建设条件 四建设规模和建设内容 五设计方案 六项目进度安排 七环境保护和节能 八投资估算及资金筹措 九财务评价与社会效益分析 十可行性研究结论。 第五节可行性研究的原则 坚持严格执行国家及省市县有关经济适用房廉租房和公共租赁房 政策的原则 二坚持提高社会效益环境效益的原则 三坚持节约土地节省能源统规划合理布局配套建设的原则四坚持经济适用安全美观的原则 五坚持采用新技术新工艺，降低成本降低能耗，达到建设保本的 原则。 第六节研究结论 本项目符合国家相关政策，利国利民，隶属于襄垣县城镇建设总体 规划，建设用地为县城住宅规划划拨范围，其建设地点所处位置优越， 周围无污染工业，空气清新，环境幽静，配套条件较好，交通条件便利， 有利于城市资源共享和城市功能的发挥，适合居民居住。经过可行性研 究分析，本项目建成将在定程度上满足县城部分中低收入家庭的住房 需求，社会效益十分显著。 因此，该项目建设是必要的。 第二章项目建设的必要性 第节项目建设地概况 县域概况 地理位置 襄垣县位于山西省东南部，太行山西麓，上党盆地之北，地理座标为 东径，北纬之间。东以仙堂山 黄岩山与黎城分界西以石磴山和沁县相连南以五阳山麓占山磨 盘山五赞山分别与潞城长治市屯留接壤北和武乡为邻。县城位 于长治市主城区北约公里。 地形地貌襄垣全境地形西北高而东南低，属半山丘陵地区，平均海拔在 米左右。魏灰山海拔米，为境内最高山峰最低海拔米北底 乡合河口。县城为境内最大盆地，南北长公里，东西宽公里，全 县总面积平方公里，折合万亩。按地貌划分丘陵占， 山区占，平川占。 气候条件 襄垣属大陆性气候，平均气温，四季分明，七八九月气 候最高，平均达，极端最高气温为。十二月月二月 气温最低，平均为，极端最低气温为。年平均降雨量在 毫米左右，。 污水由迎宾西街排出，污水主干线直径为，支线直径为 。 通讯及电力燃气在迎宾西街接入。 热力在迎宾西街接入集中供热，直径，支线直径 。 四抗震设防烈度 按照建筑抗震设计规范的规定，本建筑 场地所属长治市的抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为 第章总论 第节项目提出的背景 经济适用房廉租房和公共租赁住房建设是中央国务院保持国民 经济平稳发展构建社会和谐稳定使人民生活质量稳步提升国民共 享改革开放成果的项战略方针，是十二五期间，全面建设小康社 会的重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房的 基本国策。 近年来，商品房价格的路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规 模迅速扩大，而经济适用房廉租房和公共租赁房的建设却远远落后于 商品房的发展速度，不能满足中低收入家庭的住房需要，在这种状况下， 国家为了改变商品房价高居不下的现状，有效缓解中低收入家庭的住房 问题，决定加大经济适用房廉租房和公共租赁房的建设力度。在十 二五开局之年全国建设保障性住房万套。山西省将开工建设各类 保障性住房万套万平方米，实现对人均住房建筑面积平 方米以下城市低收入家庭应保尽保。今年，山西省将完成万套保障 性住房的建设。 改革开放以来，襄垣县同全国样进入了经济持续发展时期，十 五期间建设各类住房万平方米，其中商品住宅万平方米，城 区居住人均住房面积达到平方米，缓解了居民住房紧张的局面。随着 经济的高速发展，就业机会的增加，城区居民人口也随之增加，因此住 房的供需矛盾仍十分突出，购买住房十分困难。据初步调查，城区中的 无房户危房户就有户左右，这部分居民大多为中低收入家庭，购 买普通商品住宅有困难，单纯依靠商品房开发无法解决中低收入家庭的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,住房问题。目前加快建设经济适用房廉租房和公共租赁房是解决部分 中低收入家庭住房困难的主要途径。在这种情况下，襄垣县委县政府 决策按照中央国务院的战略部署，贯彻落实国家惠民政策，积极发展 经济适用房廉租房和公共租赁房的建设。 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最 低生活保障标房，故又称为经济适用房。年 是房改的关键时期，也是房地产行业的起步时期，当时的商品房价格同 以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。因此，经济适 用房廉租房和公共租赁房适时推出，用以解决中低收入家庭住房问题。 经县委县政府研究，安排县住房保障和城乡建设管理局具体承建 迎宾西街经济适用房廉租房工程和公共租赁住房。该工程是县委县 政府的德政工程民心工程。工程竣工后可解决多户中低收入 家庭的住房问题。 本项目提出依托社会背景既符合党的方针政策，又符合当地的客观 实际。因此，该工程建设是十分及时和必要的。 第二节项目概况 项目名称 襄垣县迎宾西街新建和馨园保障性住房项目。 二项目承办单位 襄垣县住房保障和城乡建设管理局。三项目建设地点 襄垣县迎宾西街南侧九七二对面。 四可行性研究报告编制单位 山西国阳投资咨询有限责任公司。 五建设内容和规模 襄垣新建和馨园保障性住房项目规划总用地平方米，总建 筑面积平方米，住宅总户数为户。主要包括住宅楼地下 停车场室外附属用房及其配套系统即括住宅楼地下停车场及室外 附属用房内的给排水电气采暖通风消防安全和室外的硬化绿 化亮化围墙等工程建设。 六施工实施进度 本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括准 备工作，土建工程勘察设计施工竣工验收，附属设备的选购安装 调试及验收等阶段。经研究，本项目建设期从年月至年 月。 七投资估算及融资 项目总投资万元，资金来源为财政拨款。 第三节可行性研究报告依据 项目建设单位委托书 二国家及省市有关经济适用房廉租房和公共租赁房的政策法规 和文件 三襄垣县城总体规划 四城市居住区规划设计规范 五住宅建筑设计规范 六民用建筑设计通则 七廉租住房保障办法八经济适用住房建设和管理意见的通知 九关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知 十经济适用住房建设和管理意见的通知 十经济适用住房管理办法 十二山西省公共租赁住房管理暂行办法 十三国家计划委员会建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 十四准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的 分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。般有两种表现 形式，是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放 租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。 公共租赁住房是个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收 入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提 供给他们定的帮助，过段时间，当这部分群体有支付能力了，他们 就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。尽管房地产市场和住房 保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这 个体系的空白区。这种由政府建设低于市场租金限价出租能长期 稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。 年，有关部门就公共租赁房开始调研时，个重要背景是，希望通 过公共租赁房探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题。新就 业人员的住房问题是全国都面临的个难题。他们虽然不属于低收入群 体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。齐骥表示，政府有 责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。 随着公共租赁住房的增加，这部分既不属于低收入的家庭，又不属 于买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，他们的住房困难会逐 步地得到解决。公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助夹心层 解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向非低收 入群体着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助夹 心层解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出 台，比如减税就业帮扶等等。另外，公共租赁房能够真正完善起来， 它可能在定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于买房的心理。 购房的人少了，房价也会有所回落，这样就又能让部分人住进自己的 房子里。 早在年月份，国务院就在关于继续积极稳妥地进行城镇住 房制度改革的通知中提出大力发展经济适用的商品房，优先解决 无房户和住房困难户的住房问题。经济适用房是国家为解决中低收人 家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程造价中的部分 费用，其成本略低于普通商品市现代化步伐不断加快，已成为名副其实的魅力城市。 发展规划 十二五期间襄垣县将立足县情，充分发挥土地矿产旅游 文化和水五大资源优势，努力建设全省流的新型能源基地，煤化工基 地资源综合利用基地，新兴产业发展基地和上党北部物流集散基地，率 先实现翻翻目标，进入全省转型发展先进县，设施农业示范县，生态建 设先进县和文化名县，旅游强县行列。 第二节项目建设的必要性 符合政策和人民愿望 推行城市经济适用住房廉租房和公共租赁房建设，解决城市中低 收入居民的住房问题，是贯彻落实胡锦涛总书记提出的为民务实 清廉要求的具体体现，是践行党和政府惠民政策的具体体现。做好这 项工作，对于维护人民群众的根本利益，调动群众的积极性，加快现代 化建设步伐，具有重大意义。 住房问题已成当今社会热点问题之。为实现居者有其屋的目 标