助三无人员的需要 解决城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴， 随着社会和经济的发展，人民生活水平的不断提高，我区现有人 口万人，其中农业人口多万人，其中残疾人万人孤 寡老年人万人残疾儿童多人伤残军人人。 构件和谐社会的需要 根据市委政府提出建设和谐社会的要求，如果解决不好城 镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪 乞讨人员等特殊群体，和谐社会的目标就难以实现，尊老爱幼使 我们中华民族的优良传统，新建社会福利中心儿童部尽可能为帮 助困难弱势群体提供个快乐温暖幸福祥和的大家庭，这必然对 构建和谐社会起到积极促进作用。 加快市社会服务福利事业发展的需要 区社会福利中心儿童部项目实施后，将改变我区的现状 扩大收养收治规模完善服务功能美化生活环境切实解决特 殊群体的生活健康问题，充分发挥社会保障作用，更好地履 行上为党和政府引忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。 第三章项目区域概况 市位于省南部，地处淮河上游大别山北麓，东 邻安徽南接湖北，左扼两淮右控汉河屏蔽中原，素有 三省通衢之称。全境东西长约政府和人民群众的大力支持，有良好的社会基础和条 件。 公用设施条件 供电该区域城网改造已全面完成，电网布局更趋合理，完 全可以满足城乡用电需要，可充分保证新增项目供电。 供水城市自来水管网已接通，可以满足项目用水需要。 电信该区域电信设施可充分满足项目通讯需要。 施工条件 本项目所需的主要建筑材料，砂石钢筋水泥石灰等均 在本区内采购，通过汽车运输到施工场地。水电等可就近引入， 条件可满足施工需求。 第五章项目建设内容及规模 根据国家有关社会福利基础设施建设的指导意见国家关于 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称市区社会福利中心儿童部建设项目 项目承办单位 项目承办单位市区民政局 项目拟建地点 项目拟建地点市区震雷山风景区黑马石组。 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 社会福利机构管理暂行办法年民政部 号令发布 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年 规划纲要 省第十个五年规划纲要 市民政局关于编制县区年至年社会 福利机构设施建设规划的通知信民办号 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 承办单位关于编制可行性研究报告委托书 项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过 社会效益分析和结论 市区社会福利中心儿童部建设项目符合国家政策， 是完善市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十分 显著。因此尽快建设该项目是可行的，必要的。 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 市位于省南部，历史悠久，人杰地灵，是华夏文明的 发祥地之，有多年的悠久历史，区域总面积平方 公里，随着社会和经济的发展以及人民群众生活水平的不断提 高，城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童 流浪乞讨人员等特殊群体不断增多，在市委政府有关部门单 位及社会各界人士组织的大力支持下，市委政府高度重 视全市社会服务及福利事业建设，采取切实有效措施，全力加快 服务开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市社会服务 福利事业建设得到了较快发展，但由于经济基础薄弱地方财政 困难服务福利事业基础设施建设滞后，制约了社会服务及福利 事业的进步发展。 深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以 人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展社会福利 基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府各有关部门 面前的重大历史任务。为了更好的改善城镇三无人员残疾 人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体对 象的生活条件提高生活质量保证其健康快乐生活，市 区民政局根据市民政局关于编制县区至年社会福利 机构项目建设背景必要 性建设场址工程技术方案项目的组织管理项目实施计划 环境保护消防与公共安全招投标方案投资估算与资金筹措 等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要 性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和 建设，提供可靠的决策依据。 项目提出的理由 为了深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落 实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展社会 福利基础设施建设，提高全民族素质，更好的改善城镇三无人 员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等 特殊群体对象的生活条件提高生活质量保证其健康快乐生活， 并为其提供个健康快乐的生活场所，故提出建设该项目。 建设内容 根据市民政局关于编制县区年至年社会福 利机构设施建设规划的通知信民办号和中华人 民共和国民政部社会福利机构管理暂行办法年民政部 号令发布等文件的指导意见建设标准和发展规划，项目 建设内容主要包括服务公寓楼康复中心洗衣房浴池锅炉 房食堂及相关配套设施，总建筑面积平方米。 实施进度 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括 准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经估测，本项 建设期约需个月。 投资估算与融资方案 该项目概算投资万元，资金来源为申请国家补助资金 万元，地方配套及自筹资金万元。杨楼村大营村大洼村龚庄村 明河桥村三里井村冯庄村前进村新集村何岗村 尚河村杨冲村邹庄村韩场村三官庙村段湾村史 楼村吴堂村张湾村张庄村郭楼村淮河村大胡村。 五里店镇代码 年，辖个居委会个村委会五里居委会启 程路居委会蔬菜村凤台村王水村孙楼村郝堂村 七桥村佛山村柿元村松岗村王店村九店村顾店 村连丰村闵庙村岗岭村王山村甘元村大堰村。 邢集镇代码 年，辖个居委会个村委会邢集街居委会 桑园村尹桥村高庙村廖庄村邢集村周楼村罗楼 村卞楼村郭大桥村方畈村程庄村尖山村高堰村 大方庄村。 平昌镇代码 年，辖个居委会个村委会昌平居委会朱 庄村王畈村古城村庸墩村刘湾村李营村平昌村 杨寨村胡寨村蒿林村刘集村清淮村母子河村翟 寨村石桥村徐湾村陈店村灌塘村莲花村。 洋河镇 北依淮河南临羊山新区。年，洋河乡代码 辖个居委会个村委会洋河镇居委会小 洋河村苏双楼村姚寨村大山头村周畈村洋河村 陈畈村吕老堂村黄院村关湾村白土堰村陆庙村 卧牛店村董冲村苏庙村。年，洋河乡撤乡建镇。 肖王乡代码 年，辖个村委会肖王村梅黄村刘湖村陈 堂村梁湾村郭洼村许岗村黄堂村新店村。 龙井乡代码 年，辖个居委会个村委会兴倪寨村张岗村刘岗村肖店 村龚岗村梁庙村查山村陈楼村双堆村马庄村 九里岗村王老庄村王寨村雷寨村才清村兰桥村 兰店村相林村马楼村丁庄村。 上天梯管理区代码 年，辖个村委会上天梯村火石山村红光村 土城村冯楼村。 第四章场址与建设条件 场地 项目建设地址选择在市区震雷山风景区黑马石组， 占地面积平方米，项目区交通便利，周围环境良好，没有 污染源。 建设条件 地形 该处属豫中大平原，地势略显西高东低。地面海拔高度平均 约为米。 气象条件 该区属北亚热带向暖温带过度的大陆性季风气候，四季分 明，冷暖适中，雨水充沛，冷热同季。年平均日照时数为 小时，年平均气温，无霜期长，常年无极端恶劣天气， 适合项目建设的需要。 地质条件 该区域地形平坦，地貌为第四纪冲堆积平原地层结构简单， 第层为耕植土层，平均厚度米，压缩性高第二层为粉 质粘土，土质比较厚，压缩性低，承载力高。工程地质条件较好， 地基属稳定地基，适合工程建设。 根据国家标准建筑抗震设计规范的规定， 从场地土的性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为 三类，地震烈度为度，建筑物按度设防。 城镇规范及社会条件 本项目建设符合该市城市总体规划，项目建设大大改善 市区社会福利基础设施功能，是个利国利民的项目，得 到了地方居委会北 雷村胡沟村洪山寺村范山村沿淮村烧盆店村屈 岗村齐店村地塘村李堂村龙井村冯大塘村南雷 村汪岗村。 胡店乡代码 年，辖个村委会胡楼村东楼村齐岗村白 堂村张庄村赵庙村金龙村三道河村小集村魏庄 村龙岗村沈庄村郭湾村沈营村易湾村徐岗村 杨岗村新店村。 彭家湾乡代码 年，辖个居委会个村委会彭兴居委会阜 阳村陈寨村何寨村潘寨村彭湾村朱岗村李岗寺 村张岗村前楼村董岗村金河村周湾村石子岗村 顾岗村。 长台乡代码 年，辖个居委会个村委会长台街居委会 长台村余寨村冯楼村王厂村邱庄村苏楼村马营 村王堂村杨庙村卢岗村赵洼村新集村。 肖店乡代码 年，辖个居委会个村委会肖店街居委会 庞湾村高寨村曹店村赵庄村三台村齐营村刘台 村邱湾村张湾村元庄村左营村左庙村。 王岗乡代码 年，辖个村委会王楼村王岗村崔山村上 马石村秦湾村孙家寨村李庄村赵庄村条山村岷 山村三里岗村梨园村牛湾村楼房村山头村。 高粱店乡代码 年，辖个村委会高梁店村鲍冲村余湾村 黄寨村石板沟村蔡湾村梁湾村郑湾村李田村回 龙寺村高湾村申阳台村胡湾村。 查山乡代码 年，辖个居委会个村委会查山街道居委会 兰店街道居委会井老市区为撤地设市后在原县基础上区划 而成。市区位于省南部，豫鄂交界的大别山腹地， 淮河之滨，北与驻马店市相邻，西与南阳市交界。面积 平方公里，人口万，国内生产总值亿元年 交通区位京广铁路京珠高速公路国道穿越南北，宁 西铁路国道西安合肥高速公路省道线横贯 东西，北距省会郑州公里，南距武汉公里，交通便 利。 区土地富饶，