人死亡。森林火灾直接影响了我省林业的健康 发展，给局部森林造成严重破坏，给区域生态安全带来严重威胁。项目的建设对于提高全省 预防和控制森林火灾的综合能力，减少森林火灾损失，促进林业又快又好向前发展，维护全 省生态安全具有重要意义。因此，项目建设是保护我省森林资源和区域生态安全的需要。 预防和控制火灾，提高森林防火综合能力的需要在实施以生态建设为主的林业发展战略，推进治理与破坏相持阶段向前发展的过程 中，随着造林步伐的加快和森林覆盖率的提高，以及长期抑制林火带来的可燃物大量积累， 加之全球气候异常，我省森林防火工作面临的形势将更严峻，任务更艰巨。在南昌市建设 个固定的航空护林站，可以满足区域森林防火对航空护林的需要，扩大航空护林覆盖范围。 我省实施航空护林，组织人员和航空器执行航护任务，可以实现人员设备等资源的优化配 置的目标。从全国来看，在江西等森林分布集中区建设固定的航空护林站，是预防和控制火 灾，实施大航护理念，以及提高森林防火综合能力满足区域森林防火对航空护林的需要。 提高防火装备水平，适应新时期森林防火的需要 我省森林防火工作在各级党委政府的高度重视各级森林防火部门的共同努力下，森 林防火工作成效显著，多年来森林火灾直控制在较低的水平，为社会经济发展提供了有利 的外部环境。但是，由于受森林防火基础设施较差，装备现代化水平低，专业扑火队伍建设 滞后等因素影响，现阶段全省预防和控制森林火灾的能力还比较低，发生森林火灾后，难以 及时发现和组织扑救，易贻误战机，远不能满足和适应新时期防火工作的需要。航空护林在 森林防火具有四个方面的优势是及时准确监测火情二是及时实施快速运送扑火队员到 火灾现场扑火三是为各级政府森林防火指挥部侦察火情，实施正确的决策和调度指挥提供 了快捷有效的手段四是直接实施洒水灭火，灭火效率高。以上四个方面的作用都是地面 手段无法取代的，是森林防火先进生产力的体现。项目的建设将填补我省航空护林的空白， 充分发挥航空护林在森林防火中的尖兵作用，从而彻底改变只能 通讯网络设备为了实现空中与地面，上级防火指挥部门与下级之间形成无障碍的 实时联络，必须建立套全天候的立体通讯网络系统。包括各类固定移动电台台台 式手持对讲机台台及网络通讯设备套。 现场监控显示系统主要对飞机飞行作业及火场火情等进行实时监控，配备飞行火 灾电子显示屏个和火场图像投影仪台。 总论 项目提要 项目名称江西省航空护林站建设项目 主管单位江西省林业厅 建设单位江西省人民政府森林防火总指挥部办公室 项目责任人钟世富江西省人民政府森林防火总指挥部办公室专职副主任 建设目标通过新建航空护林站，完善全省森林防火基础设施体系，将井冈山庐山 南昌西山武夷山三清山武功山等重点火险区及周边主要林区纳入森林航空消防覆盖范 围控制面积达万，充分发挥航空护林的空中优势，增强森林火灾的应急处置和 快速反应能力，切实提高江西省森林防火的现代化水平。 建设地点飞行区为南昌昌北国际机场，综合楼等工作区为南昌市昌北凤凰洲新区牛 行。 建设内容及规模航空护林站总面积，以及辅助附属工程购置航护业务设 备台套个，后勤保障设备台套部，办公设备台套组，交通车 辆辆等。 建设期限年，即年 投资规模项目总投资为万元，其中建安工程万元，占建设总投资 的设备购置万元，占其他费用万元，占。 资金来源项目总投资中，申请中央预算内专项资金万元，占地方财 政配套资金万元，占。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国建筑法 森林防火条例 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,森林防火工程技术标准 护林防火机场工程技术标准试行 航空护林站管理规范试行国家林业局森林防火办公室 国家林业局计资司关于组织编报年森林防火基础设施建设项目可行性研究报 告的通知 林业建设项目管理文件资料汇编国家林业局计资司年月。 项目主要技术经济指标 序 号项目建设内容单位数量备注 建筑面积 综合楼 其他辅助建筑 设备购置民群众的生命财产安全，保护国家宝贵的森林资源，巩固和发展生态建设成果，促进经济社会全面协调 可持续发展。 航空护林是森林防火的重要组成部分，也是我国现阶段先进的防火灭火手段。航空 护林集高新技术于体，在处置突发森林火灾重大火场侦察和快速灭火等方面具有明显优 势和不可替代的作用，已成为现代森林防火的项重要的不可或缺的手段，是保护森林资 源，维护国家生态安全的支重要力量。国务院办公厅关于进步加强森林防火工作的通 知国办发号中明确指出要根据扑火实际需要，加大资金投入力度， 积极拓展森林航空消防业务，增加消防飞机数量，充分发挥森林航空消防在偏远林区巡护 快速运送扑火队员和物资在空中直接灭火等方面的优势，满足重点地区森林防火工作的需 要。十五期间，国家将进步加大森林航空消防覆盖范围，支持和鼓励各地开展森林航 空消防工作，加强航空护林站建设力度，不断提高空中林业巡护和直接灭火能力。 江西是我国南方重点集体林区，不仅森林资源丰富，而且还有井冈山庐山武夷山 等国内外具有重要影响的风景名胜区和国家级自然保护区，这些区域地形复杂，山势陡峭， 旦发生森林火灾，仅靠人工地面深入火场无法及时扑灭，发展航空消防势在必行。 目前，江西虽在森林航空消防领域还处于空白，但具有发展森林航空消防事业的有利 条件，境内河流湖泊和水库星罗棋布，可为航空灭火提供丰富的水资源同时，全省各级 政府和林业主管部门十分重视发展森林航空消防工作，迫切希望通过建立航护站，提高我省 预防和控制森林火灾的综合能力，保障森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全和 改革发展稳定大局。年月，江西省政府正式向国家林业局呈送了关于恳请在我省 设立航空护林站的函赣府文号，要求在江西省设立航空护林站。年 月，江西省人民政府森林防火总指挥部办公室委托江西省林业调查规划研究院编制江西省 航空护林站建设项目可行性研究报告。 项目必要性分析 保护森林资源，维护国土生态安全的需要 中共中央国务院关于加快林业发展的决定要求要重视林业科学基础研究应 用研究和高新技术开发，提高林业的科技创新能力重点研发林火管理与控制等关 键性技术。如何采取先进科学技术手段来达到发现早行动快灭在小， 航护业务设备 台套 个 后勤保障设备 台套 部 办公设备 台套 组 交通设备辆 工程投资万元 建安工程万元 设备购置万元 其他费用万元 可行性研究结论 通过建立航空护林站，将我省主要林区和重点火险区纳入全国森林航空消防覆盖范围， 填补我省航空护林空白。项目建设将切实提高预防和控制森林火灾的综合能力，避免和减少 森林火灾造成的损失，有利于保障我省林业重点工程建设的顺利实施，保护森林资源，维护 和改善生态环境，促进区域经济社会可持续发展。项目的建设目标明确，符合国家加强生态 环境建设的发展战略。 项目建设内容和规模的确定，是在分析森林防火基础设施现状充分利用现有基础设 施的基础上，针对森林防火的薄弱环节，从森林防火的实际需要出发，综合考虑确定的。项 目建设内容和建设规模的确定合理可行。 全省森林防火组织机构健全专业扑火队伍组建顺利全民森林防火意识日益增强， 有利于航空护林站的建立和功能发挥。 综上所述，项目建设是必要的可行的。 项目建设的必要性 项目建设背景与由来 森林是陆地生态系统的主体，发展和保护森林资源是实现人与自然和谐相处的基础， 是维护生态安全的重要措施，是促进社会经济可持续发展的保证。森林防火工作是森林资源 保护重中之重的工作，做好森林防火工作，事关林业发展大局，事关资源安全和生态安全大 局，事关社会和谐稳定大局。 森林火灾是种突发性强破坏性大处置救助较为困难的自然灾害，对森林资源和 人民群众的生命财产安全构成严重威胁。据统计，年至年，全国年均发生森林 火灾次，受害森林面积达万，因灾伤亡人。近年来，全球气候异常，干 旱少雨天气日益增多范围扩大，森林火险等级随之增高同时，随着造林面积的扩大和林 区经济发展步伐的加快，森林面积增加，森林防火战线加长，任务加重入山人员增多，火 源管理难度加大，森林防火形势日趋严峻。党中央国务院历来高度重视森林防火工作，特 别是年大兴安岭特大森林火灾以后，采取了系列重大举措，森林防火工作取得 了显著成效。近年来，国家高度重视护林防火工作，强调要加强森林防火监测预警航护 交通通信等系统建设，全面提高森林火灾的预防和扑救能力，切实保障林区人要确定建筑总规模为， 辅助及附属工程按规划建筑需要进行设计。 设备配置按新建林特航站的实际需求进行规划。 项目功能方案 航空护林站的主要功能是巡护监测火场侦察机降灭火吊桶灭火索滑降灭 火化学灭火空运给养航空宣传火场急救以及准确有效指挥调度地面扑火队伍等。 航空护林站的建设根据护林防火机场工程技术标准和西南航空护林基层航站建设标准 的要求，其功能区分为飞行区地面工作区生活区以及航护覆盖范围。 飞行区 飞行区是飞机起降的活动区域。包括停机坪主跑道滑行道指示标地面标志等。 根据我省气候特点，开展航空护林主要集中在干旱少雨的秋冬和早春季节。因此，本着节 约土地资源建设经费管理维护费充分利用现有机场飞行设施的原则，本项目不