了粮食生产和流通领域的 改革和发展步伐，使粮食生产出现了前所未有的新局面。灵武市人民 政府审时度势，提出通过整合现有粮食生产加工资源，建立以新华桥 为主的粮食加工物流中心，在扩大全区粮食市场规模，完善粮食产销 体系，增强综合实力及竞争力的同时，无疑将会促进灵武市农业产业 的快速发展，推进新农村建设步伐，增加农民收入，提高农民生活水 平。 二自治区农业发展概况 宁夏回族自治区位于西北地区中部，黄河中上游。被誉为塞上 江南的银川平原，铁路和公路四通八达，是西北地区重要的粮食集散地，也是连接东西部地区的重要通道，辐射半径般达多公里， 最远辐射到新疆东北地区。这里盛产小麦玉米稻谷等，多年来 粮食产量基本稳定在万吨左右，粮食交易及流通日显活跃。近年 随着国家农业政策的变化及粮食市场的进步开放，给宁夏的农业发 展和粮食生产及流通注入了新的活力，提供了新的机会和平台。据有 关部门统计以平罗银川灵武青铜峡吴忠中卫中宁等县市 为主体的黄河灌区农业种植和粮食生产基地，仅每年向四川省输送优 质饲料玉米约万吨，向陕西甘肃新疆青海内蒙等省区输 送面粉大米约万吨。从武威内蒙等地区流入小麦约万吨， 从东北流入水稻约万吨。周边地区对宁夏优质水稻包括享有盛 誉的宁夏大米面粉的需求的不断增加，极大的促进了宁夏粮食 生产以及粮食物流业的发展，在造就大批粮食生产加工企业品牌 的同时，也催生了许多大型粮食运输企业的诞生。 宁夏现有耕地万亩，粮食耕种面积万亩以上。通过农 业基础设施建设和投入的加强，综合生产能力得到明显提高， 年粮食产量达到万吨，为宁夏粮食生产加工及其物流产业发展打 下了坚实的基础。 三灵武粮食产业现状 灵武市概况 灵武市位于宁夏回族自治区中部东南方向，地处黄河上游，银川 垫层 总厚度 道牙采用预制混凝土梯形道牙上底下底高长厘米 注沥青混凝土混合料应按照沥青路面施工及验收规范 作配合比设计，按有关实验及检验标准严格生产施工。 基层稳定砂砾层及砂砾垫层按公路路面基础施工技术规范 严格施工。 路面雨水排放 路面雨水通过设臵于路面两侧的雨水口汇集后进入城市排水系统 排出。主次干道雨水口两侧对称设臵，支路两侧错位设臵。 道路工程规模 园区主要车行道宽米，总长约为米。次要道路宽米，总 长约为米。路面采用沥青混凝土路面。第章总论 建设项目名称 项目名称灵武市新华桥粮食物流园区 二建设单位 建设单位宁夏金双禾粮油有限公司 三可行性研究报告编制依据 国家和自治区政策法规和意见 国务院关于进步深化粮食流通体制改革的意见国发 号文件。 国家粮食局关于进步做好十五粮食基础设施专向 建设规划的紧急通知国粮管号文件。 国家发改委和国家粮食局关于全国粮食现代物流规划草 案。 宁夏回族自治区关于发展黄河经济带的有关规划意见。 中华人民共和国城市规划法及相关法律法规。 二银川市灵武市等有关法规文件 银川市城市总体规划纲要年。 银川市人民政府灵武市党委政府有关文件精神。 灵武市城市总体规划 灵武市土地利用规划 灵武市新华桥新华桥镇关于编制本可研的要求及有关基础资 料。 其他相关法律法规和规范 四编制原则指导思想 从西部大开发，灵武大发展的战略全局出发，以加快粮 食产业发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以改革开放 和科技进步为动力，加快非公有制经济发展。 充分发挥资源优势和交通区位优势，整合现有企业布局，完 善基础设施，建设功能相对齐全，环境比较优美现代化程度较高 的粮食物流园区。 节约土地，提高土地利用率，合理布局功能分区，方便生产 和生活。 二编制原则 充分考虑业分布状况，按照建设专业性标准化粮 食物流园区的规划原则，本着布局合理，分区明确，交通便捷等原则， 按照园区主要企业生产性质将园区空间划分为六个功能分区，即生产加工区原料储存区成品储藏区综合服务区展示交易区综 合管理区 总体布局 粮食物流园区总体布局为园两区两心三轴的点。 轴结构形式。 园整体为的灵武市新华桥粮食物流园区。 两区以国道自然划分的南北两个片区。 两心南北两个片区中作为景观绿化节点和交通枢纽的中心 区域。 三轴即联系南北两个片区中心的南北向主要交通通道和分 别由省道和河忠路通向南北片区中心的东西向道路。 七园区建设规模 根据建设粮食物流园区的基础条件和发展优势分析，年内建 成规模适宜，基础设施完善，以多品种专业化系列化粮食产品的 精深加工为主，配以原粮和成品粮的储存中转运输以及包装加工 信息传递统结算等现代物流要素，打破地域原料界限，面向全国 的具有明显社会效益经济效益和环境效益的现代化粮食物流中心 园区。拟建园区以国道为界分为南北两个片区，南区用地 公顷约合亩，北区用地公顷约合亩，总面积约 公顷。园区建成达到预期规模后，年加工粮食总量万吨以上， 库容量万吨以上。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 概述汉书中的王以民为天，民以食为天，指的是政府管理与民众 生活的深刻关系，其中心思想阐明了国家不能让民众面临到饥饿的威 胁，民众才能够为国家社会安全和经济发展做出不懈努力，因此几千 年来历朝历代的统治者无不积极遵循民以食为天所包含的思想法 则，把粮食问题作为关系到国家存亡的政治高度加以重视。新中国成 立后的几十年里我国政府更是重视粮食问题与国家发展人民生 活稳定的关系，提出了许多有关农业发展和粮食生产的政策意见，有 利的促进了农业生产，保证了我国社会经济发展目标的实现，保障了 国家安全。改革开放以来，我国政府更加重视农业生产和粮食问题， 做出了系列利于促进农业发展食物流园区性质，合理布局粮食加工储藏交 易综合服务管理及住宿等功能分区及设施，完善基础设施规划， 把园区建设成为专业性标准化信息化的现代化粮食物流园区。 遵循因地制宜节约资金的建设原则，充分利用现有设施， 以降低工程造价，节约工程投资，新建与保留有机结合，并为企业长 远发展留有余地。 注重环境建设和安全建设，协调园区与周边环境的关系，注 重生态效益经济效益和社会效益的统，使园区成为加快城乡体 化建设的楷模。 充分利用新技术新材料新方法，使建设项目经济合理 安全可靠施工快捷维护管理方便可靠。 五项目编制范围及内容 本项目编制的范围及内容，主要为灵武市新华桥粮食物流园工程 的设计方案论证，及工程方案内容的确定，并对工程进行投资估算， 提出工程项目总评价和非工程措施建议，及分期建设安排的建议。六项目区所在地概况 地理位臵 新华桥省道与国道交汇处河忠村建设粮食物流园区。 建设用地范围东至省道河忠吴忠段河忠村路，南至新华桥 种苗场，西至华二排水沟，北至河忠二队庄点。 场地概述 现状用地内沿国道和省道两侧分布有多家粮食生产 流通企业，个加油站及少量其他性质建筑，占地面积约公顷 约亩，养殖及村庄建设用地公顷约亩，荒地 公顷约亩，农用地公顷约合亩。用地相对比较 平坦，除公路两侧建设用地与相邻公路持平外其余用地基本低于 国道米左右。拟建用地位于城市近郊，用地范围内有部分农田。 项目所占用的耕地采取臵换补偿奖励等措施保证耕地的面积不减 少，提高臵换用地农民的种粮积极性。 由于现状用地大部分属荒地耕地，并低于国道米左右， 且地下水位较高，土壤的盐碱性较大。为了场地排水顺畅，减小土壤 的盐碱性各类生产设施的破坏，保证粮食安全，需要对场地进行填方。 根据对场地的实际勘测，同时考虑场地整理的经济性，预计填方深度 平均在米左右。 项目区规划 功能定位 定位为宁夏乃至中国西部重要的商品粮流通加工基地。 功能区构成 根据现状用地使用和企粮 食产业快速健康发展。 三项目建设的优势国内外粮食形势的变化中国粮食流通管理条例的出台，尤其是 粮食市场的全面放开与粮食流通体制改革的突破性进展，将使得我国 粮食流通呈现出较大的变化。因此，我国各级政府有关部门近几年制 定了系列与物流发展相关的政策措施，现代物流经营和发展的宏观 政策环境明显改善，支持现代物流业发展的政策体系正在逐步形成， 并增加了对粮食流通领域企业的资金借贷额度，从而使灵武市新华桥 粮食物流园区建设有了定的政策保障和财政支持。 从全国来看，目前各地陆续已建立了多个不同规模不同等级 不同性质的粮食生产加工贸易等物流中心园区或市场，但据调 查，就宁夏及西北地区而言，综合性的粮食物流园区还不多。目前建 设的以银川新城国家粮库为基础的宁夏粮食物流中心，是自治区最大 的粮食物流中心。其定位于建立现代新型粮食物流体系，包括加工园 区粮食中转区粮食储备区粮食交易区和办公生活区物流附属 设施区物流公路和铁路通道等，但就粮食加工而言，年加工粮食总 量万吨，仅占全区粮食生产总量万吨的，而灵武市现 有年粮食加工能力万吨，占全区粮食生产总量的，且仅新 华桥地年加工能力在万吨以上，占灵武市粮食加工总量的 以上，因此在新华桥建设粮食物流园区具有明显比较优势。 新华桥处于宁夏中部黄河灌区核心，具有距粮食产地近的优势， 又处于宁夏中部地区南北交通与东西交通的交接处，距银川河东机场 公里，方便交通运输与信息流转，具有定的区位优势，并且宁 夏新华桥早已声名远扬，具有较大的品牌优势，因此新华桥建立 粮食物流园区是历史的必然，也是自然的选择。 第三章项目选址及建设条件项目选址及场地概况 根据灵武市