革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与 正确政绩观，促进社会主义物质文明政治文明精神文明建设与和谐社会 建设全面发展有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会 事务的能力，妥善协调各方面的利益关系有助于正确处理中央与地方的关 系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统领导的同时， 更好地调动和发挥地方的积极性。 项目的建设是预防和治理腐败的根本举措 推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理配 置科学程序严密制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明 度，便于公民法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的项重大举措。 主要研究结论 各项建设条件均满足项目的建设要求 本项目拟建的场地在市境内，其地质条件地形条件水文条件水 电条件交通条件等各项建设条件均满足项目的建设要求。 项目有充足的资金保障 本项目总投资估算万元。资金来源通过多市财政拨款争取上 级投资补助以及市场运作等方式筹集解决。 项目具有重大的社会效益 本项目建成后，将彻底改变改变市行政服务中心用房严重不足和结构 布局不合理的现状，完善行政服务中心的基础设施，改善执法办公条件。对 市行政服务中心更好地履行职责，加强工作，提高办事效率发挥积极的作 用，促进全市经济发展和社会进步。第二章项目影响区现状及发展规划 项目影响区现状 地理区位条件 市位于东北部，背靠大西南，面向粤港澳，处于湘粤桂三省 区的结合部，在北纬，东经 之间，北部与湖南省永州市相连，东部与广东省清远市肇庆市接壤，西北 部与桂林市恭城瑶族自治县平乐县荔浦县交界西部和南部与梧州市蒙 山县藤县苍梧县毗邻。市区所在地原称八步镇，八步镇是桂东地区的第 大多平方米。 目前，市政务服务中心由中心本部和公安劳动交警三个分中心组成。 中心本部进驻单位个，其中市建规委国土局消防支队气象局工商 局地税局国税局环保局等个单位单独设置办事窗口，市教育局市 体育局市广电局等个单位按照职能类别分别设置社会经济两个综合服 务窗口。中心主要办理国内外投资者在我市申请投资生产性经营性项目 房地产开发项目等需报经市级行政主管部门审批核发的各项批准文件证 照办理各类经济组织和居民申领的有关证照负责相关行政事业性收费的 集中收缴同时，还受理有关咨询和投诉，是集咨询行政许可收费管 第章总论 项目内容 项目名称 市政务服务中心业务房建设工程 项目承办单位 市行政服务中心 项目主管部门 市人民政府 项目建设地点 本项目建设地点在市大道。 建设规模与目标 本项目新建市行政服务大楼栋层办公楼建筑，以及配套的食堂 宿舍，地下层为停车场。总建筑面积平方米。项目总用地面积 平方米，折合约亩，项目总投资为万元。 本项目建成后，将改变市行政服务中心用房严重不足和结构布局不合 理的现状，完善行政服务中心的基础设施，改善执法办公条件。对市行政 服务中心更好地履行职责，加强工作，提高办事效率发挥积极的作用，促进 全市经济发展和社会进步。 项目可行性报告编制单位 编制单位经济管理咨询有限公司 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,资格证书编号 项目总投资及筹措计划 本项目总投资估算万元。其中其中固定资产万元， 流动资金万元。资金来源通过多市财政拨款争取上级投资补助等 方式筹集解决。 项目的实施与管理 在市人民政府的领导与指导下，由市市政服务中心负责该项目的 实施和管理。 项目主要建设条件 本项目符合国家产业政策，得到有关部门的重视与支持，项目已经列入 市十五发展规划，项目用地已落实，资金已筹备完结，建设时机已基 本成熟。 项目建设的效益 本项目建成后，将彻底改变改变市行政服务中心用房严重不足和结构 布局不合项目影响区现状及发展规划 项目建设的必要性与可行性 项目建设条件分析 建设规模 技术方案和工程方案 原材料及水电供应方案 项目总体布置 节能节水措施 环境分析影响及评价 劳动安全与消防 征地与拆迁 项目组织与管理 项目建设和进度安排 项目投资估算 社会评价与环境影响评价 项目财务评价 结论与建议 编制依据 有关法律法规 中华人民共和国土地管理法年修正 中华人民共和国城乡规划法年中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国建筑法年 有关文件 中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和 培训中心项目建设的通知中办发号 国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知计投资 号 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 项目业主提供的有关资料 规范规程及标准 民用建筑设计通则 办公建设设计通则 建筑设计防火规范 可行性研究报告编制依据 投资项目可行性研究指南中国电力出版社 建设项目经济评价方法与参数第三版中国计划出版社 现场调研的有关资料 国家对编制可行性研究报告的有关规定 市近期总图规划。 项目建设必要性简述 项目的建设是完善社会主义市场经济体制的客观需要 我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与业市场社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管管不了也 管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正 常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解决这些问题的关键在 于适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，推进行政审批制度改革， 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控，促 进国民经济充满活力，效率健康运行。 项目的建设是建设法治政府的内在要求 建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力， 使行政权力授予有据行使有的现状，完善行政服务中心的基础设施，改善执法办公条件。对 市行政服务中心更好地履行职责，加强工作，提高办事效率发挥积极的作 用，促进全市经济发展和社会进步。 项目背景 市政务服务中心位于市大道号，建立于年月。是市人 民政府为简化审批程序提高办事效率，对行政审批事项收费事项和服务 项目实行集中办理的场所。目前，市政务服务中心由中心本部和公安劳动 交警三个分中心组成，中心本部进驻个单位设置办事窗口。中心主要办理国内外投资者在我市申请投资生产性经营性项目房地 产开发项目等需报经市级行政主管部门审批核发的各项批准文件证照 办理各类经济组织和居民申领的有关证照负责相关行政事业性收费的集中 收缴。 年，市政务服务中心通过整合，进驻了政府采购工程招标和国有 产权出让转让等项目的监督管理工作。主要负责政府采购招投标的综合监督 统协调组织管理，在全市推行工程建设政府采购国有土地使用权出 让国有资产转让等招标采购拍卖工作组织制定有关政府采购招投标 管理办法，实施政府采购招投标现场的执法监督，综合受理政府采购招投标 投诉，指导市相关部门和县政府采购监管机构业务。 市政务服务中心实行个窗口对外条龙服务站式办结的工 作模式，对进入办理的每项审批事项的名称类别办理程序申报条件与 材料办理方式承诺期限收费标准和重大项目审批流程图等，通过新闻 媒体触摸屏政府公开网政务服务中心网站和次性告知宣传单等渠道 实行八公开服务。年，市本级政务服务中心含分中心共办理行 政审批件，即办件件，承诺件件，承诺提速，办 理提速。我市共完成政府采购招标项目项，预算采购金额 万元，实际采购金额万元，节约金额万元，政 府采购资金节约率为。 近年来，中心积极推行公开公平公正和首问负责制限时办结制 责任追究制服务承诺制次性告知制站式办结制的三公六制管 理办法，不断优化我市政务服务环境，让群众满意企业满意投资者满意， 为加快经济社会发展，为构建富裕和谐新做出了应有贡献。研究分析范围 右，秋冬两季则容易出现干旱，每年月至第二年月的降水量仅占全年的 。地区年降雨量，多年平均降雨量。 地区多年平均水面蒸发量，年最大蒸发量，年最小蒸发 量。全年内蒸发量七月份最大，二月份最小。平原蒸发量大，山区 蒸发量小。 市区域内主要河流有桂江贺江临江里松河和大平河，均属珠江 水系。内河网纵横，支流繁多，大小溪流共条，流域面积在平方公里 以上的河流有条，大多数河流均流入贺江，属于贺江支流。市内的地表水 主要由降水形成，全市多年总径流量为亿立方米。降水年际之间变化较 大，年降水量最多达毫米年，最少为毫米年， 年平均降水变化率，降水季节分布不均匀，春夏雨季和秋冬旱季明显。 境内的地下水蕴藏约为亿立方米。自然条件 市地势大致是北高南低，五岭山脉的萌诸岭都庞岭在该区的东北边 缘，地形属桂东南丘陵区。属亚热带南部季风气候，具有气候温和，光照充 足，雨量充沛的特点。市矿产资源丰富，现已发现的有黑色金属有色金 属贵重金属稀有金属非金属等多种。这些矿产不但分布广储量大 品位高，而且易开采。市雨量充沛，境内河流众多，水系发达，水力资源 丰富，其中较大的河流有桂江富江和贺江，均属西江流域，归珠江水系， 这些江河流量充沛且较为稳定。全市森林覆盖率为，绿化程度达， 森林蓄积量万立方米，森林覆盖率和绿化程度均远远高于全国全区的 平均水平。年，被国家林业部批准成为全国第个外向型林业改革试验 区。境内地质大部分是沙页岩红壤黄红壤为主，酸性紫色土砾质土等也 有分布，土地肥沃，宜农林牧。地震烈度为度。 社会经济概况及发展规划 社会经济概