比率，对搞活地方经 济也有着深远的意义。 项目建设是改善人居环境的需要 将易地移民和灾后民房重建工程结合起来，利用集镇便捷的交通， 使用现代建筑材料，人们可以建造符合现代人居住要求的新居，实现 安居乐业。将易地移民工程和农村改水改厕结合起来，把移民区建立在中心 集镇，可以充分利用集镇原有的供水排水等基础设施，人们饮用的 将是清洁卫生的自来水，可以建造比较现代的卫生厕所，完全摒弃落 后的生活方式，提高生活质量。 第四章项目建设的可行性 岳西县已被省发改委列入全省十个首批易地扶贫搬迁试点县之 ，有国家的政策和资金支持。 新轮岳西县总体规划编制完成，已经安庆市人民政府审 批，新的县城总体规划对白帽镇的区域定位规模职能进行了合理 的界定，为白帽镇指出了新的发展思路和战略重点。作为西部经济区 服务型城镇应有计划有步骤进行移民搬迁，治理环境，治理水土流 失，提高森林覆盖率，努力发展粮油生产和多种经营，加强基础设施 建设，发展小城镇或中心村，利用丰富的旅游资源大力发展旅游业。 白帽集镇区是撤区并乡前的原白帽乡所在地，集镇发展规模起 步较早，基础设施比较完备。项目点自古以来就是我省岳西霍山和 湖北英山三县的边界商贸中心和农副产品集散地，镇区人流物流活 跃，具有极大的吸引力。近年来，随着有关政策的放宽以及镇区规模的 扩张，到镇区定居的人口快速增加。目前人口城镇化比率已超过， 高于全县平均水平，在集镇区建设移民条街是完全可行的。 白帽镇二三产业发展迅速，目前，镇区拥有各类企业家， 从业人员达余人，总产值超过万元，主要有冶金粉末仿 瓷渔具制鞋制衣石板材，服装，工艺品加工等。初步形成了 商贸十字街丁字街，现有商业营业门面近多个，年商品交易总 额达亿多元，良好的经济基础，创造了丰富的就业渠道，特别是交通条件的改善，将会带来更多的就业机会，移民的生存空间是十分广阔 的。 白帽镇区电力供应充足，完全能保证居民生产生活及项目 实施用电。 项目区现有自流式和础设施费用根据相关定额，结合白帽实际情况按有关规 定编制。 规划设计费以配套基础设施费用为基数，按计划算。 工程质量监督费根据有关规定，按配套基础设施费用的计 算。 不可预见费按有关规定，取用配套基础设施费用的。 投资汇总表详见表。 目录 第章总论 第二章项目区概况 第三章项目建设理由及必要性 第四章项目建设的可行性 第五章项目建设规模工期和原则 第六章项目地址选择及建设用地解决办法 第七章建设规模和建设内容 第八章规划设计 第九章投资概算和资金来源 第十章后续发展途径 第十章项目组织实施及配套政策措施 第十二章综合评价 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章总论 项目概况 项目主要内容与规模期工程年新建白帽镇前 河畈易地移民工程安臵点，从白帽镇所辖个村，移民户人 二期工程年新建白帽江河易地移民工程安臵点，移民 户人。 期工程项目总投资万元，其中申请国家易地移民搬迁项目资 金万元，相关部门项目资金万元，地方配套资金万元，移民 自筹建房资金万元。 二期工程项目总投资万元，其中申请国家易地移民搬迁项目 资金万元，相关部门项目资金万元，地方配套资金万元，移 民自筹建房资金万元。 项目背景 党的十七届三中全会提出坚持走中国特色城镇化道路形成城 镇境农副土特产等商品的贸易聚散地，集镇的辐射效 应越来越强。 白帽镇地理环境虽然比较优越，但还有近四分之的居民组在深山 区生活，居住环境恶劣，地质灾害频发，经济基础薄弱，这些农户大 多居住着明清时代的老屋，土木结构，小瓦屋面，地面潮湿，不避 风雨，抗灾能力极差，通讯卫生教育等基础设施更差。如何改善 这些居民的生产生活条件乃当务之急。 第三章项目建设理由及必要性 项目建设是扶贫工作的需要 岳西县是国家扶贫开发工作重点县，如何以最小的投入，取得最 大的扶贫效益，利用有限的扶贫资金，让更多农民脱贫致富，直是 县委县政府及乡镇党委政府不断探索的首要问题。加大基础设施 投入，改善人们的生产生活条件，是我县扶贫投入的主要方向。近 几年，通过以工代赈等扶贫资金的投入，大力实施通村工程 危房改造工程全县近的行政村都实施了村级公路硬化，打开 了深山区农民脱贫致富的大门。 然而，由于岳西地处大别山腹地，是个纯山区县，山高岭大， 人们居住分散。通村公路，方面受财力限制，公路等级低，晴通雨 不通。另方面，多数村民距离公路仍相对较远，享受便捷的交通仍 十分困难。同时，教育卫生通讯等基础设施更相对较差，深山区 农民的生活条件仍十分落后。要改善这部分人的生产生活条件，需要巨大的投入，且时间长，收效慢，扶贫成本高。其次，由于大部 分农户居住分散，占用耕地建房现象严重，户均建房面积都在平 方左右，加上晒场厕所及猪圈用地，户均超过平方米。 易地移民，是近年来在扶贫开发工作中，探索出来的条新路子。 通过多方筹集资金，在生产生活条件较好的路边集镇建立移民小 区，让有能力的从山上搬下来，分享小城镇相对较好的医疗教育 交通通讯等人居环境，提高他们的生活质量，从而实现永久脱贫。 同时，使留在山上还没有能力搬下山来的人，由于人数减少，相对人 均占有的资源就增加了，扩大了他们的生存空间，也能达到相对的脱 贫，为将来的下山打好基础。 在集镇建移民小区，可以充分利用原有的交通通讯教育卫 生等资源，大大减少投入，降低扶贫成本，提高扶贫效益。 统规划建设用地，可以有效地整合土地资源，节约耕地，保护 生态，实现经济效益社会效益和环境效益的统。和新农村建设互促共进机制把农村建设成为广大农民的美好 家园，必须切实改善农民生产生活条件，科学制定乡镇村庄建设规划。 自年起，安徽省农村贫困地区已被国家发改委纳入易地扶贫搬迁 试点实施范围。省发改委已将我县列入全省个首批易地扶贫搬迁试点 县之。 易地扶贫搬迁，亦称生态移民，是国家在新时期探索实施的项重 要扶贫举措，通过对生活在不适宜人类生存地区的贫困人口实施搬迁， 达到消除贫困和改善生态的双重目标。目前，我镇尚未脱贫的人大多生活在自然条件极其恶劣人类难以生存的深山区，只有通过易 地搬迁，改善迁入地的生产条件，创造发展环境，才能从根本上解决 这些人口的脱贫与发展问题。另方面，通过易地搬迁，可以缓解迁 出地的人口压力，为改善和恢复迁出地环境创造条件。 规划依据 根据中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法工 程建设标准强制性条文城乡规划住宅设计规范城市道路 交通规划设计规范岳西县扶贫总体规划岳西县白帽镇总体规 划岳西县白帽镇土地利用总体规划岳西县白帽镇国民经济和 社会发展十五规划岳西县村镇住宅通用图集和有关法律 法规政策技术规范与标准等编制白帽镇易地扶贫搬迁项目。 基本任务 岳西县白帽镇易地扶贫搬迁工程的基本任务是在岳西县扶贫总 体规划和白帽镇总体规划的指导下具体确定搬迁区域迁出对 象各迁出点的规模和迁入地建设，统筹安排各类公共设施和基础设 施。对现有多余的各类设施进行清理，对农业生产空间进行整理，立足于 节约土地资源，促进产业发展。加快推进我镇社会主义新农村建设步伐。 第二章项目区概况 项目实施单位白帽镇位于岳西县西南边陲，距县城，有岳 西的西大门之称。境内国道贯穿东西，东邻河图镇，南毗店前镇 冶溪镇，北连古坊乡，西与湖北省的英山县交界。全镇辖个行政村， 个村民组，户，人。 白帽镇地处大别山南坡，为山脉小盆地丘陵地貌，平均海拔， 平均气温。。，年平均降雨量毫米，地理坐标在北纬。 至东经。。之间白帽是个边贸大镇，集镇已初具规模，十字街丁字街规划整齐， 街道两旁新楼林立，馆店栉比，顾客熙攘，景象繁荣，已经成为霍山 岳西英山三县边居民休 闲娱乐观赏。期工程主干道长米，宽米硬化路面二期 工程长米，混凝土路面。强化了绿地的围合性，丰富住宅的 布局形式，美化了沿小区路两侧的景观。 公建配套 各项配套公建的设臵既要满足居民的日常生活的需要，方便居民 的使用，又要兼顾取得良好的经营效果。本着这原则，在公建的设 臵上，采用灵活务实的布臵手法，主要沿主干道路两侧集中布臵各 种配套公建在小区中心围绕中心绿地广场设臵社区服务中心，强 化公建的建筑形式和体量，既满足居民的日常生活需要，又由绿地 广场起构成幅美丽的画面。 供电设计 利用小水电集团公司在建的变电所供电，路灯采用地下电缆 敷设，主线为钢芯铝绞线，进入各移民户线路为 铝芯氯丁橡皮线，路灯线为铜芯电缆线。路灯选用 低杆灯，灯具间距为米，期工程安装 盏，二期工程安装盏，灯杆埋于道路两边距路缘米。 绿化系统 规划用地内不仅要为居民提供活动交往的场地与空间，还要创 造种美观又吸引人的环境，这就离不开良好的绿色空间体系。要努力做到由中心绿化带中心绿地庭院绿化等共同组成的贴近自然 纵横交织互联成网的绿化系统。 绿化设臵上强化配合步行系统的中心绿化带。强化绿化的整体性 连贯性和对称性。其间布臵草坪花卉树木雕塑亭子休息石 凳，将居民的活动引入草坪之中，强化绿化的使用功能，促进了小区 内部的空气流通，更好的将外部的新鲜空气及优美的自然景观引入区 内，极大的改善了区内的居住生活环境，使小区与自然城市有机的 融合在起。 中心绿地设臵在小区中心，沿主干道