央„‟号文件„‟号文件。 田间工程按国家农业综合开发土地治理项目建设试行标 准和四川省改造中低产田技术意见设计。 第二章项目背景与必要性 项目建设背景 政策背景 马铃薯是我国五大粮食作物之水稻小麦玉米大豆 马铃薯，在我国种植面积约有万亩，是我国大部分冷凉地 区农民增收的主要经济作物。四川省常年马铃薯种植面积为 万亩，由于地理位臵和气候特点，造成了马铃薯成我省主要的粮 经兼用的作物之。成了增加农民收入的主要来源之。因而， 省委省政府特别重视我省马铃薯的发展，曾多次强调确保马铃薯 的种植面积，切实增加农民收益。 地处四川盆地东北边缘，川陕渝三省市结合部，气 候冷凉，较为适宜马铃薯种植，是我市第大粮食作物。随着省 委省政府号召加快农业产业结构调整，增加农民经济收入和我国 加入后农业所面对的各种挑战，达州市委市政府和市委 市政府审时度势，抢抓机遇，顺应国内外马铃薯产业快速发展与 马铃薯市场需求进步扩大的趋势，立足实际，充分利用市适宜 马铃薯脱毒种薯繁育的冷凉气候条件和上世纪年代初就开始繁 育脱毒种薯的技术优势，把马铃薯产业确立为全市农业的第大 主导产业，并提出了用年左右时间建成川东北乃至西南地区最大 的脱毒种薯繁育基地的目标，并明确了组会牵头，农民参与， 政府扶持，市场化运作的方针和机制。市市委市政府通过多种努力和优惠的招商引资政策，引进了四川省家乡薯业有限责任 公司在我市作为马铃薯产业发展的龙头企业。该公司注册奖金 万元，公司采用英国瑞特全自动油炸马铃薯片生产 线，具有年产吨油炸马铃薯片的生产能力，年需加工用马铃 薯原料吨。为市马铃薯脱毒种薯基地建设创造了良好的发展 环境。 产业背景 存在巨大缺口的问 题。项目产后关联产业为马铃薯加工企业，现在项目区所在县有 马铃薯全粉加工企业个，本项目建成后，可以促进周边地区发 展马铃薯种植业，增加马铃薯总产，不仅可就近解决加工企业的 原材料，保证原材料质量品质，还可以有效的降低加工企业的生 产成本，增加企业利润空间，促进马铃薯加工企业的发展，从而 返回来带动马铃薯种植业的发展，形成产业良性循环。 二项目实施的有利条件 政策环境 市委市政府十分重视该地区马铃薯产业的发展，决定立足 本县实际，充分发挥市适宜马铃薯脱毒种薯繁育的冷凉气候条件，第章总论 项目概要 项目名称市马铃薯良种繁育体系建设项目。 项目主管部门四川省市农业局。 项目建设单位四川省市农业技术推广站。 项目建设地点规模期限及建设内容 建设地点是标准种薯基地建设原种扩繁基地亩， 建设地点茶垭乡邱家坪村八台乡和尚岩村堰塘乡虾叭口村 级脱毒种扩繁基地亩建设地点茶垭乡八台乡堰塘乡 皮窝乡标准化良种繁殖基地亩，建设地点茶垭乡白沙 镇八台乡石塘乡堰塘乡旧院镇皮窝乡庙坡乡。二是 建立马铃薯种薯监督检测中心，建设地点太平镇河西开发区 三是种薯贮藏库土建工程规划在市太平镇状元坝村八台乡天池 坝村。 建设规模形成年产原种吨级种薯吨优质 种薯吨的生产能力，以满足乃至全省对马铃薯优质种薯的 需要。 主要建设内容建设马铃薯种薯质量监督检测中心及 配套仪器设备建设种薯储藏保鲜库建设马铃薯原种扩 繁基地亩级脱毒种扩繁基地亩标准化良种繁殖基 地亩新建排灌渠系蓄水池口。 项目投资规模及来源估算项目总投资额万元，其中基础设施万元，基地建设万元，农作物种子质量监督 检测中心投资万元，种子储藏库万元，技术培训万元， 其他费用专用肥料除草剂病虫害防治万元。申请中 央投入万元，地方配套万元见附表。 项目建设期限项目建设期限为年，即年月至 月。 项目效益项目实施后，将新增固定资产价可行。 资金投入与收益本项目总投资万元，其中省以 上补助资金万元地县两级配套资金万元其中市级配套 万元县级配套万元，农民自筹资金万元。项目建成 投入运行后，建设单位将新增固定资产万元项目实施村社将新增固定资产万元项目实施后的产值和产量情况亩 原种繁殖基地可生产原种吨，按每公斤元计算，实现产值 万元亩级脱毒种薯基地可生产种薯吨，按每公 斤元计算，实现产值万元万亩标准化基地可生产优质 种薯吨，按每公斤元计算，实现产值万元。全市 种植面积两季万亩，按万亩产量计算我市总产量 吨，总产值万元。通过建立马铃薯种子储藏库使马铃薯种子 安全越冬防止种子烂种，保证了种子质量。能保证万吨的种 子储藏。我市将成为川东北地区最大的马铃薯种薯生产基地，同 时每年向重庆广安达州南充等地提供种薯和菜薯万余吨。 项目实施后，项目区的农民直接经济效益明显，种子总产量 万吨，产值达万元，此项户平收入元，人平 元，户平纯收入元，人平纯收入元，经济效益十公可观。 三存在问题与建议 职工操作技术和农民栽培管理 本项目的所采用的技术工艺需要有较熟练的操作技术和规范 的操作规程，需要较高的职工素质和劳动技能，也需要科学的管 理，否则就不可能取得预期效果。建议项目建成后，建议聘请管 理专家和技术专家，切实抓好职工培训，并建立相应的制度，以 确保项目正常运转对管理和技术的需求。我国马铃薯产区由于脱 毒种薯高产栽培技术普及推广力度不够，加之生产投入不足，马 铃薯单产水平般较低，同时，由于栽培管理不当，产品的商品 率普遍较低。现已推广应用的许多成熟高产栽培技术，如种薯催芽切刀消毒起垄栽培等些常规栽培技术，在些地方生 产中，也尚未得到有效普及应用。因此，应加强马铃薯优质高产 栽培技术的配套和推广普及，提高马铃薯产量和质量。 资金问题 本项目建设还存在资金不足的问题，应采取国家资助和农民 自筹相结合的方式筹集资金，尽快完成项目的建设，使项目区农 民尽早受利。 三项目编制依据 本项目编制的万元，其 中马铃薯储藏库新增固定资产万元项目建设所涉及乡镇村 社新增沟渠蓄水池固定资产万元。储藏库能保证近万亩 的种子供应。项目区种子总产量万吨，产值达万元， 此项户平收入元，人平元，户平纯收入元，人平 纯收入元，经济效益十公可观。同时，可大大提高马铃薯主 产区的产业化规模化标准化生产水平，实现优质高产高 效，有利于边远地区特别是旱作农业区广大农民脱贫致富，并为 农村经济培植新的增长点。龙头企业对马铃薯进行深加工，生产 出优质产品，逐步参与国际市场竞争。在生态方面，发展马铃薯 生产是山区旱作农业的首选项目，马铃薯生产需水量较小，仅为 每亩立方米，是小麦油菜等作物灌水量的半，节水量可达 每亩立方米以上，能有效地节约用水，减少水土流失，保护生 态环境。本项目是实现粮食恢复性增长，保持可持续发展，深化 产业结构调整，加快优质农产品发展步伐，推进农村改革，增加 农民收入的重大举措。 二综合评价和结论综合评价 市马铃薯良种繁育基地建设项目，建设内容规划合理，基地 工程工艺组装结构紧密，外型美观，结构坚实，布局线条流畅 设备配臵经济适用，设备先进，功能性强，建设项目投入结构比 例适当，符合国家产业政策和投资方向。管理措施科学，操作性 强，影响力大，经济效益社会效益生态效益显著。因此，本 项目建设十分必要，前期工作准备充分，建设时机成熟，建设周 期短方案合理，切实可行，建设给予立项支持。 论证结论 本项目的产业方向和产品方向符合我国因地制宜发展优 势农产品的现行政策，符合当地农业结构调整和农业产业化发展 的需求。实施本项目，将显著提高我省优质脱毒马铃薯的生产能 力，增加农民收入，在促进马铃薯产业化发展方面，提供了良好 的原材料保证。 项目承担单位具备较好的土地设施设备管理基础， 其技术依托单位具备完善的技术规程，可以提供较好的技术保障， 因此项目承担单位具备完成该项目的条件和能力。 项目选址方案合理，技术工艺先进，产品方案符合农民 生产需要的实际，技术评加工型品种 近万吨基本上由本地龙头企业消耗。 龙头企业市委市政府通过多种努力和优惠的招商 引资政策，引进了四川省家乡薯业有限责任公司在我市作为马铃 薯产业发展的龙头企业。该公司注册奖金万元，公司采用英 国瑞特全自动油炸马铃薯片生产线，具有年产吨油 炸马铃薯片的生产能力，年需加工用马铃薯原料吨。公司已 在成都华丰大型食品批发市场西南食品城建立了自己的专销点， 在成都发展直营零售店余家，在北京上海广州重庆云南贵州等多个省市自治区发展了多个经销商。公司在抓 马铃薯产业发展上，重点是抓加工型品种基地的建设与发展，实 行公司基地农户的订单生产经营模式，农民只管生产，企 业保证收购。 二项目建设的必要性和意义 调整产业结构适应市场需求的需要 随着我国加入和市场经济的发展，市场需求发生了深刻 变化，市场不仅需要鲜食菜用类品种，而且也需要淀粉加工类品 种及其它类品种，特别是在品质和安全上提出了更高的要求，本 项目即是立足于市马铃薯的资源优势，在加工专用型品种上动脑 筋做文章，形成专用型脱毒马铃薯种薯生产技术指导体系， 帮助推广该类品种和技术，对促进区域和地方产业结构调整，加 快农业发展具有重要的意义。 增加农民收入加快小康建设的需要 脱毒种薯能产生很高的经济效益和有巨大的市场需求。据专 家评估和生产实践，在马铃薯生产中，使用脱毒种薯的地块与不 使用脱毒种薯的地块比较，旱地亩产量增加水田增加 倍以上，大薯率增加，亩纯收入增加倍以上，而且增收 潜力非常大。本项目建成后，可使人均可增收元，可以 真正实现促进农民增加，加