了 系列方针政策和措施。 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新 格局。按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系 农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助 体系的新型农村公共服务体系。加强改善县乡村三级公共服务设 施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能 力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。建全县乡村三级农村 医疗卫生服务网络。 为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高 全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体 制改革部级协调工作小组在深入调研集思广益的基础上，起草 了关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿，提出的 总体目标是，到年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较 健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学 的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全有效 方便价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务， 不断提高人民群众健康水平。 县医疗卫生现状 县各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实 科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村 合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快 发展，城乡居民健康状况进步改善。 年，县继续以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十七大 十七届三中全会和全省全市卫生工作会议精县供水公 司通过供水管网提供。 四供热 县建有热电厂，可为医院住宅用户提供饱和蒸汽及采 暖用热水，可满足项目用热要求。 五通讯交通 县近几年基础设施建设发展迅速，电话通信全部进入了 国际国内长途自动电话网，互联网城区实现了可户户通。 县境内交通畅达，来往便捷。中心街枣乡路和新政路 总论 项目背景 项目名称 医院建设项目 承办单位概况 本项目承办单位是县人民医院。县人民医院始建于 年月，位于县城主干道文化路号。历经年的发展，经 过改革创新艰苦奋斗，现发展成为所技术精良，设备先进， 科室齐全，集医疗科研康复保健为体的综合性二级甲等 医院和医教研中心，成为县医疗事业的龙头单位。 医院现有职工人，其中专业技术人员人，占全院干部 职工总人数的。高级专业技术人员名，中级专业技术人员 名，初级专业技术人员名。市县专业技术拔尖人才名， 市级天使之星名。聊城市医学专业委员会委员名，市专业协 会理事名，省医师协会理事名。由老中青技术人员组成的医学 建设人才梯队，医教研技术硕果累累，在县内外享有定的声誉。 医院占地面积万平方米，设有临床医技科室个，病房 区个，其中神经内科心血管内科骨外科为特色专科。 编制床位张，年诊疗病人万人次，并建立起中 心供氧血流灌注肾透析高压氧舱疾病救治中心急救中 心等系列的急诊急救系统。 医疗设备先进齐全。为全面提高医疗质量，医院加强设备投 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,入，全方位改善医疗条件。在拥有日本东芝胃肠透视机日 本岛津全身美国彩色超声诊断仪北京心脏工 作站美国动态心电系统日本日机装血液透视机大型电子 胃肠镜病理诊断彩色图像分析系统高压氧舱等医疗设备 余件的基础上，又投资多万元，购制了日立型全自动声 化分析仪西门子层高速螺旋美国科达阿洛卡彩 色多普勒经颅多普勒电子胃镜母婴监护仪等台件现代化 大型医疗设备。流的设备在全市同级医院中始终保待领先水 平。 承担单位负责人及项目联系人 项目负责人 项目联系人 研究工作的依据及范围 研究工作的依据 建设单位关于编制院楼总床位数床 内科床位数床外科床位数床 建筑基底面积 绿地面积 建筑密度 容积率 绿地率 室外机动车停车位个 二职工宿舍区主要经济技术指标 总建筑面积 住宅建筑面积 商业街建筑面积 项目总用地面积亩 建筑基底面积 单户住宅面积 职工宿舍总户数户 绿地面积 建筑密度 容积率 绿地率 室外机动车停车位个 三工程建设总投资万元 工程费用万元 其他费用万元 预备费万元 建设期利息万元 四建设工期年 五财务指标 营业收入含税万元生产期平均 营业税金及附加万元生产期平均 增值税万元生产期平均 总成本费用万元生产期平均 利润总额万元生产期平均 所得税万元生产期平均 税后利润万元生产期平均 财务盈利能力分析 财务内部收益率自有资金收益率 财务净现值万元 项目投资回收期含建设期 静态投资所得税前年 静态投资所得税后年 动态投资所得税前年 动态投资所得税后年 总投资收益率 项目资本金净利润率 清偿能力分析 财务比率 资产负债率达产年 借款偿还期年不含建设期 盈亏平衡点生产期平均 问题与建议 本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投 资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资能否成功， 成为该项目建设的关键 二充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度， 待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作 三建设单位要进步落实自筹资金，向上级有关部门做好 汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施 四严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制 招投标制和建设监理制，对工程的投资进度和质量予以有效控 制。要做好项目投入运营前的各项准备和财务测算，以防投入运 营的初期出现收支不平衡的状态 五切实加强项目建设的监督检查和管理，专项资金必须 做到专款专用，确保工程质量和资金效益 六广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治 思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。 项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 政策背景分析 党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社 会的指导思想，要求把保护人民健康医院建设项目可行性研究报告 的委托书 聊城市民经济和社会发展第十个五年规划纲要 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 县城市总体规划年年 国家计划发展委员会投资项目可行性研究指南 国家及地方有关法律法规方针及产业政策和投资 政策 现行有关的技术规范和标准 建设单位提供的基础资料数据。 研究范围 本可行性研究主要包括对拟建项目提出的建设背景必要性建设内容建 设规模及建设条件的分析 项目总体建设方案 环境保护 劳动安全卫生 消防 节能 项目组织与管理 工程实施进度安排 经济效益和社会效益评价。 项目概况 项目建设地点及规模 本项目建设地址位于县城枣乡街南首西侧，建设路以南， 南外环路以北，总用地面积亩。主要建设内容如下 与医院合作建设分院，建设目标为三级合性医院， 建设规模为张床位，其中内科床位数张，外科床位数 张。新建门诊楼建筑面积急诊楼建筑面积 内科住院楼建筑面积外科住院楼建筑面积 医技楼建筑面积后勤办公楼建筑面积，总 建筑面积，占地面积约亩。 在医院北部新建职工宿舍区，总建筑面积， 其中住宅建筑面积，商业街建筑面积。职 工宿舍总户数户，单户单宅面积，占地面积约 亩。项目实施进度 本项目从筹建阶段至项目建成投入使用，总计划时间为 个月。 项目总投资与资金筹措 项目总投资 本项目建设投资为万元，其中工程费用 万元，其他费用万元，预备费万元，建设期利 息万元。在工程费用中，建筑工程费用万元， 医疗设备及工器具购臵安装费用万元。 二资金筹措 本项目工程建设投资万元，其中贷款万元， 申请国家项目支持及配套资金万元，医院资金万 元，其余由人民医院自筹。 主要经济技术指标 本项目主要经济技术指标详见表。 表主要经济技术指标表 序号项目名称单位数量备注 医院主要经济技术指标 总建筑面积 门诊楼建筑面积 急诊楼建筑面积 内科住院楼建筑面积 外科住院楼建筑面积 医技楼建筑面积 后勤办公楼建筑面积 项目总用地面积亩 本保证 国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高 疾病预防和医疗救治能力。加快建设疾病预防控制体系医疗救 治体系突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高 公共卫生服务水平和应急处臵能力。统筹城乡卫生发展，鼓励 引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配臵使用效率。 突出抓好禽流感结核病艾滋病等重点疾病预防，切实控制传 染病地方病的发生和流行。实现以上要求，就必须完善公共卫 生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗 现代化先进化。 六是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展的需要 教育卫生文化等社会事业是提高人力资源素质的基础性领域，也是产生新增人力资本的主要部门，要加强这些领域建设， 切实提高国民文化健康和精神素质。 健康是人最宝贵的财富之，无论是自身的发展自我价值 的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必