陕西省经济区条例。 榆林地区行政公署关于印发榆林经济开发区土地统征划拨实 施方案的通知。榆林经济开发区土地统征划拨实施方案。 国家房地产开发建设的有关政策。 第二章项目用地现状及征地补偿 项目用地范围内的现状 开发区范围内现有的居民和单位很少，有农户多户，分布于区内 中部和沙河与榆溪河交汇处。有粮库道班沙地治理公司华龙私 立学校白界乡政府等单位。分布于国道西侧，在区内中部只有 南郊农场多亩耕地。 开发区内地势由西北向东南倾斜，海拔高程米之间，自 然坡度约为，开发区地势平坦开阔。地表特征为风积沙丘，地形 高低起伏较大，沙丘相对高差米，沙丘以下大部分为和 黄土状亚砂土或黄土状亚粘土，属榆溪河二三级阶地。 开发区境内多为活动性沙丘及覆盖沙，受风或重力的作用均能移动， 须采取治沙防风措施后方可作为建设用地。适宜建设用地和改造后方 可建设用地主要分布于开发区中部，地形较平坦，沙丘起伏变化较小。 不宜建设用地主要是榆溪河西岸和沙河南岸切割较严重及地形坡度较 大冲沟发育等用地。另外，区内多处冲沟，并呈型，处于发展阶 段，沟长几十米到几百米不均，沟深约米左右，宽度与沟长成 正比，其中草沟长可达千米以上，加之榆溪两岸地形坡度大，切割严重，均不宜作为建设用地。 二土地统征划拔及补偿 统征划拔方案 今年五月，榆林行署制定了榆林经济开发区土地统征划拔实施方 案，对开发区内未确定土地使用权的国有土地次性有偿划拔对以 农业综合开发或以五荒地划拔出让的农业项目用地的国有土地集体 土地依法有偿统收回对集体土地统征为国有土地，在年月 日榆林行署发布关于冻结开发区土地的通告前已由省地依法教育水平比较落后，人才缺乏，劳动者整体素质不高， 软环境较差，对经济发展的支撑力不强。 五建设依托条件差，尤其是开发区内的基础设施，切均需从 零开始，启动困难较多。 六由于基础设施建设投入大，榆林地区财政困难，启动资金筹 措面临困难较多。 第四章开发区布局 规模 人口规模 经综合分析，榆林经济开发区人口控制在万人以内最适宜。 二用地规模 全区总面积为平方公里，其中建设用地平方公里，实际开 发建设面积平方公里。在建设用地中，工业用地占，绿地占 第章项目概况 项目名称与项目负责人 榆林经济开发区，是陕西省政府年批准的省级开发区，项目负 责人马志高榆林市市长助理。 二开发管理单位 榆林经济开发区的管理单位是开发区管理委员会，是榆林市政府的 派出机构，享有地市级经济管理权，对开发区工作实行统规划 统管理统政策统土地价格，并推行封闭式管理开放式工 作，个窗口服务。目前，开发区管委会已经成立，与榆林能源重化 工基地办公室是套人马，两块牌子。 近两年，榆林地委行署多次研究开发区的启动建设问题，确定了 开发区的指导思想和发展战略，榆林能源重化工基地建设办公室具体 负责开发区的前期准备工作，收集了大量的资料，进行了地形测量， 加强了土地管理，并于年月委托陕西省城乡规划设计研究院进 行开发区总体规划，最近又委托陕西省城乡规划设计院对土地价格进 行了评估。 榆林经济开发区遵循抓住机遇，发挥优势，突出主体，区多园， 滚动发展的宗旨，以榆林得天独厚的能源矿产为依托，立足榆林低 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,价资源低价劳动力低价土地的优势和承东启西的区位优势，以能 源重化工建设项目为主体，以荒沙地综合开发治理生态农业基础 设施建设和房地主开发为突破口，按照区多园的模式进行建设与 管理，将成为集农业工业商贸科技教育居住娱乐旅游 为体，环境优美，基础陕西省榆林能源重化工基地建设规划，国家计委于 年月以计规划号文件批准了该规划，明确提出近期应加快基础设施建设，着力改善投资环境，为实施规划中的项目创造条件。 为此，榆林地区于年向省政府上报了设立榆林经济开发区的报告， 省政府于年月日以陕政函号文件正式批准榆林经 济开发区为省级经济开发区，明确指出以能源重化工项目建设为主体， 充分发挥开发区的管理开发和辐射作用，启动重化工基地的建设， 带动区域经济的发展。 三建设榆林经济开发区是榆林地区自身发展的迫切要求。 榆林目前还属经济欠发达地区，经济总量还很小，要建设榆林能源 重化工基地，必须走外向型的路子，通过设立经济开发区，依靠特殊 优惠政策，提供优质高效的管理与服务，吸引区外资金技术和人才， 是实现榆林脱贫致富促进经济发展的最佳选择。 四建设榆林经济开发区是带动榆林城市建设和发展的需要。 加大榆林经济开发区的基础设施建设，完善支撑服务体系，必将带 动榆林的市政建设和周边地区经济的快速发展，使榆林中心城市的作 用更加明显。 五建设榆林经济开发区是实现山川秀美新榆林的客观需要。 榆林经济开发区将十分注重生态环境保护，加大绿化覆盖率，建设 批高效农业项目和生态农业项目，使开发区成为生态园林开发区， 将为榆林的生态环境建设起到示范带动作用。 六可行性研究工作的目的依据和范围 研究目的为开发区管委会决策提供依据。 为土地开发后熟地的出让出租等提供依据。 为合理确定土地使用费土地税宗地地价提供依据。 为征收城市配套建设费提供依据。 为招商引资和融资提供参考。 二研究的依据和范围 通过对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目 决策项目融资和招商引资提供依据，研究工作的主要依据有 国家颁布的建设项目经济评价方法与参数。 中华人民共和国国家标准房地产估价规范。 计规发号国家发展计划委员会关于陕西省榆林能源 重化工基地建设规划的批设施完善，支撑服务体系健全，功能结构布 局合理，既具榆林独特风格又有现代化特色的综合型对外开放的窗 口示范区。 凡进入开发区的企业除享受国务院省政府规定的各项优惠政策外， 还可享受地方制定的土地税收技术人才引进尤其是资源开发等 方面的优惠待遇。 三项目地理位置与周围环境情况 榆林经济开发区位于榆林市西南郊，北邻西沙区，东跨榆溪河与榆 林南郊化工企业相连，距市中心公里，北起沙河南岸，南至闫庄则 村，西以西包铁路为界，东到榆溪河西岸，总体规划用地总面积 平方公里，建设用地平方公里，实际开发面积平方公里。 四项目的性质和主要建设内容 项目性质 榆林经济开发区诞生在西部大开发之时，依托于榆林的能源矿产资 源优势和陕西的科技优势，以能源化工建设项目为主体，处于我国工 业化中期向后期转换知识经济和网络经济迅速发育的时期，决定了 开发区的职能是二十世纪榆林经济发展的支柱，重化工项目高新技术项目和 高效农业生态农业项目的示范基地，我国能源重化工基地的增长极 和榆林经济发展的增长极核。 支撑服务体系健全完善，生态园林环境建设流的省级经济开发 区。 晋陕蒙接壤地区中心城市榆林市区的有机组成部分。 二主要建设内容 开发区的建设内容是基础设施建设，要达到七通平，即路通 排水通自来水通电通电讯通煤气通热力通和场地平整。 五开发建设的社会经济意义 建设榆林经济开发区是发挥榆林资源优势的有效途径。 榆林作为资源富集区，是国家能源战略西移的前沿地区和晋陕蒙国 家能源生产的重要组成区域。依托资源优势，抓住西部大开发的历史 机遇，运用优惠政策建设开发区，实现产业聚集和生产要素的聚集， 是潜在资源优势转化为现实经济优势的必然选择，也是加快榆林经济 发展的有效途径之。 二建设榆林经济开发区是实施陕西省榆林能源重化工基地建 设规划的迫切需要。 为了尽快开发利用榆林的优势资源，陕西省政府于年组织有关 单位编制了煤炭，总量有亿吨，预测储量亿吨，探 明储量亿吨，占全国总储量的四分之，为世界七大煤田之，属特低灰特低硫特低磷中高发热量的优质动力煤和化工用煤。 天然气，预测远景储量万亿立方米，探明储量亿立方米，是 目前我国陆上最大的整装气田。石油，预测储量亿吨，探明储量 亿吨，是陕西省最有潜力的石油开发区。原盐，全国特大巨型原盐 储藏地，其中湖盐预测储量万吨，探明储量万吨。岩盐探 明储量万亿吨，约占全国岩盐总量的，探明储量 亿吨，储量大品位高杂质少易开采。高岭土预测储量 亿吨，探明储量亿吨。铝土矿预测储量亿吨，探明储量万吨。 石灰岩探明储量万吨。石英砂探明储量万吨。罕见的丰富 资源，为开发区的资源转化项目提供了坚实的物质基础。 五资源开发初具规模，为开发区的建设创造了良好的条件。 年开工的神华工程已初具规模并向纵深发展，个以神木大柳 塔为中心的现代化煤炭基地正在陕北高原崛起，神府已形成年产 万吨的原煤生产能力，煤电转化明显加快，批中小电厂建成投运或 正在建设，特大型电厂建设和西电东送工程正在积极争取之中。天然 气已投入开发利用，亚洲最大的天然气净化厂已在靖边建成投产，年 产天然气亿立方米，开始向北京天津西安银川等地供气。石 油开发初步形成了钻采炼条龙生产体系，现已形成万吨原油生 产能力和万吨加工能力。万吨醋酸万吨甲醇万吨合成 氨万吨真空盐万吨电解铝等项目正在加紧进行前期工作。在 资源开发的带动下，近几年榆林的工业经济规模不断扩大，质量效益稳步提高，经济建设速度明显加快，各项主要经济指标增幅走在了全 省前列，个全方位多层次大规模开发资源的雏形已经形成。 六优越的开发建设条件 开发区北邻榆林市榆阳区的西沙城区，东跨榆溪河与榆林南郊化工 企业相连，为市区的重要组成部分，可依托市区联合发展。开发区内 国道纵贯南北，西