种植面 积每年在以约的速度增长。截至年，中国马铃薯种植面积 达到多万公顷，占世界的总产量多万吨，约占世界 的和亚洲的。 人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越来越大。而靠增加水稻小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总 产量，进而增加粮食安全的可能很小。 甘蔗与稻谷玉米花生等农作物样，投资用工都比较少， 技术要求也不高，般的土壤和人工投入都可以得到定的产量，比 较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。而些经济效益比较高的 经济作物如水果蔬菜药材等，要求的栽培技术土壤条件水肥 条件病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化 素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗 粒无收。这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。 随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较 效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产 水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业 的发展。利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既 增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了 的， 美国元吨的，印度元吨的 表，还不具备到国际市场竞争的实力，应立足于提高 自身产业素质，保障国内自给，抵御外糖冲击，保障农民和 企业的效益稳定增长。 四制约因素分析 分析表明，立地条件差是制约我国甘蔗生产发展最主要的自然 因素。桂中南优势区域规划目标的实现主要依赖于面积的增长，受 干旱影响，甘蔗平均单产吨公顷，比预定目标低吨公 顷滇西南优势区域受灌溉条件的制约，甘蔗单产水平位居三个优 势区域之末粤西优势区域单产吨公顷居三个优势区域之 第章总论 项目概况及目标 项目名称耿马县华侨管理区亩甘蔗间套种马玲薯项目 建设地点耿马县华侨管理区 项目性质新建 项目建设目标 利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增加复种指数，提 高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境，利用 生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低 成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 二项目建议书编制依据 全国国民经济和社会发展十五计划纲要。 中共中央国务院关于认真做好年农业和农村工作的 意见。 耿马县国民经济和社会发展十五计划纲要。 国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数第三版 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设部颁发的有关规范标准定 序号名称计量单位数据与指标备注 设计规模种植面积亩 产量吨年 项目总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 资金筹措万元 资本金万元 上级补助万元 销售收入万元年计算期平均值 税金及附加万元年计算期平均值 总成本费用万元年计算期平均值 销售利润万元年计算期平均值 所得税万元年 税后利润万元年 财务盈利能力 财务内部收益率 财务净现值万元 投资回收期年 投资利润率 清偿能力分析 固定资产借款偿还期年 盈亏平衡点第二章项目建设的背景和必要性 甘蔗和马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题 我国粮食安全的现状 中国以占世界的耕地，的水资源，养活了占世界的人口， 这是个了不起的成就。但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。 我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还 在不断下降。中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平 中国是个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。 年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作 物种植面积和产量开始下降。年年全国净减少耕地 万亩。年至年，全国水稻面积减少万亩，总 产量减少万吨玉米播种面积减少万亩，总产量减少 万吨小麦播种面积减少万亩，总产量减少万吨。从增产 力看，我国稻谷小麦玉米单产均高于世界平均水平，单产进步 增加难额 其他文件资料。 三项目建议书编制内容 依据国家有关政策和行业规范规程，国家农业部等有关政策法 规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容项目 选址工程技术与建设方案环境保护项目实施进度进行了分析和 评述，对项目的投资估算和经济效益社会效益进行全面论证和研究。 四建设方案与研究结论 建设内容及规模 功能定位 目定位建设成个集甘蔗马铃薯种薯生产综合性示范基地，以 带动全全县甘蔗和马铃薯种植推广和深加工。 建设内容及规模 本项目建设内容为亩甘蔗间套种马玲薯基地。 二投资估算及资金筹措方案 本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动资 金万元资金筹措为自筹万元，申请上级专项资金万 元。 三财务评价通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总 额为万元，财务内部收益率为，财务净现值为万元， 静态投资回收期为年，盈亏平衡点为，说明该项目具有 定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 四研究结论 本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府 大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔， 经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时 建议项目资金及时到位，以便项目早日建成见效。 五主要经济技术指标 表项目投资主要技术经济指标数据 ，世界食糖生产量年均增长 左右，年全球总产食糖亿吨，据此推算 年全球食糖产量亿吨。 年全球食糖消费量为亿吨，比年增长 亿吨，年均增长亿吨，据此测算，到年， 全球食糖消费量可达亿吨。 国际食糖市场产大于需，据国际食糖组织统计， 年全球食糖库存消费比将达到，期末库存 万吨，仅次于年的万吨，为近十年的 次高水平，年全球食糖总产还将增长万吨， 期末库存将达万吨。因此，糖价大幅走高和下滑的可能性均不大，在没有特殊原因的情况下，国际糖价应在 美分之间波动运行，对应国内糖价元吨，对 国内市场不会造成剧烈冲击，国际市场可作为调节国内食糖 供需的储水池。 国内食糖市场供需预测 近十年来，我国食糖消费量从年的万吨增加 到年的万吨，年均增长万吨，据此估算，到 年，国内食糖需求量将达万吨。若按全国 亿人口计算，人均食糖摄入量公斤，仅为目前世界平 均水平的半年世界平均水平公斤。另据中国 糖协的预测，年全国食糖需求量将达到万吨。总 的来看，综合衡量人口增长工业用糖和农村食糖消费加速 增长等因素，预计到年，全国食糖需求量约为万 吨左右。 考虑到我国目前已形成万吨的玉米糖浆生产能力， 相当于万吨的食糖消费量甜菜糖的产量届时可达到 万吨按近五年食糖净进口量万吨推算，到 年对甘蔗糖的需求量为万吨。按照年我国甘蔗糖 产量万吨测算，到年，甘蔗糖增加万吨，即 可满足全国食糖需求 件，提高抵御自然灾害的抗风险能力，同时通过土地规模化 标准化开发，提高生产规模和组织化程度，实现集约化机 械化生产还可大幅度地提高土地产出率。 加工有能力 年全国有甘蔗加工企业家，平均加工期 天，最长的达天，平均日加工能力万吨，但目前原料 满足率仅。通过早中晚熟品种搭配，到年，将 平均加工期延长至天，总产万吨甘蔗可满足现有 加工能力的，企业效益得以显著提高。 三竞争力分析 糖是世界农产品贸易中受保护最广泛价格支持量最 大市场扭曲最严重国际价格最不稳定的商品。据 美国农业部引自英国的家专业咨询公司的资 料，近年个国家原糖生产实际成本合人民币元 吨，而同期国际原糖平均流通价仅为实际生产成本的。因此，如果不考虑国家补贴，在自由贸易条件下， 除生产成本最低的澳大利亚和巴西以外，其他国家的糖业都 将无法生存。据调查，年，我国广西云南广东白糖 生产成本分别为元吨元吨和元吨，在 关税率的条件下仍有生存空间，但正面临着新轮 关税减让，东盟中澳自由贸易区零关税和人民币升值的多 方压力。 在受自然条件严重制约的情况下，靠传统农业维系的中 国甘蔗产业取得的成就已引起世界的高度关注，纵向比我们 自身已取得显著进步，但从横向比较，反映产业总体竞争力 的制糖成本元吨仍高于世界平均水平，是澳大利 亚元吨的倍，巴西元吨。 二发展潜力分析根据国内外食糖市场供需预测分析，到年，全国 甘蔗面积稳定在万亩，甘蔗单产由吨亩提高到 吨亩，甘蔗总产量达到万吨，即能实现甘蔗糖产量 万吨的目标。 面积有基础 年我国甘蔗种植面积万亩，按照优势区域面 积稳中有增，非优势区面积逐步减少的原则，到年全 国甘蔗面积稳定在万亩左右。优势区域面积万亩， 占总面积的，其中桂中南万亩，滇西南万亩， 粤西万亩，琼北万亩。 由于甘蔗比其他作物相对耐旱耐瘠，多种植在旱坡地 沙荒地盐碱地等边际性土地之上，与其他作物相比又有明 显的比较优势。因此，重点加强优势区域建设，调减非宜蔗 地区面积，将甘蔗种植面积稳定在万亩左右是切实可 行的。 单产有潜力 优势区域甘蔗单产年均提高吨公顷，按此测算， 到年优势区域甘蔗单产可达吨公顷吨 亩。用年时间将甘蔗蔗糖分提高到，增幅 比上轮规划实施期略小，这也是完全可以实现的。 目前，全国各甘蔗科研院所通过自主创新已经储备了批蔗 茎单产吨公顷以上甘蔗蔗糖分以上的新品种如福农粤糖桂糖云蔗等， 为进步提高全国甘蔗生产水平奠定了良好的基础。通过优 势区域带动全国甘蔗平均单产从现在的吨亩提高到 吨亩，蔗糖分增加个百分点，达到的国