过人，其中无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源的五保对象共余 人。 市民政事业十五发展指导思想是树立权为民所用，情为民 所系，利为民所谋的思想观念，为积极推进各项民政事业的快速发展，为 实现加快发展富民强市的战略目标做出贡献。其中对老龄事业的发展 提出了具体办法加大老龄事业发展的资金投入力度。市县区财政要 建立老龄事业专项经费，市县市区两级老年事业专项经费按不低于 每人两元的标准从财政列支且逐年增加投入市县市区都要建设有 定规模设施完备功能齐全能起示范作用的服务设施，城市要有老年公 寓老年活动中心，农村要办好敬老院老年活动站全面落实五保供养 条例，制订市农村五保供养实施细则，努力做到应保尽保，切实 保证五保户的基本生活不出现问题。 镇现有所农村敬老院，于上世纪八十年代新建，建筑规模及功能落 后，年扩建了平方米的敬老院。现因城际铁路建设，需要对原 敬老院移址重建。同时，为了更好的承担开发区范围内社会养老事业，适应 福利事业现状和长远发展规划的需求，需要迁址重建所更大的养老院。 市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出的坚持以人为本， 树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展政策号 召，根据市民政事业十五发展规划的要求，结合开发区及镇实 际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体的多功能社会化 开放式的养老院。项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要， 改善老龄人口供养环境，促进市养老事业的发展，具有重要的意义。 项目建设的必要性 项目建设是解决市老龄化社会问题的需要 首先，据世卫组发展规划 国家相关建筑设计规范 总平面设计 设计原则 应符合市村镇建设规划和敬老院的服务功能建设规模和标准。 要根据本项目的性质规模和专业要求，结合场地自然条件运输 条件，全面合理的布置敬老院建设。 做到紧凑合理管理方便，尽量减少占地面积。 正确处理内部和外部运输线路管线和排水等的联系。 总体布置注意功能分区，做到系统分明，布置整齐，在经济适用的 前提下，考虑建筑结构建筑造型建筑立面等因素，力求建筑与周围景观 相协调，创造优美舒适的居住生活环境。 第章申报单位及项目概况 项目申报单位概况 单位名称市区镇人民政府 单位地址市区镇 项目负责人 项目概况 项目为市镇敬老院迁址重建建设项目，拟占地亩，其中建设 用地亩，用于发展庭院经济的用地亩。庭院经济用地采用租 赁农村集体土地的方式，建设项目分两期建设完成。拟建各类建筑物总面积 平方米，其中公寓楼面积平方米，办公楼平方米，康复中心 含门诊门房平方米，食堂含锅炉房洗衣房平方米，公 共厕所平方米，猪舍平方米。项目总投资总投资万元人民 币，其中期需资金万元，二期需资金万元。 项目期建设用地亩面积，庭院经济用地亩 建设规模，主要为公寓用房，办公用房康复中心 食堂等其他辅助用房。项目期项目设计床位张将于年月建成 并投入使用，主要用于满足市经济技术开发区范围内五保老人的集中供 养。 项目二期建设用地亩面积，庭院经济用地亩 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设规模，主要为公寓用房。项目二期设计床位 张，建成后将能在定程度上解决当地及周边老年人口的社会化集中供 养问题。 项目名称 市镇敬老院迁址重建建设项目。 项目建设所在地概况 镇位于市东部，毗邻江北岸，全镇下辖个行政村，个居委 会，人口万余人，国土面积平方公里，地势平坦， 根据预测，从年到年的年是我国人口老龄化发展速度最 快的时期，国民经济和社会发展将面临前所未有的矛盾和压力。从现在开始， 我国全面应对人口老龄化的战略准备期只有年，时间非常紧迫，任务非 常艰巨。十五期间，我国老年抚养比会继续上升，但少儿抚养比将明 显下降，总人口抚养比进入最低谷。这时期既是我国发展重要战略机遇期， 也是加快发展老龄事业，全面应对人口老龄化挑战最严峻时期到来的关键时 期。当前，在大力促进经济发展的同时，如何坚持以人为本，贯彻落实科学 发展观，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题，提高老年人的生命生活质量，平稳度过人口老龄化挑战最严峻时期是亟待解 决的问题。 为此，国家提出增加对养老设施建设的投入，通过新建和改扩建的办 法，办好示范性的养老服务机构，开展以生活完全不能自理和半自理老年人 为对象的爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方 财政和福利彩票配套资金的办法，有计划有步骤地在省会级城市以及 中等城市试点建设所爱心护理院。省市县区都要建设有 定规模设施齐全功能完善能起示范作用的服务机构。城市要有老年公 寓养老院护理院临终关怀医院托老所老年活动中心。养老护理机 构的床位数达到老年人总数的。同时国家也提出要加大老年福利服务设 施建设投入。启动社区养老服务工程，解决老年人最关心最直接最 现实的养老问题。在城镇新建或改造个建筑面积至少在平米以上 的街道社区养老服务中心，使其达到街道总数的左右新建个建筑 面积至少平米以上的社区居委会养老服务站点，使其达到居委会总数的 左右新建和改扩建所建筑面积至少应在平米以上的农村乡镇 综合性老年福利服务中心，使其达到乡镇总数的以上。充分利用城市基 层医疗机构的现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络。初步建立起 依托社区为老年人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理 咨询文化学习体育健身娱乐休闲等综合性服务的网络。 用水面资源 余亩。镇历史悠久，早在南朝梁天监四年公元年即有记载，是沿 江贸易活动场所。现阶段，在老峰境内，总规划面积平方公里的经 济开发区三期建设正在推进，平方公里的迎江工业园已开工建设，国 家投资建设的重点工程大电厂已建成投产，林纸体化项目也已动 工。 近几年来，在上级党委政府的正确领导下，全镇上下围绕个跨入 四个流这主题，按照农业稳镇工业强镇商贸富镇科技兴镇 环境立镇五大战略，抢抓机遇，真抓实干，经济和社会发展取得了长足的 进步。城镇建设日新月异，基础设施日臻完善，皖江大道清源路柘山路 元山路等城市主干道穿镇而过，纵横交错，构成了四通八达的交通网 江大桥近在咫尺镇区的自来水厂有线电视程控电话千伏变电所 大型农贸市场中心卫生院银行和金融机构各级各类学校以及众多的商 业饮食服务网点应俱全，布局合理农业结构调整成效显著，规划面积 亩的泉河生态农业示范园已发挥效益乡镇企业发展迅猛，民营经济独领风骚，逐步形成了以建材机械人造板造纸纺织服装为主导产业，民营 经济占据了全镇经济的半壁江山精神文明建设不断加强，社会治安 文化教育文明创建等工作多次受到上级的表彰奖励。 第二章建设背景和必要性 项目背景 十五期间，我国人口老龄化速度将进步加快，到年， 岁以上老年人口将达到亿，约占总人口的，年均增长万人。 和十五期间相比，我国人口老龄化具有增长速度加快数量增大高龄 化更加显著农村老龄问题突出城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特 点。老年人口对物质文化生活的需求同十五计划期间相比，更呈多样性， 对社会供求的影响日益凸显。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年 人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显 著加大，特别是我国第次生育高峰的人口将陆续进入老年，他们的物质文 化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深 刻。镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好的建设条件。 区位条件 区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸的，东临沿 海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中西部较发达地区，位于国 家重点开发的沿江沿海型轴线上，是省沿江经济带的重要组成部 分。作为东南沿海与中西部地区的黄金跳板，其东进西出承东 启西的纽带作用日益加强。 交通运输条件 公路全市公路总里程万公里。其中高速公路里程公里，国 道公里，省道公里。全市拥有客运站个，其中城区客车站个， 货运站个。国家高速公路网中的上海至成都北京至福州北京至台北 高速公路和线北京珠海线烟台汕头线上海聂拉木三条国道穿境而过，连接多条高速公路的江公路大桥已建成通 车国家高速公路网中的济南至广州高速公路段和至马鞍山的沿江江 南高速公路至景德镇高速公路已经建成。规划建设的合肥武汉高速公 路沿江江北高速公路济宁至黄山高速公路也将贯穿境内。到年 将实现与周边城市全部是高速公路相连接，将形成四横五纵的高速公路 网。沪蓉上海成都京福北京福州京台北京台北济广 济南广州四条国家高速公路在市相交汇，形成以过江通道望 江枞阳江公路大桥为连接纽带的公路运输大枢纽，使市成为国家公 路网中重要的交通枢纽城市。 铁路市辖境内铁路近公里，贯穿境内的合肥至九江铁路，是大京 九铁路北京香港九龙东侧分流线，大电厂铁路专用线已经建成。 铁路客运站现有始发列车对，客货站座。辖区设有站北站月 形山站西站天柱山站等个车站，客运已开行至北京，至上 海至九江，西至东莞，合肥西经西至南昌，蚌埠经西至广州 等多对旅客列车目前沿江铁路已开工建设，天津汕头的中国第五条南北 铁路大动脉已具雏形，景德镇铁路已列入相关规划中，南京全长 公里城际铁路已纳入国家铁道部设得到了各级政府的大力支持和帮助。 第四章建设规模和内容 建设内容 市镇敬老院迁址重建建设项目是民