投资项目可行性研究指南试用版 建设项目经济评价方法与参数第三版 国家和地方发布的有关设计规范 市国民经济社会发展十五计划和年远景目标 纲要 统计年鉴年 项目单位提供的项目建设相关资料数据。 研究范围 通过对项目背景分析，按照保增长保民生保稳定的要求，以 改善群众特别是低收入住房困难群众的居住条件为根本目的，结合 市棚户区改造现状，确定项目规模和建设方案，对项目实施的市场 需求外部条件环境保护职业安全卫生与消防项目组织管理 实施进度招标采购投资估算及资金来源等方面进行综合分析。 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表。 主要技术经济指标 表 序号项目单位指标 建设规模 规划用地面积 总建筑面积 其中住宅建筑面积 公用设施建筑面积二项目投入总资金万元 住宅建设万元 社区服务设施万元 行政管理设施万元 教育设施万元 医疗卫生设施万元 文化体育设施万元 商业服务设施万元 道路万元 给水工程万元 排水工程万元 热力工程万元 燃气工程万元 电力工程万元 通讯工程万元 绿化万元 三规划指标 容积率 建筑密度 绿化率 四项目建设期年 五项目固定资产投资万元 建筑工程及安装工程费万元 设备购置费万元 其它费用万元 第二章项目建设背景和必要性项目建设背景 棚户区是城市化快速发展进程中种特有的现象，主要反映在城 市建设中发展迟缓，基础设施落后，环境恶劣的片区，并且聚集了城 市中大量的中低收入家庭。棚户区改造是项巨大的划用地范围面积平方米。 地形地貌 市居民活动区主要分布在艾丁湖以北火焰山以南地区，北 高南低，坡度显著。火焰山以南为天山水通过火焰山各山口带到盆地 中的堆积物质形成的冲积平原，大部分为植被稀疏或无植被的戈壁， 绿洲镶在其中，海拔多在以下，坡降左右。盆地最低点在艾 丁湖，海拔，是我国地势最低的湖泊。 工程地质 建设用地的地层比较单，主要由砂砾层构成，最大粒径 ，粒径小于的碎石砂砾石含量较大，以中砂砾石为主， 夹少量粉土和粗砂，砂粒含量占，中密状，干重度般为第章总论 项目概况 项目名称 化工厂棚户区期年改造项目。 建设地点 化工厂棚户区改造项目位于市镇，规划范围涵盖该 镇车站红山新域等三个社区棚户区分布的主要区域，规划面积 万平方米。 其中，期年改造项目主要是车站社区棚户区改造， 规划用地面积平方米。 建设内容 根据镇棚户区的分布数量人口和社会构成基础设施服务 水平，化工厂棚户区改造项目计划用年时间基本完成镇三 个社区集中连片的城市和工矿棚户区户人的改造任务。 其中，期年改造项目力争用年时间完成镇车站 社区户的改造任务。具体建设内容有住房建设，主要包括符合 城市规划和国家有关建筑设计规范的产权调换安置房廉租房集资 房解危解困房以及公共租赁用房公共设施，主要包括各项公共服务 设施和市政工程设施交通设施，主要包括城市支路网系统和静态交 通设施环境绿化，主要是运用拆除重建改善公私合作营造等多 种手段营造的城市环境。 建设规模化工厂棚户区期年改造项目规划用地范围面积 平方米，总建筑面积平方米，其中住宅建筑面积 平方米，公用设施建筑面积平方米。 实施单位市镇人民政府 单位性质行政 项目负责人镇长 电话 项目投资和资金来源 项目建设总投资万元，其中住宅工程建设投资 万元，占建设投资的配套公共服务设施建设投资万元， 占建设投资的计出售公有住房万平万米，占可售 公房的以上并建立了住房公积金制度，帮助困难职工家庭解决 了住房问题。 项目实施单位概况 镇人民政府为全额行政拨款单位，下设党政办民政办统 战办林业站农机站农经站计生办妇联劳动保障所土管 所残联财务室武装部等个科室，共有在职在编人员名。 其中，管理岗名，普工名，工勤岗名，行政名。在职人员 中党员名，男性职工名，女性职工名，研究生名，本科生 名，专科名，其他学历名。 主要职责 贯彻执行党的基本路线方针政策，保证宪法法律法 规在全镇贯彻实施，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化 生活水平。 执行镇党委镇人民代表大会及其主席团的决议决定和上级 国家行政机关的命令决定指示，依法制定行政措施和实施办法。 领导所属各工作部门的工作。 改变或撤销所属各工作部门不当的决定和行政措施。 依法任免培训考核和奖惩本镇国家行政机关工作人员。 制定本镇经济建设和社会发展规划政策编制和执行本镇国 民经济和社会发展计划，领导管理全镇经济教育科技文化卫 生城镇建设，环境保护事业和财政民政公安司法行政，行政监察审计计划生育等行政工作，领导和协助管理中央省市 县驻本镇机关和企事业单位。 保护国有财产，劳动群众集体所有财产和公民私人所有的合法 财产，维护社会秩序，保障公民人身权利，民主权利和其它权利。 向市人民政府呈报镇政府各工作部门的设置方案。 办理人大代表政协委员提出的与本镇有关的提案意见建 议批评等事项。 完成上级国家行政机关，镇党委和镇人民代表大会及其主席 团赋予的其他工作。 研究依据和范围 研究依据 中华人民共和国城乡规划法年月 中华人民共和国城市房地产管理法年月 中华人民共和国土地管理法年 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见 号文 国务院办公厅关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意 见号文 住房工程建设其他费用万元，占建设投资的 预备费万元，占建设投资的。 筹资通过国家支持个人投入政府启动等方式解决。其中， 国家及自治区专项补助资金约占总投资的，地方其他方式筹资约 占总投资的。 建设时间 项目改造期为年，自年至年。 项目性质 本项目属于新建项目 市概况 市是个维吾尔族为主体的多民族聚集区，地处盆地中部，是地区政治经济文化的中心，素有火洲葡萄城 之称，是古丝绸之路上的重镇。市集人文景观与自然景观于体， 中原文化与西域文化荟萃于身，是多民族风情异彩纷呈的历史文化 名城和旅游城市，具有独特的自然资源，丰富的旅游资源和地缘优势， 在国内外享有很高的知名度。 市行政区域总面积万，下辖七乡两镇两场和 两个街道办事处，个行政村。市是个以农业为主的经济地 区，目前已形成了以葡萄棉花蔬菜哈密瓜四大经济作物为主独 具特色的盆地农业。 市住房概况 住宅产业在是个发展历史较短的朝阳行业。年以来， 随着城市住房制度改革不断深入，房地产业也慢慢崛起，住宅商 品化社会化程度明显提高，城镇居民住房紧张状况得到有效缓解。 截至年底，累计完成房地产开发投资万元，城镇户均 住房面积由年的平万米增加到平万米，房地产业每 年拉动当地经济增长，已成为当地国民经济发展的重要支柱 产业。现有房地产开发企业家，房地产经纪交易中介服务 物业管埋等相关产业快速发展，市场秩序持续稳定，住宅环境质量和 功能质量明显改善，住宅品质大幅提升，些片区相继建成了批配 套设施齐全使用功能完善的住宅小区。 城市住房保障建设也取得积极进展，截至年底，共完成廉 租住房建设投资万元，通过实物配租方式保障低收入家庭 户新增经济适用住房平万米以上，可保障户低收入住房 困难家庭开工建设廉租房万平万米，解决了户国有企业双困职工家庭的住房问题。 城镇住房制度改革全面实施，以出售公房和建立住房公积金制度 为例，截至年底，为改善民生做出的正确 安排，是贯彻构建和谐社会的重要举措，对于全地区社会发展具有重 要而深远的意义。 第，实施镇原化工厂棚户区改造，是贯彻三个代表 重要思想落实科学发展观的具体体现。在深入贯彻三个代表重 要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新的发展阶段， 党中央国务院更加关注民生，更加关注社会公平正义，更加注重社 会建设。实施棚户区改造，为中低收入者提供住房保障，使他们共享 改革发展成果，维护他们的根本利益和应有权利，是践行我党立党 为公，执政为民宗旨的重要举措，能够反映情为民所系，利为民 所谋，权为民所用的精神和作风，是三个代表重要思想和以 人为本科学发展观在社会事业中的生动体现。 第二，实施镇原化工厂棚户区改造，是贯彻党的十七大精 神加快社会事业发展的重大举措。中低收入者因各种原因在生存和 发展很多方面面临着自身难以克服的困难。在社会主义大家庭里，需 要政府担负起责任，全社会伸出援助之手，共同来关心和帮助他们。党的十七大明确提出，保障民生，发展社会事业，保障人人享有合法 权益。为此，党中央国务院制定出台了众多的社会保障条例办法， 明确要求各级党委和政府都要把民生事业放在心上，健全保障制度， 完善社会服务设施，动员社会力量为弱势群体奉献爱心，使他们公平 享受医疗就业教育和住房等基本保障。实施棚户区改造，为中低 收入者提供住房保障，是贯彻十七大精神的具体行动切实保障弱势 群体生存权发展权受保护权和参与权的具体举措，必将开创 市住房保障事业的新局面。 第三，实施镇原化工厂棚户区改造，是加强社会主义三个 文明建设，构建社会主义和谐社会的实际行动。社会主义和谐社会， 是民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然 和谐统的社会。在构建社会主义和谐社会中，要逐步建立社会保险 社会救助社会福利慈善事业相衔接的城乡贫困群体保障体系。作 为社会保障事业的重要组成部分，加快棚户区改造，就是尊重和保障 弱，认真实施，把贯彻维护人民的