研究结论 该项目坚持体化战略人才开发与技术创新战略 产业辐射与区域经济虚拟整合战略。 该项目以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工 作为契机，以发挥盘锦市盘山县石化产业优势，促进盘锦市 盘山县及辽宁西部沿海经济区协调发展为出发点，以低消耗低 排放高效率为基术特征，以营造创新创业保护环境，集 聚创新资源，提高自主创新能力，培育高新技术产业，辐射带动 县域发展，促进资源型城市的经济转型为宗旨，全力打造新型 的高新技术工业园区，使之成为促进盘锦市盘山县地方经济 社会发展，增强区域自主创新能力的重要载体，为建设和谐辽宁 做贡献。 构建以先进的生态科技为支撑的三重循环经济体系。工业园 区要做到，在减量化再利用资源化原则指导下，以四 个利用为重点，采用先进的技术工艺和装备，加强管理，提 高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态 系统相和谐。 第二章项目建设的必要性 推动资源型城市经济转型的需要 盘锦市是以油气采掘业为主导产业的资源型城市，建市以 来，辽河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。 但自九五以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势， 对全市经济增长构成了极大压力，因而客观上要求我们必须加快 接续产业发展。建设工业园区，是推进实施盘锦市接续产业发 展规划，实现经济转型以及产业结构的优化升级，促进盘锦经 济更快更好发展的需要。同时，通过工业园区建设，利用其辐射 渗透作用，促进我市企业发展观念的进步转变，提升经营城市 的理念，引导我市企业走新型工业化道路，大力提升和改造传统 产业，优化产业结构和产品结构实现经济增长方式的转变。 定纵深建设的情况下，工业用地的 分布有利于工业用地的阶段性建设和可持续开发。 为了有效利用土地，统管线铺设，方便交通组织，工业用 地的规划尽量采用方格式布局，在经济上比较容易体现公平分配 的原则，即方便了土地的开发利用又有利于用地规划控制。 道路绿化用地 园区内的绿化用地以路边绿化隔离带为主，道路及防护绿地 面积为公顷，占规划总用地的。 规划用地构成 规划用地构成表 序号用地代码用地名称用地面积公顷所占比例 工业用地 道路用地 防护绿地 合计总用地 第章概述 项目建设的背景 盘山县位于盘锦市的北部，辽河下游，渤海之滨。东与 台安县海城市隔河相望，南与盘锦市区大洼县毗邻，西 连凌海市，北与北宁市接壤。位于东经 ，北纬。全县下辖个镇， 个乡，个行政村。面积约平方公里。耕地万亩其 中水田万亩，旱田万亩，牧草地万亩，林地 万亩，苇田万亩，滩涂万亩。资源比较丰富，辽河， 大辽河等条大中小河流经县内在辽东湾入海，青年红旗 八三大平原水库储水量达万立方米，大小坑塘星罗 棋布。绿洲，湿地面积近百万亩，有亚洲第大苇田和辽东 湾最大的湿地。 辽河入海口的国家级自然保护区生存着珍稀鸟禽丹顶 鹤黑嘴鸥等二百多个生物种群，中华绒螯蟹凤鳍鱼等名 特水产品也在这里凭借潮汐溯河产卵。县域内有海岸线 公里，浅海滩涂多万亩，天然饵料丰美，贝类鱼类繁多， 人工养殖条件优越。井盐可供开发利用面积万亩，储量达 万立方米。石油天然气储量丰富，我国第三大油田 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,辽河油田的主要产区以及国家特大型企业华锦集团均坐落 于县域内。这里的风景秀美迷人，有辽阔壮观的红海滩闻 名遐迩的辽河碑林和正在建设中的盘锦森林公园等旅游区， 而且依傍闾山名胜风景区，是观光浏览的极好去处。 近年来，盘山县委县政府以科学发展观为指导，以创新生 态理念和机制为动力，以区域经济可持续发展为目标，按照 专线及沟海铁路线，并设有五七站。 用地范围 甜水乡新立工业园用地范围，北至沟海铁路，南临国道，西至京沈铁路客运专线，东至锦州市市界，规划总用地面积为 公顷。 土地利用现状 甜水乡新立工业园总用地面积公顷，现状地势平坦， 用地类别主要有水稻田地生产建设用地闲置地和现状工业用 地。 道路交通现状 国道是甜水乡新立工业园对外交通联系的主要道路，用 地范围内的现状道路均为沙石路。 恒兴化工泽阳化工已入驻园区，硫酸钾等扩建项目正在有 序进行。 现状综合评价 甜水乡新立工业园处于甜水乡的东南部，周边的交通条件便利， 有着明显的交通区位优势，现状用地多为水稻田地和闲置地，易于拆 建与规划。 优势分析 良好的政策与机遇 便利的对外交通条件 地势平坦，易于开发建设 存在问题 基础设施薄弱，各类市政工程基础设施不健全，特别是工业废水 的处理需要进步的完善，其它基础设施有待按规划设计扩建。园区基本定位 甜水乡新立工业园区的基本定位是构建以先进技术为支撑 的循环经济体系。园区以石油化工盐化工下游产品为依托的精 细化工产业石油装备制造业建筑门窗制造业农副产品深加 工等。以高新技术产业为支撑以循环经济为载体以可持续发 展为战略目标，全力打造和发展盘锦北站科技低碳工业园区。 编制依据 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 城市规划编制办法 城市用地分类标准与规划建设用地标准 城市道路交通规划设计规范 城市居住区规划设计规范 国民经济和社会发展十五计划及年远景目标 城市总体规划 甜水乡总体规划 盘山县甜水乡新立工业园区控制性详细规划 建设项目经济评价方法与参数第三版 编制原则 坚持全面规划合理布局功能完善有序发展。 坚持以提高经济效益社会效益环境效益为核心，遵循经济规律和生态规律，使体 规划，科学布局，统推进的原则，坚持资源低耗，循环再生， 经济高效，科技为基础，公众参与的总体思路。在加快经济建设 中，进步发挥工业园区的集聚效应，全面推进产业结构的优化 升级，通过科学规划，为县经济开发区和乡镇工业园区特色发展 明确了方向，形成了着眼长远的战略布局，为提高全县工业经济 整体素质夯实了基础。 县经济开发区加快了以石化塑料等为主导产业的温州工业 园区建设吴家乡加快以精细化工为主的精细化工循环经济示范 区建设东郭镇加快以芦苇造纸为相关产业的轻工业园区建设 太平镇加快以机械加工汽车配件为主的机械化工园区建设 高升镇加快以化工建材为主的工业园区建设沙岭镇加快以大 米加工为主体的工业园区建设。此外，盘山县还出台了相关政策， 鼓励其它有条件的乡镇依托自身资源产业区位优势，发展各 具特色的工业园区，推动县域经济发展。创建了多种具有地域特 色的工程和模式，使全县经济社会环境步入了全面协调 可持续发展的轨道。年地区生产总值实现亿元，农民人均收入元。 甜水乡位于盘锦市盘山县的西北部，北邻锦州市北镇市 县级市的沟帮子经济开发区和赵屯镇，西南部与羊圈子镇毗 连，东隔西沙河与胡家镇相邻。地理坐标为东经北纬 。乡政府所在地孙家村。东西长公里，南北宽公 里，总占地面积平方公里，占盘锦市总面积的，耕地 面积近万亩。 甜水乡依托秦沈及沟盘营大高铁盘锦北站沟海铁路五七 站京沈高速公路盘锦北站国道的交通优势依托盘山县 招商引资的优惠政策依托盘锦市雄厚的石油化工资源石油装 备输出资源盐化工开发资源地热资源开发和农副产品深加工 的资源优势。为了跟上全县经济发展的步伐，促进乡域经济的快 速发展，为了给招商引资提供优越的基础设施条件，拟在甜水乡 新立村建设工业园区。 园区规划开发现状 区位条件 区域位置 本次规划的甜水乡新立工业园区位于盘锦市西北部的甜水乡，属 于盘山县甜水乡区域位置条件优越，紧临国道京沈铁路客运 术产 业和用高新技术改造传统产业。形成盐化工石油化工下游产品 的精深加工石油装备新型建筑材料农副产品深加工等配套 产业和研发于体的工业产业园区。 园区向企业提供五通路水电讯暖平和污水集 中处理的入住条件。园区对入驻企业的审批手续实行站式服 务，对入驻企业的物业管理实行跟终合同制，对入驻企业执行优 惠政策不动摇。 建设范围及规模 甜水乡新立工业园区基础设施建设范围为，北至沟海铁路， 南临国道，西至秦沈铁路客运专线，东至锦州市界。规划用 地面积为公顷其中，工业用地公顷，占规划面 积绿化用地公顷，占规划面积道路用地 公顷占规划面积。园区按规划实现七通平，绿化和污 水处理。 功能体化功能 工业园区主要以无污染和轻污染的二三类工业为主，主要 发展精细化工生物化工产业，新型材料产业石油装备工业 清洁能源产业农副产品深加工等及其它高新产业。 以流的基础设施，流的投资环境招商引资，促进经济效 益社会效益和环境效益同步发展。 循环经济体化 产业项目体化，园区产业规划以节能环保和可持续发 展为前提，精细生物化工，新材料清洁能源石油装备农 副产品深加工等重点领域。化工产品后连接，副产品回收利用， 实现资源利用最大化，减少对环境的污染，提高经济效益，形成 循环经济。 公用工程体化 工业园区内形成供水供电供热供气污水处理及物 流体化，形成公用工程岛。以高效率低成本向企业用 户提供可靠的生活用水工业用水废水处理供电供热等服 务项日，实现集约化管理。 环境保护体化 先进的清洁生产工艺与环境无害化技术相结合，政府环境监 控与企业自我管理相结合，对区内企业的生产生活废弃物和污 水进行集中治理，形成体