。 县就业服务中心负责全县的就业再就业工作和失业保险及失业保险 基金管理。办公场所与局机关合署办公，没有独立的办公场所。 县人力资源和社会保障服务中心办公分散，分布在县城个不同的 地方，给群众办事带来不便。办公场地狭小，为些工作的开展带来 不便，同时给服务对象带来不便，有的经办机构是租赁别单位的用房， 办公场地存在不确定性。人力资源市场信息网络建设滞后，硬件设施 不全，信息化程度不高，城乡体化就业服务功能不强。劳动保障资 源不能共享，难以发挥劳动保障整体功能。 综上所述，项目建设是县就业和社会保障事业发展的需要 项目建设是县构建社会主义和谐社会的需要 县劳动力资源丰富，而城区现有的人力资源市场办公场所与局 机关合署办公，没有独立的办公场所。在求职高峰时期，基本无法向 用工单位与求职者提供合适的洽谈场地。另方面由于附表 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 县就业和社会保障服务设施建设项目 项目承办单位项目负责人 项目承办单位县人力资源和社会保障局 项目负责人 建设性质新建 建设地点 县就业和社会保障服务中心项目选址在行政新区内，位于 省道与行政新区中原大道交叉路口东南侧，紧临县城，地势平坦， 交通便利。项目占地亩。 个乡镇就业和社会保障服务站基础设施建在乡镇主要街道附 近。项目规划区，交通便利地势平坦，环境优美，是各乡镇人口集 中的区域，适宜本项目建设。 编制依据内容及范围 编制依据 国务院关于投资体制改革的决定 关于开展基层就业和社会保障服务中心建设项目试点的通 知发改办就业号 河南省全面建设小康社会规划纲要 县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要 县城市总体规划 基层就业和社会保障服务设施建设规范试行 国家发展改革委办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印 发农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点公共就业服 务中心建设规范和服务设备配臵参考标准的通知发改办就业 „‟号 河南省农村劳动力职业培训及就业服务实施办法豫劳社劳 务号 国务院关于做好促进就业工作的通知国发号 就业服务与就业管理规定劳动和社会保障部第号令 项目承办单位提供的有关基础数据技术资料 编制范围与内容，形成了个以促就业保民生为目标，以五 大险种为基本框架的劳动保障体系，并且不断迈上新的台阶。 发展的基本情况 城乡充分就业工作成果进步得到巩固。年全县城镇新 增就业人实现了动态消除零就业家庭完善就业援助服 务体系，援助上岗成功率超过城镇登记失业率开设各类 技能培训班期，共培训人创业培训人农村劳动力 转移输出规模人，其中输出规模人，劳务外派人， 转移劳务收入万元，其中输出劳务收入万元 农村富余劳动力向非农产业新增转移人直接组织劳务输出 人就业型企业新开发就业岗位吸纳安臵人，其中社区就 业人。 社会保险工作稳步推进。城镇基本养老保险参保人数万 人其中退休人员万人基本医疗保险参保人数万人失 业保险参保人数万人工伤保险参保人数万人生育保险 参保人数万人。 城镇居民医疗保险工作进展顺利。城镇居民基本医疗保险实 际参保总人数为人，参保率，其中城镇居民参保 人，学生儿童参保人。 劳动关系更加和谐。劳动争议案件结案率达集体合同 覆盖企业户工资集体协商企业户做好劳动保障维稳综 治和应急管理工作，并按规定报送相关信息和材料，目前和谐劳动关 系企业正在积极创建中。 二今后发展目标 劳动就业工作城乡就业持续增长。十二五末，全县开发就 业岗位达到万个，城镇新增就业万人，转移农村富余劳动力 万人，城镇登记失业率控制在以内。 社会保险参保人数不断增加。到十二五期未，全县城变更了几次，现办公地点在原破产企业原办公场所。 县机关事业养老保险中心没有自已的办公场所，现有办公场所 是租凭县建设银行的房子。参保职工和离退休人员的基础性数据管 理全部手工操作。 县社会医疗保险中心没有自已的办公场所，现有办公场所是租 用县财产保险公司的房子。 工伤保险服务中心现没有自已办公场所，现有办公场所租用 县建设银行用房。 综上所述目前县人力资源和社会保障局办公分散，分布在 县城个不同的地方，给群众办事带来不便。办公场地狭小，为些 工作的开展带来不便，同时给服务对象带来不便，有的经办机构是租 赁别单位的用房，办公场地存在不确定性。人力资源市场信息网络建 设滞后，硬件设施不全，信息化程度不高，城乡体化就业服务功能 不强。劳动保障资源不能共享，难以发挥劳动保障整体功能。 综上所述，项目建设是县就业和社会保障事业发展的需要 是构建社会主义和谐社会的需要 现有的就业服务体系不健全。 县劳动力资源丰富，而城区现有的人力资源市场办公场所与局 机关合署办公，没有独立的办公场所。在求职高峰时期，基本无法向 用工单位与求职者提供合适的洽谈场地。另方面由于县县地域分 布较分散，就业服务体系不健全，就业信息不畅，求职需到县城人力 资源市场，给就业者求职带来极大不便。县现有的就业服务体系已 不能满足就业求职需要，要提高县富余农村劳动力转移输出率，应 加大县人力资源和社会保障服务体系基础设施建设基 本养老保险参保人数达到万人城镇失业保险参保人数达到万 人工伤保险参保人数达到万人生育保险参保人数达到万人 农民养老保险参保人数达万人城乡居民医疗保险实现全覆盖。 为了更好地推动县就业和社会保障事业的发展，县人力资源 和社会保障局根据县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲 要提出的目标任务，充分发挥县的区位优势，提出建设本项目， 目的是进步推进县就业和社会保障事业的发展。 加强基层就业和社会保障服务设施项目建设，是当前人力资源和 社会保障工作项重要而紧迫的任务，也是落实党中央国务院指示 精神和服务民生的具体体现。今年人社部专门下发了关于进步整 合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设的指 导意见，并且与国家发改委共同组织召开了全国基层就业和社会保 障服务中心建设试点工作会议，安排和部署这项工作。因此，县就 业和社会保障局决定建立健全县就业和社会