务院关于促进农民 增收若干政策的意见指出当前和今后个时期作好农民 增收工作的总体是要牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经 济社会发展的要求，坚持多予少取放活的方针，调 整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革， 增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收较快 增长。要在保护和提高粮食综合生产的前提下，按照高产 优质高效生态安全的要求，走精细化集约化产业 化的道路。鼓励乡村建立畜禽养殖小区，稳定饲草料来源。 各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度的增加对龙头企业的投入。 大力发展畜牧业是我国农业结构战略性调整的需要，同 时又是解决粮食转化增值促进农村经济协调发展的需要。 年底农业部下发的关于加快调整畜牧业生产结构的意 见中提出要加快发展牛羊肉生产。 科技部制定的十五国家科技攻关计划实施纲要 指出我国要围绕畜禽高效高产产品安全资源开发环境 保护等重大技术难点，在规模化养殖与产业化示范中推广应 用，以带动我国畜牧业产业化技术水平的升级，解决我国畜 牧业发展中的技术瓶颈，缩短我国畜牧业与国际先进水平的 差距，提高我国畜产品的国际竞争力。 全国畜牧业十五计划和年远景目标规划 指出根据国民经济和农村经济发展需要，着眼加强农业攻增 加农民收，大力推进农村经济结构调整，以市场为导向，效 益为核心，依靠科技进步，加快畜牧业结构优化和产业化经 营步伐，注重产品质量，高度重视饲料安全食品安全和草 原生态安全，努力提高行业整体素质，大力提高畜牧业在农 业中比重，加快畜牧业现代化进程，尽快使畜牧业发展成农 村经济中的现代化产业，实现畜牧业的可持续发展。 资源优势与地域优势 资源优势 固原市素有养牛的传统，固原泾源县是自治区大六盘 城乡居民的畜产品消费量存在的巨大差距，农民畜产品 消费仍有较大潜力。年农民家庭人均畜产品消费量肉 和禽蛋为千克，仅为城镇家庭人均畜产品购买量 千克的。随着农村经济的发展和农民收入水平 的提高，农村居民的畜产品消费量必将出现稳定上升的趋 势，占我国人口总量的农村居民将成为未来畜产品消费 增长的主体。 此外，随着我国城市化进程的进步加快和小城镇建设 的发展，全国将有更多的农村居民转入城镇，这将为示来畜 产品的需求增长注入新的活力。 牛肉市场 据的资料报道，中国人均牛肉占有量年为 目录 第章总论 项目概述 可行性研究报告编制依据 综合评价和结论 存在的问题和建议 第二章项目实施背景及必要性 项目实施背景 项目建设的必要性 第三章项目实施的条件 项目自然条件 项目实施的其他有利条件 项目实施单位简介 第四章饲草料估算 饲草料估算依据 饲草料 第五章肉牛市场分析 发展现状 需求现状与预策 产品价格现状与目标市场确定 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第六章环境影响分析 项目产生的污染物对环境的影响 环境保护措施 第七章组织管理与人力资源 组织机构 人力资源配臵年中央号文件中共中央国务院关于促进农民 增收若干政策的意见。 农业综合开发农业部专项资金项目。 宁夏畜牧业十五发展规划。 ④固原市畜牧业十五发展规划。 泾源县畜牧业十五发展规划。 综合评价和论证结论 综合评价 符合自治区十五规划框架，符合产业结构调 整方案和充分利用作物秸秆氨化养畜的要求，将泾源县肉牛 养殖提高个新水平，使广大农民普遍受益。 项目区辐射泾源县，符合大六盘经济带的经济发展 规划要求。 秸秆氨化养畜不但可充分利用千秆资源，而且通过过腹还田，能明显提高有机肥的质量，有利于土壤改良和土 壤肥力的提高。 项目建设单位技术力量强，组织管理机构全，又与 多所高等院校，建立了稳定的技术合作关系，为秸秆氨化养 牛育肥提供了技术保证。 项目建设目标明确，符合当地自然和社会条件的发 展要求，项目设计方案可行。 论证结论 该项目所需资料齐全，建设主体明确，符合畜牧业发展 要求，建设条件具备，建设方案可行，不但经济效益显著， 且具有明显的社会效益，对泾源县畜牧业发展和农民增收， 均有现实意义和重大作用。项目建设切实可行。 存在的问题和建议 存在的问题 资金不足是该项目建设的瓶颈问题，由于该项目建设期 短，投资较大，所需周转资金更大，实施单位资金不足。 建议 该项目建设方案正确，技术可行，效益显著，具备农业 综合开发般产业化经营项目的申报条件，建议给予扶持。 第二章项目实施背景及必要性 项目实施背景国家产业政策 大力发展饲草种植业和畜牧业是我国农业结构战略性 调整的需要，同时又是解决粮食转化增值促进农村经济协 调发展需要。改革开放以来，我国畜牧来的发展受到党和国 家有关部门的高度重视，并制定了系列政策和措施以促进 畜牧业的发展。相对其他产业，畜牧业具有投资少见效快 产业链长等特点，在促进粮食转化安臵农村剩余劳动力等 方面有其独到的优势和潜力，发展畜牧业已成为调整农业产 业结构，稳定和发展农村经济增加农民收入的重要 安全防护 第八章项目投资估算及资金筹措 投资估算依据 项目建设投资估算 项目资金筹措 资金使用与管理 第九章财务评价 财务评价依据 销售收入计算 财务效益分析 财务评价结论 第十章肉牛产业化经营与农业增收效果评价 促进肉牛产业化经营 辐射带动使用 农民增收 第十章可行性研究结论与建议 可行性研究结论 问题和建议附表 附件 第章总论 项目概述 项目名称宁夏彭阳县秸杆养牛示范县建议项目 实施单位宁夏彭阳县畜牧技术推广服务中心 实施单位法人高飞涛大学本科高级畜牧师 电话 项目实施负责人权锦钰大学本科高级畜牧 师电话 项目实施地点 续建项目建设内容及规模 项目总投资及项目实施年限 资金筹措 申请中央财政扶持万元其中有偿资金万元， 无偿资金万元 地方财政配套万元其中区财政万元，县财政 万元 企业自筹万元。 主要经济技术指标 项目辐射范围及带动能力秸秆养畜项目效益显著，项目建成后，将辐射全县并带 动固原市六盘山经济带各县，充分利用当地秸秆资源丰富的 优势，发展节粮型的秸秆养畜。项目支行采取公司农户的 产业化模式，示范带动当地农户养殖业发展，增加农民收。 同时，通过项目的实施，必将会带动二三产业，促进县城 经济协调发展，逐步实现全社会经济繁荣，贫困户脱贫的目 标。 可行研究报告编制依据 教训，按照科学化，系统化集约化产业化公 益性可持续性可行性的原则，通过大力扶持龙头企业， 采用公司加工基地农户生产形式，实施秸秆过腹还 田措施，增加农民经济收入。带动贫困地区农民脱贫，从根 本上解决当地严峻的三农问题，走出条可持续发展畜 牧业产业化生产的扶贫道路，早日实现我国建设小康社会的发展目标。 西部大开发退耕还林还草政策和生态环境建设 的需要 西部大开发战略的实施，对我国畜牧业的发展将产业两 方面的影响是随着大量资金技术和人才的进入，我国 西部地区经济将出现快速增长的趋势，广大居民的收入水平 将大幅度提高，进而对全国畜产品消费形成巨大的拉动作 用。二是立足于西部地区的资源优势，通过大规模退耕还林 还草和治沙，既可使西部地区草原生产力得到提高，加快畜 牧业和食品加工业生产又可大大改善草原生态环境，这将 对全国畜牧业的持续发展和生态环境的改善产生积极的影 响。尽管近年来固原畜牧业经济发展迅速，但存在畜群结构 出栏率和商品率差，发展基本是采用自然放牧，以草场退化 为代价换来的由此造成的生态环境恶化，严重阻碍着当地畜 牧业经济可持续发展。 实施退耕还林还草，发展饲草种植，充分利用秸秆转化 饲草，牛集中饲养育肥等环节，通过牛产业的合理规划有 序发展产业建设，可有效的改善当地畜牧业靠天养畜 的原始形状而造成的严重生态环境破坏。牛食入大量的作物 秸秆等饲草，排出大量的富含氮磷钾等植物养分的粪便。 秸秆过腹还，田有利于改良土壤，培肥地力和增产粮食。每 头牛日排泄粪公斤，尿公斤，合计公斤，年产粪肥万公斤，折合氮磷钾总 量达公斤，是马的倍猪的倍羊的 倍。若按含氮量折算，相当于公斤碳铵，头牛就是 座有机化肥厂。固原市有丰富的农作物秸秆，通过氨化过腹 还田不仅可减少化肥对土地的污染，进而保证种植和养殖生 产的健康发展，改善生态环境，实施可持续性发展。 第三章项目实施的条件 项目区自然条件 固原市地处宁夏南部山区，位于东经5゜6゜ 北纬政府主要领导关于做大做强 泾源县肉牛产业，加快以泾源为核心的六盘山肉牛基地建设 步伐，促进农民增收的指示精神，泾源县肉牛养殖有了长 足的发展，全县已建立个养牛园区，从良种繁育体系建设 到实用养殖技术推广应用都具备了良好的基础，科技水平也 大为提高，养殖服务体系也逐渐完善，目前固原市已建立市 县乡三级畜牧兽医草原管理机构和技术推广网络，并 与中国农业科学院甘肃农业大学西北农林科技大学宁 夏大学农学院固原技术学院等高等院校建立了技术合作关 系，汇集了多位知名专家学者，参与该项目建设的技术 研究，优良品种和先进技术的引进与开发。为项目的顺利实 施提供了有力的技术保障。 项目实施单位简介 第四章饲草料估算 饲草料估算依据 本项目以肉牛饲草育肥万头为目标，购买架子牛育肥四个月出售，其饲草料喂养标准，按照科学配方饲养方法， 参