个民族。 新立镇境内有驻军农场铁道部十九局工程处国家粮食储 备库等多家企事业单位。有建筑石油化工粮食加工机械 加工农产品加工等非公有制经济余家，主要有防水防火 防腐石油加工机械制造化工配件建材等多种拳头产品。 新立镇气候温和，雨量适中，日照充足，适宜多种农作物生 长，主要农作物是水稻，另外还有玉米大豆蔬菜等作物。近 年来，新立镇坚持以发展为主题，以经济建设为中心，按着工 业强镇的发展战略，着力做好油地融合文章，不断落实工业园 区和企业的特殊优惠政策，在全镇上下营造了个有利于企业发 展的宽松环境，构筑了工业发展的新优势。新立镇政府先后投资 完善了园区建设，确保了园区六通平，即通路通电通 水通电话和宽带上网通上下进水，整平土地。大力加强三 个文明建设，实现了全镇经济的跨跃式发展。 新立镇以科学发展观为指导，狠抓招商引资和项目建设，大 力实施工业强镇战略，全力打造大洼县工业第镇。 近年来，新立镇主动承接来自盘锦市和辽河油田的产业转 移，实施开发新立西北部战略，在新立镇西部规划建设了南 北两个工业小区晨宇工业园区及西北部沿路工业经济带。目前， 南北场均露在外面，冬季风大，煤灰到处飞扬。另外，镇区锅炉 房的锅炉容量较小，燃料燃烧不充分，燃烧效率较低，热效率低， 资源浪费严重锅炉的排烟浓度高，没有完善的消烟除尘设施， 煤炭燃烧释放大量二氧化碳，污染大气环境分散布置的燃炉灶 和许多矗立的矮烟囱，是烟尘污染的主要点污染源。 通过本项目建设的集中供暖设施，可以逐步清除各种分散小 锅炉，实现新立镇区的集中供暖，从而提高能源利用效率，通过 集中治理污染物，大大减少对空气的污染，为还盘锦蓝天作出贡 献。 项目建设是完善新立镇基础设施功能的需要 第章总论 项目背景 盘锦市地处辽宁省西南部，渤海之滨辽河三角洲中心地带。 西北邻锦州，东界鞍山，南临辽东湾，市中心距沈阳公里。 全市辖双台子兴隆台两区和盘山大洼两县。区域面积 平方公里，总人口为万。盘锦是座以石油化工为主导产 业的新兴沿海开放城市，资源优势明显发展潜力巨大。 年，全地区生产总值实现亿元，是年的 倍，年开始驶入两位数增长的快车道财政般预算收入 增长，达到亿元，是年的倍全社会固定 资产投资增长，达到亿元，是年的倍。万 元生产总值综合能耗比十五期末下降，主要污染物排 放实现控制目标。县区经济竞相崛起，生产总值年均增长， 高于全市个百分点。 过去的五年，是多元产业快速形成经济结构向全面优化加 快迈进的五年。累计建设投资千万元以上项目个，竣工投产 个，非油气采掘把握发展第要素，着力推进省级开发区和重点园区建设，全 市个特色园区新增投资能力亿元，项目投资总规模达到亿元。五点线盘锦船舶工业基地开发开放取得显著成 果，规划面积调增到平方公里，当年基础建设投入亿元， 平方公里起步区内完成五通平，项目入驻势头强劲， 两艘万吨成品油轮顺利下水，年造船能力达到万载重吨 以上。盘锦经济开发区二期开发高点起步，从事石油装备制造和 石油技术服务企业发展到家，石油装备制造基地已具雏形。 盘锦高新技术产业开发区得到省政府批准并启动建设。盘山经济 开发区食品工业园晨宇工业园和双台子区化工园建设取得新 的进展。 项目建设取得重大成果。批对区域经济发展具有较大牵动 作用的项目陆续开工建设，单项投资亿元以上项目达到个。 全市新建续建投资在万元以上项目达到个，其中个 项目竣工投产。深入实施油地融合战略，油田板块加快以石油装 备制造为重点的多元开发，全年实施万元以上重点项目 个。辽河宝石石油钻机项目当年开工建设，当年生产钻机部， 并实现出口部海洋石油装备制造基地快速发展，双体起重船 项目进军国际高端技术市场。全市瞩目的华锦集团万吨乙烯 扩建万吨油化工程顺利开工，基础工程正在加紧建设。上 海杰事杰集团北方新材料基地江苏雨润集团生猪屠宰和肉制品 加工等重大项目积极推进。 新立镇位于盘锦市区的东侧，与辽河油田供应处相毗邻，是 盘锦市和辽河油田向东部延伸和发展的前沿龙头。全业增加值占全市比重由提高到， 国家资源型城市转型试点工作取得重大进展。 年完成投资亿元累计投资达到亿元，开始 进入产业项目加快聚集的新阶段。石油装备制造基地被列入省沿 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,海开发开放重点支持区域和国家火炬计划特色产业基地。盘锦高 新技术开发区盘山新材料产业园双台子塑料产业园等成为新 的亮点。 对外开发水平显著提高。累计实际利用外资亿美元，年 均增长引进域外资金亿元，年均增长。 年外贸出口达到亿美元，是年的倍。口岸建设得 到加强，港口吞吐量由万吨增加到吨，集装箱突破万 标箱。 以开发促改革促发展促转型的格局初步形成。国有企业 战略性重组和产权制度改革取得重大进展，中油辽河油区华锦 集团等企业加快发展。行政审批电子监察系统在全省率先开通， 取消调整和下放市级审批项目项。公共服务投融资要 素市场等改革向纵深推进，政府机构医药卫生体制和农村综合 改革全面启动。民营经济占全市比重由提高到，牵 动经济增长的生力军作用更加突出。总体分析，盘锦市近年来经 济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产 投资加大。年石油天然气开采业增加值亿元，增长 石油加工及炼焦业增加值亿元，增长化学原 料及医药制造业增加值亿元，增长。全年装备制 造业增加值亿元，比上年增长。 园区和重点项目建设取得新突破，发展后劲不断增强。牢 牢亿吨标煤，年缺能，年缺能 节能任务重，通过调整产业结构，产品结构，贯彻执行节能措施， 年节能万吨标煤，年约为亿吨标煤，年 约为亿吨标煤。由此可见，节能是实现可持续发展战略的最 有效最经济的途径。目前，我国城市环境污染严重，约有 的城市总悬浮微粒超过国家限制值，约有个城市浓度超过 国家二级排放标准约有的城市出现酸雨。能效低能源浪 费，环境恶化与可持续发展极不相称，只有贯彻执行可持续发展 的重大战略，才能使经济建设人口资源环境相协调，才能 实现良性循环。 因此，近年来国家开始大力发展节能降耗技术，尤其是供热 电厂等耗能工程。在节能中长期专项规划中提出燃煤工业锅 炉改造工程应改造锅炉系统，提高锅炉房整体运行效率以大代 小，发展集中供暖。因此，国家鼓励采用集中供暖取代现有的批分散供热小锅炉房，以较小的土地环境燃料和水等相关资 源的代价，获得较大的能源利用效率，使得在能源资源平衡和持 续安全供给方面，有效增强城市能源与环境协调的可持续发展后 劲。因此，本项目建设是落实国家节能政策建设节约型社会 实现可持续发展战略的需要。 项目建设是规划发展的要求 供热是保障北方城镇居民正常生活的基本条件，也是城镇功 能正常运转的基本保证。科学合理规划供热建设和发展，对于提 高供热保障能力满足人民生活需求改善大气环境构建和谐 社会具有重要意义。 盘锦市十二五规划的燃煤锅炉为热源，是符合当前节能政策的。 现有小型燃煤锅炉的热效率般不超过，区域锅炉房为 。根据年度的统计，每建筑平米供暖用煤为 公斤。本项目锅炉房改为集中供暖后，每建筑平方米供暖用燃煤 可减少到公斤或更低。由此可见，本集中供暖项目的建设 可以取得显著的节能效果，另外节水节电也是相当可观的。 中国能源供应主要依赖于煤炭，目前煤炭消费占全部能源消 费总量的。为实现年中国比年翻两番的总 体目标，中国政府把能源作为经济发展的战略重点，并强调以人 为本，提倡可持续发展的科学发展观，通过制定和实施能源发展 战略规划各项政策措施，深化能源管理体制改革，为经济社 会的可持续发展提供稳定经济清洁可靠的能源。同时，要注意能源的可持续利用，提倡建设节能型社会，发展循环经济， 注意环境保护。 本项目的建设将为提高资源利用率节约能源等作出贡献， 是非常必要的。 项目建设是环保的需要 环保是当今世界各国政府普遍关注的两大问题，我们每个人 都有责任节约能源，减少污染，保护好我们子孙后代赖以生存的 家园。随着人们对大气环境保护认识的逐步提高，各种防治大气 污染的技术措施相继问世。与各类以削减和去除排放源中有害 物质为目的的治理设施相比较，改革燃料结构，更新然烧方式的 技术就更具有既治标又治本的优越性，城市集中供热技术即为其 中之。 新立镇的现状是各单位多处分散取暖低效的小锅炉房，煤 场渣明确提出十二五时期供热重 点工作是发展整合和节能，即加快大型热源建设，发展城市集 中供热推进供热资源整合，调整优化供热结构开展供热节能， 实施供热节能改造，做好新技术试点示范。提高供热保障能力， 降低能耗和污染物排放。 盘锦市十二五规划提出 坚持城市支持农村城市带动农村的原则，加大农村 基础设施建设投入，重点解决农村安全饮水道路硬化能源清 洁环境美化信息畅通等问题，全面提升农村基础设施水平， 推动社会主义新农村建设。 加快存量基础设施的改造，更新和淘汰老旧设施，消 除城市安全隐患，利用和整合现有基础设施资源，完善基础设施 体系，提高整体运行效率。 由此可以看出本项目的提出不仅是新立镇域规划的要求，也是辽宁省十二五相关规划明确提出的要求。项目的建设将是 对规划要求的具体实施，是必要的。 项目建设是节能的需要 盘锦市十二五规划提出在稳定能源供应的条件下， 将节能作为战略方针长期予以贯彻