第三章建议书编制的原则及范围 编制原则 坚持以龙山湖生态保护为前提，以云峰库区失地农民脱贫致富 为目的，发展旅游事业，提高经济效益和社会效益 选择优秀的旅游建设管理团队谋划龙山湖综合旅游开发，以 提高景区的接待能力和景区质量为前提，进行建设 充分利用现有基础设施条件，节省建设投资，缩短工期，提高 经济效益 认真贯彻执行国家有关法规规范，搞好环保节能卫生 安全及消防等设计。 编制的范围 根据投资建设项目的范围及深度规定，本项目主要从以下几个方面进 行深入研究和技术论证。 项目提出的背景及建设的必要性 旅游资源总体评价及市场调查分析 龙山湖综合开发总体规划及建设方案投资估算及资金筹措 效益分析 对本项目投资建设的意见。 第四章项目建设的必要性和有利条件 自然旅游资源丰富 三道沟镇龙山湖是国家级风景旅游区，是省级风景名胜 区。域内自然生态环境保持完好，天蓝水碧山险树绿，景 色宜人，与朝鲜隔江相望，可览异国风情，有岛洞 峰，景，素有东北小江南之称。发展旅游产业是推动当 地经济发展的重要力量。 生态旅游前景广阔 随着经济的增长科学技术的发展和社会的进步，方面在人们 生活石坝， 坝顶高程，防浪墙顶高程，坝顶宽，坝顶 长度，最大坝高 景区变电设施及线路，建设地点覆盖整个景区，建设内容 包括主变容量为万千伏安的变电站所，千伏线路公里 防洪堤坝，建设地点位于三道沟镇沿江四个村，总长度为 米 道路两侧山体加固，建设地点为沿江四个村，建设内容 为整固山体裸露部分 景区非干线公路建设地点位于龙山湖风景名胜区内， 建设内容为水泥硬覆盖道路 景区配套服务设施 旅游厕所个，分布在景区各处 游客咨询服务中心，建设地点位于三道沟村，建设内容为 建筑面积为平方米的服务楼座 目录 第章项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„ 第二章项目背景 第三章可研编制的原则和范围 第四章项目建设的必要性和有利条件 第五章项目建设主要内容 第六章投资估算与资金筹措 第七章效益分析 第八章管理措施及人员编制 第九章环境影响评价 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第十章结论 第章项目概况 项目名称 白山市八道江区龙山湖景区开发项目 项目建设单位 三道沟镇人民政府 项目地址 吉林省白山市八道江区三道沟镇 企江南之称。几年来，旅游基础设 施逐步完善，客流量逐年增加，知名度迅速提升，龙山湖品牌已 闻名省内外。 社会经济现状。 年，全镇实现生产总值万元，同比增长完成农业增加值万元，同比增长固定资产投资亿元， 同比增长农村人均纯收入实现元，同比增长 。 交通通讯电力水 三道沟镇距白山市区公路里程公里，为二级公路。沿鸭绿江 北与临江市有公里边境公路相通，南与集安市有公里边境 公路相连。公路均实现水泥硬化，交通极为便利。 镇内程控电话已经覆盖四个村，受益人口达余人，无线通 讯网建设有六处基站，信号覆盖全镇范围。互联网接通率达。 国家电网在镇内设有农电所处，但缺少变电站。三道沟河流众 多水系发达，用水不存在任何障碍。 项目提出背景 吉林省白山市三道沟镇地处中朝边境鸭绿江云峰电站库区，距白 山市区直线距离公里，是白山市除长白山自然保护区外的最 大的生态旅游区。市政府在年政府报告中提出要依托长白 山自然保护区，突出和发挥各地域特点，整合各类旅游资源，形 成综合开发态势，不断提升旅游的品位和接待能力，建设旅游大 市。年省政府确定开发鸭绿江黄金旅游带，经省旅游局规 划将三道沟镇做为整体旅游带的个重要节点，并赋予三道沟为 沿鸭绿江商务第镇的定位，这些都为三道沟镇提供了千载难逢 的发展机遇，三道沟镇背靠市区，对面为朝鲜慈江道慈城郡，距市区最近直线距离公里有除长白山外全市面积最广生 态环境最好水域最大的旅游资源是长白性质 有限责任公司 第二章项目背景 项目地自然情况 三道沟镇地处白山市八道江区东南部，中朝边境云峰库区中游北 岸，距市区公里，东与朝鲜慈城郡隔江向望，是白山市八 道江区唯边境重镇，边境线公里。全镇辖区面积平 方公里，水域面积平方公里，耕地面积亩，林地面积 万亩，森林覆盖率达以上。镇辖个行政村，个社， 总人口人 资源概况三道沟镇是白山市林下资源开发重点镇，全镇林地面积万 亩森林覆盖率以上，属白山市主要林业大镇之。 三道沟镇在白山市范围内同比而言地大物博。野生动植物主要有 紫貂猞猁香獐熊哈什蚂山参五加参对开蕨天女 木兰红松云杉等达余种矿产主要是钴铜水晶石 麦饭等储量较大，其中钴矿储量居全国第二，现正开发当中主 要农副土特产品有玉米大豆园参黑木耳山野菜核桃 瓜果等，山珍绿色食品开发前景看好。 三道沟镇位于鸭绿江畔，镇域内河流纵横，水资源丰富，有湖 河条较大的沟系，为镇水产业封沟养蛙业发展提供了有 利的自然条件，拦江养鱼网箱养鱼封沟养蛙已形成规模，池 沼公鱼出口日本及东南亚。 三道沟镇域内中朝边境线长达公里，仅江之隔的朝鲜慈城 郡，森林茂密矿产及动植物资源丰富，发展边贸得天独厚。 三道沟镇旅游开发资源丰富。域内自然生态环境保持完好，天蓝 水碧山险树绿，景色宜人，与朝鲜隔江相望，可览异国风 情，龙山湖风景旅游区是国家级风景名胜区，有岛洞 峰，景，素有东北区设施综合配套设施环境建设设施和公共服务设施等 旅游基础设施建设取得重大突破，鸭绿江黄金旅游线的建设是全 省重点建设的项目之。 企业积极参与从省政府到各区县市政府均为大力发展旅游出台各项优惠政策，实实在在的推进旅游产业的大发展，不少 具有远见的企业家已经纷纷投入到旅游基础设施的建设中来。 效益并重的原则 发展生态旅游必须以经济效益社会效益和生态效益为基础，统 筹兼顾，在加快发展的同时，始终注意生态环境保护工作，即要 金山银山，更要绿水青山。 项目建设的必要性 有利于推进生态旅游景区建设 建设生态旅游景区是建设小康社会的重大任务。是促进旅游可持续 发展的核心内容。白山市八道江区三道沟镇提出建设旅游综合开发 项目，不仅能够满足市区人们旅游休闲的需要，提高生活质量和健康 水平，而且为吉林省及国内外游客提供了最佳的生态旅游环境，加 快建设龙山湖景区成为促进地区经济新的增长点。同时，通过项目 建设为龙山湖旅游业持续发展拓展新的市场空间。因此，本项目对 于推进生态旅游建设和积蓄名胜区旅游业的发展后劲有着积极的促 进作用。 有利于提高产业的整体素质，带动旅游产业化规模不断发展壮 大 现代旅游产业化经营代表着先进生产力的发展方向，发展生态旅游是 实现传统旅游业向现代旅游业转变的重要载体。旅游产业化的本质作 用就是用工业化思维谋划旅游来发展，按照先进生产力的发展要求， 把千家万户的小经营与千变万化的大市场联接起来，提高当地的市场化组织程度，以渔业四大支柱产业，为推进龙山湖风景名胜区建设提供产业支撑，带动全市旅游经济的可持续发展。 第五章项目建设主要内容 产业定位 围绕城市，发展城市近郊旅游生态旅游，有效整合衣食 住行游娱购七大要素，将生态庄园发展成为个综合 性的行业。以生态旅游带动地方经济的发展，富民强区。 主题定位 确立以自然风光生态休闲为主要特色的产业发展方向，打生态 牌，利用生态文化资源和自然资源，重点建设促进经济发展的重 大项目。 主要建设内容 基础设施建设部分 景区污水处理，建设地点位于三道沟村滴台村仙人洞 村，建设内容包括四处污水处理厂及地下管网公里主管路 垃圾处理场及配套设施，建设地点位于三道沟村，大路村， 滴台村及仙人洞村，总面积为万平方米 服务港口及码头四处，建设地点分别位于三道沟村二处， 滴台村外，仙人洞村处，总面积为平方米 景区游步道，建设地点位于三道沟村小横路，大路村五社， 二道沟村，建设内容为生态游人行路 景区供水设施，建设地点位于三道沟村大路村仙人洞村滴台村，主景区主管路总里程为公里 停车场四处，分别建设在三道沟镇沿江四个村，总面积为 平方米 拦河坝处该工程位于镇政府以南的鸭绿江右侧 支流三道沟河末端云峰水库消落区内，控制流域面积 ，河流长，总库容，校核洪水位， 设计洪水位，正常蓄水位。工程由拦河坝开 敞式岸边溢洪道组成。拦河坝为复合土工膜防渗砂砾石堆应旅游业参与国内外市场竞争的要求。 建设旅游综合开发项目是整体提升龙山湖品牌提高旅游市场开发能 力的关键，是提高旅游产业竞争能力的核心。在完成项目建设后，可 使龙山湖风景各胜区形成规模化产业基地，把资源优势变成产品优势 和经济优势。对省内及周边地区具有较强的带动力和辐射作用。发挥 基公司市场的带动效应，完善产业链条的整体功能，使之逐步形成 区域化布局产业化经营社会化服务与国内外市场紧密衔接的产 业体系。使龙山湖风景名胜区真正成为国内外具有影响力的生态旅游 区，成为提高当地群众收入的主要行业，促进区域经济的振兴和旅游 业的可持续发展。 有利于推进龙山湖风景名胜区景区建设快速发展，为建设社会 主义新农村提供强有力的产业支撑 建设社会主义新农村是全面落实科学发展观着力解决三农问题 的集中体现。三道沟镇旅游综合开发建设项目为从根本上解决当地 三农问题创造了有利条件。由于年云峰水库建成蓄水，将 大片良田全部淹没。现有土地面积亩