目有要求。 农财两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆 盖率统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品 率达到以上。 在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上 年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高 个百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋 势。据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别 为和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍 未达到上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的 水平。这不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农业发展现状， 也说明目前的粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系的调 整还仅仅是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完 善和加强。 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下，确保 国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机制，着力提高粮食综 合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质 结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的 弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡 居民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的 市场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和 与项目有关的技术人员及情况如下表 ，男，大专，农艺师，获省市级丰收奖项 与项目相关的主要技术人员览表 姓名性别学历职称工作年限主要业绩 男大专农艺师获省市级丰收奖项 男大专农艺师获省市级丰收奖项 女大专高级农 艺师 获省市级丰收奖项 男大专农艺师获省市级丰收奖项 男大专农艺师获省市级丰收奖项 四主要技术成果与转化能力 五现有基础设施和技术条件 现有种子检验检测仪器主要有恒温发芽箱台干 燥箱台显微镜台冰箱台天平台等。 第章总论 项目提要 项目名称亩小麦良种繁育基地项目 主管部门省农业厅 建设单位种子管理站 项目负责人 建设地点土建工程 繁育基地 项目由来 以中央号文件精神为指导，以加速农业科技成果转化，促进农 业增长方式转变，提高农业发展科技含量为手段。实现农业增效农 民增收的目标，实现农作物的优质高产高效和质量安全。 项目建设内容 建设规模 项目拟建设小麦良种繁育基地亩，项目拟新建仓库 平方米，晒场平方米，种子加工车间平方米，种子检验检 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,测室平方米平整土地亩，修复旧井眼，新打配套机 井眼，架设低压电力线路米，整修生产道路米，硬 化米，配套桥涵座仪器设备需购置种子检验检测仪器及 工具台件，种子加工设备台套，农机具台套其 他设备台套，总计台套。 技术方案 建立良种繁育及种子产业化四大体系即科技创新体系专业化 良种繁育体系种子质量保证体系示范推广服务网络体系。严格按 照国标技术规程操作，加强小麦科技成果转化，大幅度提高我国黄淮 小麦生产水平，增加农民收入，发展农村经济。 项目投资与资金来源 项目总投资万元，全部建设投资。所需资金计划由项目承 申请中央扶持资金万元，省级财政配套资金万元， 农业部国家优质粮食产业工程建设规划 年 国家优质粮食产业工程项目申报指南和省优质粮食产业 工程项目申报指南 省人民政府关于省农业结构调整意见 省农业厅关于加快发展我省小麦生产的意见 市农业和农村经济发展规划 农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料 优质专用强筋小麦品质国家标准及相 关行业标准 国家有关部门关于项目可行性研究报告编制规范和要求 建筑抗震设计规范 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范建设项目环境保护管理条例国务院令第号 项目单位提供的其它资料。 第二章项目建设背景与必要性 项目的提出 我国粮食生产现状及产业发展政策 党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发了 个号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐 进，在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展的政策框架， 逐步形成粮食稳定发展的统筹思路。加强粮食综合生产能力建设，不 仅是农业本身的任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业 的项重要任务。实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经 济体系中进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系的基础上，实 行工业反哺农业。使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农 民荫庇于多予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。实践 表明，这年的粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策 不断巩固完善和加强的过程，是建立粮食稳定发展长效机制的个 开始。 四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约 亿元。初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项 补贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范的农业 补贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补 贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产 粮大县的奖励对主产区主要粮食品种实行最县级财 政配套万元。 建设期限 本项目拟从年月完成项目立项和项目准备，年 月完成项目建设，建设期为个月。 项目效益分析 经济效益 项目建成后，年增销售收入万元，税后净现值万 元财务内部回收率为投资收益率为投资利税率 为投资回收期年含建设期盈亏平衡点为。从以上数据可得出，该项目投资利润率高，所得税后净现值高， 内部收益率远大于的目标收益率，投资回收期较短，项目抗风险 能力较强，从经济效益上看，该项目切实可行。 社会效益 项目建成后，通过建立小麦良种繁育基地，进行良种繁育示范种 植，健全农业服务组织，聘请专家开展技术讲座，培育农村致富带头 人，完善农业技术服务组织，开展技术培训，达到农业科技推广服 务农户的目的。 主要技术经济指标 该项目实施后，方面完善了农业服务体系，促进了农民 增收，另方面也可增加财税收入，扩大招商引资规模，可安排相当 数量的剩余劳力就业。也从整体上拉动了的经济增长。 二结论与建议 目前虽然我国小麦在单产上有所突破，但是品种繁杂小麦品性 不佳，小麦品种培育和推广仍比较落后，没能形成良好的系列品系 发展小麦良种繁育项目完善小麦品种体系提高小麦附加值增加农 民收入的途径，是我国小麦品种发展的必然选择。 项目采用先进的品种繁育体系，在良种繁育的同时建立质量安全 体系，并以现实的示范作用促进良种的推广效果，技术上比较成熟。 项目实施后，方面完善了我国小麦品系结构，同时又可为农民提供 大量小麦良种，此举既促进农民的增收，又带动相关小麦品种加工业的发展。促进农产品产业结构的调整，提供就业机会，对地方经济发 展也有极大的推动作用，项目建设切实可行。 为此，建议省市等有关部门积极支持项目实施，协助搞好项目 建设工作，促使项目早日建成。 三编制依据 国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 年国家优质粮食产业工程国债项目投资重点领域和 申报要求 农业部优势农产品县域布局规划年 但是如果是非生活必需的农产品，如特种农畜产品特种水产， 其价格弹性相对大些。 其次，就消费者可支配收入对农产品需求的影响即收入弹性看， 差异较大。对我国目前阶段来讲，粮食大众菜等基本生活必需品的 收入弹性很小，甚至是负弹性，比如城镇居民的口粮消费已出现负的 收入弹性而肉蛋奶类农产品的收入弹性相对较大，特种农牧渔 产品的收入弹性很大。随着经济的增长，恩格尔系数食品支出在总 支出中的比重较小时，农产品中食品的收入弹性将趋于减小，甚至 出现负值。 其三，食物需求结构的变化决定着今后我国农产品结构的调整。 由于我国人民的食物需求结构尚处于发展中的不成熟的需求结构，与 合理的标准结构有差距。根据国家中国食物与营养发展纲要，主 要差距体现在肉禽蛋奶和水产品等的消费方面，因此这些产品的生产 潜力较大。 其四，些农产品其市场需求取决于国内和国外两个市场需求的 总水平。例如粮油产品近几年在我国是纯进口的产品，粮油产品的国 际市场价格使成为国内市场价格的参照。农产品的外向度是我们分析 其供求状况的依据。 农产品供给分析种农产品的供给受到该种产品的市场价格 相关农产品市场价格生产该种产品的成本和成本结构生产周期 作物或畜禽类型以有相关农业政策等要素的影响。 首先，不同农产品的市场价格对农产品供给的影响即供给价格弹 性是有差异的，般说来作物或畜禽的生产周期较短，所用固定成本 越少，他们的短期供给价格弹性就越大，价格的变化在本次生产周期 结束后，生产者就会做出反应，对下次生产周期的供给量会产生影 响。因此预测农产品供求变化趋势从供给上讲要正确掌握供给变化的 周期性及规律性对生产者来讲，错开生产高峰期才是明智的举动。 其次，由于农产品成本变化而引起供给量的变化即供给成本弹性 来讲，在不同产品之间是有差异的。生产资料价格饲料价格优惠， 基础设施