用率 类回收利用率，再利用率 第二阶段 全部车型回收利用率，再利用率 第三阶段 全部车型回收利用率 在利用率 第阶段目标从年起所有国产及进口的和类 和类车辆的可回收利用率要达到左右其中材料的再利 用率不低于所有国产及进口的类车辆的可回收利 用率要达到，其中材料的再利用率不低于同时除含铅 合金蓄电池镀铅镀铬添加剂稳定剂灯用水银外限制使用 铅汞锡及六价铬。 第二阶段目标从年起，所有国产及进口汽车的可回收 利用率要达到左右，其中材料的再利用率不低于。 第三阶段目标从年起所有国产及进口汽车的可回收 利用率要达到左右，其中材料的再利用率不低于。自 年起汽车生产企业或销售企业要开始进行汽车的可回收利用率 的登记备案工作为实施阶段性目标作准备。企业要对含有害物质 的零部件进行标志编码。禁用散发有毒物质和破坏环境的材料 减少并最终停止使用不能再生利用的材料和不利于环保的材料， 限制使用铅汞锡和六价铬等重金属，年起汽车生产企 业或进口汽车总代理商要负贵回收处理其销售的汽车产品及其 包装物品也可委托相关机构企业负贵回收处理其生产销售的 汽车及其包装物品。汽车生产企业或进口汽车总代理商要负责其 产品回收并进行符合环保回收利用要求的处理或按规定缴纳相 关回收处理。汽车生产企业要积极与下游企业合作向回收拆解及 破碎企业提供汽车拆解指导手册及相关技术信息并提供相关 的技术培训共同促进报废汽车回收利用率的不断提高。 技术政策要点之是加强汽车生产者责任的管理，在汽 车生产使用报废回收等环节建立起以汽车生产企业为主导的 完善的管理体系。同时相关管理部门加大监管力度完善法律与政 策，制定配套措施完善汽展水平存在的主要问题和升级 改造的目标工作重点配套措施及政策建议等。各地应于 年月日前将实施规划和报废汽车回收拆解企业升级改造示 范工程项目申请汇总表见附件以正式文报商务部市场 建设司，下同财政部经济建设司，下同，并于每季度末报 送项目进展有关情况。 严格项目质量监督管理 有关地市级商务主管部门应会同同级财政部门组成项目验 收小组，对建设完成项目逐验收，验收报告上签字确认验收结 论分为验收合格和验收不达标两种，并将验收情况 汇总后报省级商务主管部门。省级商务主管部门会同财政部门根 第章总论 项目背景 项目名称 市报废汽车回收拆解利用有限公司升级改造项目 二项目单位名称 市报废汽车回收拆解利用有限公司 三项目单位概况 市报废汽车回收拆解利用有限公司前身县物 资再生综合利用有限公司是经省经贸委等四部门皖经贸源 号于年月日联合下文认定的全省首批 十八家报废汽车回收拆解企业之，并报商务部备案的市 报废汽车回收拆解企业。年月经省商务厅批准皖商建 执字号，并于月日经工商部门正式更名为 市报废汽车回收拆解利用有限公司。 该公司注册资本万元，营业面积平方米，现有职 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 工人。在连续三年中分别回收报废汽车辆 拆解辆辆拆解辆辆拆解辆。 三年平均回收辆年，拆解辆年。年上半年回收 报废汽车辆，销售总额万元，实现利润总额万元， 上缴税收万元。公司现有回收网点个，职工人，营业面 积平方米，上半年回收报废汽车辆。 四可行性报告研究依据 国家发改委推荐使用的投资项目可行性研究指南 国家发改委年建设项目经济评价方法与参数第 三版 县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 商务部财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造 示范工程试点的通知 国家发展和改革委科学技术部和国家环保总局联合制，规定成员国要 在年完成国内立法。详见图与表。 图欧盟指令时间表 表欧盟各成员国报废汽车回收利用的相应法律法规 年开始新车车辆型式认证要求再使用，限期禁用镐 汞铅和六价铬等重金属。年月欧盟化学品注册评 估授权和限制 制度简称欧盟法规获得 通过，于年月日正式实施它取代了现行的个法规成 为统的化学品注册评估授权许可的管理法规。内 容涉及汽车产品。 年月日本国会通过了关于报废汽车再资源化的法 律报废汽车再生利用法于年月日起正式实施。 美国年出台了关于回收利用废旧轮胎的法律。年有关 条例规定凡是国家资助铺设的沥青公路必须含有用旧轮胎磨 碎的 橡胶颗粒根据美国有关法律，汽车零部件只要没有达到彻 底报废的年限，不影响正常使用，就可以再利用联邦贸易委员会 出台的再制造翻新和再利用汽车零部件工业指南对使用再 制造零部件做了相关规定环境保护署发布的再制造材料建议公 告要求政府采购项目中优先选择再制造的汽车零部件及相关材 料。 韩国年颁布的资源节约再生利用法把汽车和家电 产品作为第种指定产品要求必须从设计制造阶段就要考虑资 源的再生利用。对于年产在，万辆以上的汽车公司汽车生产必须 在结构设计和材料选用上充分考虑废弃物的再生利用。 可见，从汽车的设计和生产开始，就要考虑回收再利用。这 将成为汽车企业必须重点关注的法规要素之，这给汽车业增 加了新的挑战要素。见图 图汽车开发中的要求和目标冲突 年月日参照欧盟的指令， 国家发展和改革委科学技术部和国家环保总局联合颁布了汽 车产品回收利用技术政策，推动我国汽车产品的设计制造和 报废回收再利用等项工作。国家将适时建立技术政策中 提出的有关制度，从汽车设计生产维修报废回收等各阶段提 出了有利于汽车产品回收利 定的汽车产品回收利用技术政策 项目单位提供的背景材料及其它资料。 五项目提出背景 世界汽车工业的迅速发展，在大量消耗地球资源的同时对环 境造成的污染也日益严重除了尾气排放对大气环境的影响外报 废汽车的处理问题也愈显突出。据介绍，目前全世界每年的汽车 产量接近万辆运输使用量行车公里数超过亿汽车的排 放量占人类引发排放总量的，每年有多万辆汽车报废仅 西欧美国和日本年报废汽车总量约万辆。汽车报废后的 环保处理及报废汽车的材料循环利用问题越来越突出和紧迫。开 展汽车材料回收利用的研究做好节能环保工作求得社会和经济 的可持续发展是当今世界汽车工业所面临和亚待解决的问题。 对实现可持续发展的认识是随着世界环保战略发展的变化 而来的。上世纪年代至年代初重视生产过程末端污染处理 年代中期重视废料垃圾最少化年代初重视预防污染 年代中期重视生命周期的评估。生命周期评估 的含意是在整个产品生命周期中例如生产到报废从原材料 获得到生产使用和处理多个环节上，对环境各种状况和潜在影 响进行分析而进入世纪则开始重视可持续发展，人类已经告 别了上个世纪以来大量生产大量废弃的开放式产业结构， 朝着循环型社会经济的方向发展汽车工业尤其如此。 报废汽车回收拆解是节约利用资源和国家原生资源保护性 开发的重要举措。据测算，每回收辆报废汽车可以节约吨 燃料油，回收吨废钢铁和公斤有色金属。前几年报废的 主要是载重汽车和大型客车。据不完全统计，至年， 我国汽车报废总计万辆，共为国家节约了万吨燃料 油，回收万吨废钢铁和万吨有色金属。仅废钢铁和 有色金属两项，就节约资金亿元。 随着报废汽车的回收利用问题的日益突出，欧盟各国和日本 美国等发达国家对报废汽车的环境影响和资源利用问题也越来 越重视相继出台了有关报废汽车回收利用的法律法规以防止报 废汽车对环境的污染，并对回收利用水平作了详细的规定以推动 材料回收处理技术的进步和循环经济的发展。 年月，欧盟委员会和欧洲会议制定了关于报废汽车 回收利用管理的指令的发展，使汽车需 求量和拥有量迅速增加，废旧汽车数量急剧上升，因汽车导致 的环境问题亦日益突出地表现出来，如不妥善解决，在定程 度上将对我国社会自然环境的保护和国民经济的发展起到制约 作用。废旧汽车回收将是我们面对的个重大问题。 以下是国内废旧汽车回收物流存在的主要问题 回收规模小 我国正规的拆车企业有多家，从业人员万多人，其中 的企业年拆解回收量在辆以下，技术力量有限。同时 拆车行业没有统的技术规范，总体技术水平落后。车辆拆解后 材料分类回收困难，大多数企业没有对可以再利用的零部件进行 整理和归类。 管理松散 近年来用车政策宽松，报废车的证明并不是臵办新车的必备 条件，而汽车报废工作在些地区和部门又缺乏严格的审批管 理制度，使得不少报废汽车没有报废处理，有的废旧汽车是按 非正常渠道回收的。这些废车或整车拍卖或被拆零拼装成整车 出售，只有不能再重新装配使用的零部件才作为废钢铁回收。 报废车辆拆解水平低 汽车回收拆解企业总体经营和拆解水平较低，回收拆解企业 主要靠出售废钢铁获利，采取破坏性拆卸手段，废料成分混合，再 生利用价值低，这造成零部件回收利用率低回收利用的附加值 低等现象。 环境被二次污染 目前废旧汽车回收的环保要求低。对拆解场地没有要求，不 易处理的材料如塑料橡胶废油等随意堆放倾倒燃烧，严 重污染了土壤和地下水资源。对废物料的处理随意性大，如对汽 车空调氟里昂进行的非专业性处理等，这些都容易造成较大的二 次污染。 回收政策的不连贯性 年国务院发布了报废汽车回收管理办法规定由省 级经贸主管部门负责对报废汽车回收企业设立进行资格认定，认 定中应符合原国家经贸委关于报废汽车回收行业统规划合理 布局的要求。但年国务院关于取消第批行政审批项目的 决定取消了原国家经贸委对报废汽车回收企业的资格认定，