力气源地。克拉气田作为国家西气东输主力气田，储层之厚储 量之大丰度之高，举世罕见，是我国品质最好的大气田。丰富 的石油天然气资源，使拜城成为二十世纪中国石油天然气工业 发展的重要战略接替区。 为适应当前世界经济的发展以及我国对石油天然气的需 求，加大国内石油天然气勘探开发任务就显得尤为重要。随着 西部大开发战略的进步实施，加大了油气的勘探开发力度。 年，国务院新疆工作会议明确提出要着力推进新疆经济建 设，加快推动资源优势向经济优势转化，加快经济发展步伐，国 家和地方先后出台了有关国土资源开发优惠政策和相应配套的 各种费用征收管理办法审核审批管理办法以及规范，中国石油 天然气股份有限公司下达了各年度油气开发生产任务，并做了总 体部署，为西部大开发战略的实施和新疆经济建设的发展做出了 应有的贡献。因此从国家总体利益出发，配合国家重点项目的实 施，油气勘探开发建设征占用草地是国家战略的需要。同时，通 过油气勘探开发建设，可以加快推动县资源优势向经济优势 转化，增加当地的财政收入，以扶持当地优势特色产业发展，加 强农业综合生产能力建设，推进基础设施建设，促进县区域 协调发展人形。 盖度的测定方法 盖度的测定选用个面积并用细线分隔成 方格网的样方置于草地上，按不同植物植冠投影占有的方格数统 计盖度。 草地产草量的测定方法 采用刈割法，齐地剪割，牧草剪下立即称鲜重，分种和按生 态经济类群称重记载。风干后测定干重。 测定工具 剪刀卷尺秤和样方网格等。 调查范围 本次调查为塔河油田井井场生活区道路工程建 设所涉及使用草原的范围。 占用草原具体情况 占用草场具体位置 井场工程项目区位于县镇，距离县城 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 项目概要 项目名称井场工程征占用草原项目 项目建设单位中国石油天然气股份有限公司 项目编制单位新疆维吾尔自治区设计院 项目建设地点县镇 草原使用期限项目区草原使用期限年，为临时使 用。 工程建设内容井场生活区防喷池防喷管线 道路。 草原征占用面积临时征占用草原总面积亩。 草场利用现状项目区为牧民的放牧草场，草地类型 为平原荒漠放牧场温性砾石质荒漠草地，所占用草场已承包 到户。 项目研究结论分析 中国石油天然气股份有限公司油田井开发项目符合区域经 济发展和社会发展的要求，符合国家提出西部大开发生态环境 建设是根本和切入点的战略思想。项目坚持资源保护开发利 用与发展相结合，以实现该区域 号 新疆维吾尔自治区发展和改革委员会自治区财政厅关 于草原监理费收费标准补充规定的通知新发改价费 号 新疆维吾尔自治区畜牧厅国土资源厅关于规范草原 征占用审核审批的通知牧草字号 中国石油天然气股份有限公司油田井开发计划。 其它依据 井场工程征占用草原可行性研究报告委托 书 县草场资源调查报告 县重点保护野生动植物名录 县年国民经济和社会发展统计公报。第二章项目背景及项目县基本情况 项目背景 随着世界经济的逐步恢复增长缓慢复苏，我国促进经济发 展调整经济结构和提高经济发展质量的政策措施开始发挥作 用，经济稳步较快发展。年中国石油需求将继续较快增长， 预计全年石油表观消费量将达到亿，较上年增长原 油表观消费量亿，增长，目前我国是世界第二大石油 进口国，受经济发展的需要，原油需求量仍在不断增加。塔里木 盆地是我国最大的内陆盆地，地下构造极其复杂，油气普遍埋藏 在地下以下，是东部油田平均井深的倍多，被公认为 世界上油气勘探开发难度最大储量较高的地区之。经过 多年的勘探开发，塔里木盆地已探明油气资源总量亿，其 中石油亿天然气万亿。截至年末，盆地 油气探明率仅为，勘探前景十分广阔。 县位于塔里木盆地西北部，境内油气资源丰富，是塔里 木石油天然气开发的主战场，已探明的油济社会资源与环境的可持 续发展为根本目的，实现该区域生态经济和社会协调发展，其立项依据充分。 此项工程的实施，在定程度上将促进新疆能源结构和产业 结构调整，带动石油天然气化工电力等相关行业的发展， 工程建设将加快县经济发展，增加财政收入和就业机会，将 产生显著的经济效益和社会效益，进步促进县迈入小康社 会的步伐。 补偿费用 项目用地性质为临时使用草原用地，使用草原面积亩， 根据县草原监理所的鉴定，项目区草地等级为二等级草地。 按照国家临时使用草原需缴纳草原补偿费的规定，本次工程临时 使用草原补偿由县草原监理机构按草原补偿基数收取，二等级 草地每亩补偿费基数为元亩，按补偿两年的期限计算，共 计补偿费元。 目前新疆维吾尔自治区草原植被恢复费的具体收费标准尚 未出台，待具体的收费标准制定后再进行收取。 编制依据 法律依据 中华人民共和国草原法 中华人民共和国土地管理法 石油建设用地管理办法中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国草原防火条例 文件依据 农业部下发的草原征占用审核审批管理办法农业 部第号令 新疆维吾尔自治区石油建设用地管理办法新政函 号 新疆维吾尔自治区财政厅下发的关于下发自治区国土 资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知新计价房镇人口人，乡村人口人城镇化率为 女性人口人，男性人口人，性别比为 。全年出生人口人，出生率死亡人口 人，死亡率。人口自然增长率。 交通通讯及能源 县位于天山中段南麓却勒塔格山北缘的山间盆地渭 干河上游流域。距乌鲁木齐市公路里程，东距库车县，西距阿克苏市，省道线横穿县境。县内水 电气热通讯光缆等基础市政设施完善，已实现地下管网 的数字化管理。年末石油地质勘查累计探明处油气田含 油气构造，其中有个油气田已开发。查明有资源储量的能源 矿产种，金属矿产种，非金属矿产种。第三章项目指导思想原则及依据 编制指导思想 以科学发展观为指导，依据中华人民共和国草原法中 华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法 草原征占用审核审批管理办法建设项目环境保护管理条 例等相关法律法规从严格保护县草原生态入手，建立有 效的使用草原生态补偿机制和草原生态环境监管机制，促使今后 占用使用征用草原资源开发过程不产生新的生态环境问题， 并有计划地解决今后县工程建设使用草原过程中的草原生态 环境保护问题以科技为先导，以生态治理修复和植被恢复技术 为支撑，实现使用草原和环境保护的双赢。 编制原则 坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补 偿的原则 明确使用草原者负有保护草原生态环境的责任及对因使用 草原造成的生合理的最佳施工防治措施草地生态环境的治理恢复及补偿方 案从项目环境保护对牧民的生产生活的影响和草地生态恢复 的角度论证工程建设的可行性，为领导部门决策工程设计和环 境管理提供科学依据。第四章项目区征占用草地现状调查情况 草地现状情况调查方法及范围 调查方法 调查的基本内容 在参考县草地资源调查报告基础上，由新疆草原畜牧工 程勘察规划设计院技术人员会同中国石油天然气股份有限公司 塔里木油田分公司土地管理处和县畜牧兽医局等相关人员共同 组成联合调查组，采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过 现地调查全面掌握项目区草地资源的基础数据，通过社会调查掌 握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要采用重点 牧区草场资源调查大纲和技术规程的有关技术标准和调查内 容，充分利用等技术进行定位和求算面积。调查内容包括 征占用草原面积四至界限 草地植物动物资源的调查 草地类型调查 水土资源调查 草地资源经营现状调查与分析等 草原征占用补偿费用的核算。 现地调查测定方法 样方的布置样方的选取选择立地条件落种干扰因素小等方面 具有代表性的典型地段为标准地。在项目区，选出两块标准地， 每块标准地设置个样方，统计样方内不同草种苗数有苗率 盖度及鲜草重。 样方面积根据项目区的草地类型平原荒漠类，样方 面积设置为。样方形状采用正方环境破坏负有恢复治理的责任并把保护与恢复 治理生态环境费用列入建设成本，实现草原生态环境恢复治理成 本内在化。 坚持突出重点，统筹兼顾，分步实施的原则 分清轻重缓急和优先顺序，对工程区的草原生态环境 进行恢复和保护，尤其要严格按照草原植被恢复方案和措施认真组织完成草原植被恢复等工作。 坚持前瞻性与可操作性有机统原则 立足工作实际，制定合理的草原植被恢复方案，使植被恢复 方案具有定的实用性和可操作性，同时又要考虑经济发展与科 技进步因素，使可行性研究具有定的超前性。 坚持预防为主防治结合全过程控制的原则 依据国家和新疆自治区有关环境保护的法律法规产业政策 以及环境影响评价技术规定，以预防为主防治结合全过程控 制的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目工 程特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能 区划的总原则下，以科学的态度实事求是的精神和严肃认真的 工作作风开展草地植被恢复与保护方案的制定工作。 编制目的 本报告根据国家自治区和县的有关法律法规发展规 划，通过对项目工程特征环境现状和项目建设是否符合国家的 产业政策和区域发展规划进行详细分析，对项目在建设过程中建 成后可能造成的污染草地生态环境影响范围和程度进行预测评 价对可行性研究报告中拟采取的草地环境保护措施进行评价。 在此基础上提出技