府和诸暨市政府签订了山海协作共建园区意向书， 县低丘缓坡开发利用项目的龙板山区块已被列为山海协作共建园 区地块上报省发改委，这为县的低丘缓坡开发利用加快欠发达 山区脱贫致富和与全省同步实现小康社会，促进县经济社会又好 又快发展奠定更加坚实的基础。 此外，县各项社会事业持续发展，基础设施建设日益完善， 农民生产生活条件进步改善，人口加速向县城副中心镇及中心村 集聚，城市化进程明显加快。 交通条件 近几年经济发展迅速，特别是随着龙丽高速公路的开通， 省道的改线使交通条件大大改善，不仅能便捷地享受周边各类重 要交通资源，而且能接纳来自上海杭州等大城市的辐射。由此， 往南可联温州，向北可融入浙中城镇群，往西则可通往福建省，形成 全方位开放型的交通格局。项目区所在的云峰镇和妙高镇是作为中心城区的重要组成 部分，根据中心城区现有空间结构状态和空间发展演化过程，城市的 东拓必将依托现有城东的基础点以及充分利用龙丽高速公路 省道省道交通经济轴向功能轴，逐步由边缘型工业新区 转变为卫星型工业新城，促使中心城市由西城时代向东城时代 的结构演变。 综上所述，本项目所在区域的基础设施社会经济发展条件均比 较好，项目建设的资金和技术有保证，具备建设条件。 区域现状 开发区块属低丘缓坡地貌，地形复杂，地势北高南低东西低 中间高。龙板山区块高程为，最高点在区块东北角下马村 侧的山顶，地形高差较大。用地南侧有濂溪流经，东西两侧有小河流 流过，区内现有部分水库山塘，生态环境优良。古院区块高程为 ，最高点在区块中西部新庵村北侧的山顶，地形高差较大。 用地南侧有北溪流经，东西两侧为自然山体，区内现有部分水库山 塘，生态环境优良。 根据县年土地利用现状变更调查成果进行分析， 县低丘缓坡开发项目各地块及近期启动地块的土地利用现状项目区 耕地占地块总面积的比城北路东近龙谷路，形成服务于龙板山产业区的以居住功能为 主导以公共服务和旅游服务为特色的低丘缓坡综合开发区。 龙板山地块启动地块规划用地总面积为公顷，其中规划建设 用地面积为公顷，占总用地面积的古院地块启动地块规 划用地面积为公顷，其中规划建设用地面积为公顷，占总用地 面积的。第章项目概况 项目名称 县 建设单位 县低丘缓坡开发利用有限公司 项目总投资 本项目总投资为万元，其中工程费用万元 项目背景 丽水虽然处于浙江省的欠发达地区，但随着金丽温龙丽丽龙 高速公路相继全线通车，已成为了浙江省西南地区的交通中心城市， 为此丽水市提出了生态立市工业强市绿色兴市的发展战略， 依托金丽温龙丽丽龙高速公路三条城市和新兴产业带，构建缙丽 青云城镇群和松遂城镇群。力图凭借其生态水生物风景名胜等 资源，加快融入长三角，实现跨越式发展。 其中，缙云青田分别作为市域东北东南部中心城市，发展方 向是加强与金华温州的联系，重点发展金温地区行业产业。 龙泉松阳等五个城市发展方向是功能的自我完善和特色的自我塑 造，重点发展旅游业工业。东城位于丽水市西部，经济综合 实力较缙云青田相对较弱。虽然近几年县工业经济得到了持续 较快的发展，但是若进行横向比较，还是差距较大，如要增强在丽水 市的经济比重，就必须扩大产业规模提高工业水平。 区域协调图县处于级经济主区温州与级经济亚区金华之间，受这两 个经济区的辐射和影响明显。并通过省域交通骨架把与全省主要 经济区紧密联系起来。 图区域协调图 随着城市建设的发展，以及省重点工程下山移民工程以及 村镇迁并，不断推动农村人口向县中心镇聚集。人口规模增加使 县城城市化进程加快，产生更多的城市用地需求，带来新轮的 城市规模扩张。按照县域总体规划年的规划 要求，中心城市未来用地发展方向为东进西拓，云峰镇区纳入中 心城区，龙板山古院区块纳入用地拓展范围内。 根据县低丘缓坡综合开发利用规划，规划到年， 全县开发利用低丘缓坡土地总面积公顷，其中用于开发建设用 地面积公顷，占规划开发利用润，四季分明。多年平均降水 量，历年平均雨日天，多年平均蒸发量。多年平 均气温，极端最低气温，极端最高气温，年平 均日照时数为小时，年平均无霜期天。 社会经济条件 近些年来，县委县政府在上级党委政府的正确领导下，坚 持把发展作为第要务，紧紧抓住加快发展的战略机遇，带领全县人 民艰苦创业，深入实施工业强县开放带动战略，实现了经济 社会的快速发展。年，全县实现生产总值亿元人均生产总值元， 同比增长地方财政收入亿元，同比增长城镇居 民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为元和元， 同比分别增长和社会消费品零售总额亿元，同比 增长外贸出口总额亿美元，同比增长。 工业经济平稳发展，年工业总产值亿元，首次突破 百亿大关，同比增长。启动平方公里大云峰区块开发， 现有工业园区开发面积扩展至平方公里当年利用市外内资 亿元，外资万美元完成制造业投入亿元，初步形成金 属制品特种纸竹木制品竹炭加工精细化工等四大优势主导 产业新增家规模以上企业和家产值超亿元企业元立集团 凯恩股份列入省工业行业龙头骨干企业碧岩竹炭被认定为中国驰 名商标先后荣获中国建筑五金产业基地中国竹炭产业基 地等称号。农业经济加快发展，年实现农业总产值亿 元，同比增长。茶叶毛竹山地生态蔬菜等三大主导产业得 到巩固提升在全国率先把原生态作为县域品牌来培育，建成 大品种个原生态农产品基地，打响黄泥岭土鸡金竹山茶油等 批原生态农产品品牌，累计实现产值万元到十五期 末，农民专业合作社达家，农业龙头企业达家。休闲旅游业 迅猛发展，年接待国内外游客万人次，实现旅游综合收 入亿元，分别是年的倍和倍，两项增幅连续 五年居全市首位。成功创建省旅游经济强县建成个国家级旅 游景区，总数跃居全市之首和全省各县市区前列先后获得中国最佳生态旅游县中国旅游文化示范地等多张国字号名片， 金山林海仙县县域形象品牌及健康快乐休闲旅游 品牌全面打响。 目前，省委省政府高度重视山区发展，积极推进海陆联动山 海协作，浙江省山区经济发展规划即将出台。丽水市已低丘缓坡土地总面积的用 于开发耕地面积公顷，占用于开发林地面积公顷， 占。规划全县低丘缓坡土地开发重点地块个，总面积公顷。 其中省级建设用地开发重点地块个，面积公顷县级建设用地 开发重点地块个，面积公顷省级耕地垦造重点地块个， 面积公顷。主要分布于妙高北界新路湾云峰石练焦滩 王村口湖山金竹共个乡镇场。 根据国土资源部办公厅关于浙江省低丘缓坡未利用土地开发利 用试点工作方案的复函国土资厅函号，县低丘 缓坡开发项目土地总面积公顷，由龙板山地块和古院地块组成。 龙板山地块坐落于云峰镇城东工业新城，地块面积公顷，位于东 城北面，西联妙高县城，东接武义县，南侧为云峰镇区及洋浩区块， 北靠龙游县婺城区。以工业用地为主，功能定位为浙西南产业集聚 地，县产业发展战略平台，城东工业新城的主要组成部分。其中 近期项目分三期进行开发面积公顷古院地块位于县城 中心城区妙高镇，地块面积公顷，南接省道北连环城北路 东近龙谷路，形成服务于龙板山产业区的以居住功能为主导以公共 服务和旅游服务为特色的低丘缓坡综合开发区，其中近期开发用地 公顷。 在国家严管土地的政策大背景下，工程建设既要节约集约用地 坚守耕地红线，又能缓解工业用地紧张的局面，为工业经济发展提供用地平台。为此，国土资源部在关于浙江省低丘缓坡未利用土地开 发利用试点工作方案的复函中指出，首批试点在丽水市金华市 衢州市辖区范围内进行，项目区面积控制在公顷以内，试点期 限为年至年。同时要求，试点工作要按照台地工业坡 地城镇的思路，以保障发展保护耕地改善生态节约用地为目 标，统编制方案，分期开发。本次县东城龙板山古院区块 期工程选址范围主要为低丘缓坡场地，符合丽水低丘缓坡开发试点的 大背景，有利于国家土地政策的实施。 现状及区域规划 自然条件 县全境地势西南高，东北低，境内山脉属武夷山系仙霞岭 的分支，仙霞岭山脉自龙泉市和福建省浦城县入境，由西南至东北纵 贯全境。在长期地质原因的作用下，形成了以中低山地为主，群峰起 伏，岭谷平行，间有带状山谷平地和小块盆地的复杂地貌结构。 项目区属亚热带季风气候，温暖同步建设。完善的市政基础设施将提升区域城市的投资吸引力，同时改善周边农 村的交通和环境状况。 低丘缓坡开发战略的需要 县耕地资源相对匮乏，但山地资源特别是低丘缓坡面积较大， 是重要的土地后备资源。当前，处于新型城市化新型工业化快 速发展阶段，城镇工矿用地区域性基础设施用地建设社会主义新 农村用地等，将在相当长时期内保持较大需求，土地供需矛盾十分突 出。妥善处理好保障发展与保护耕地的关系，是推进可持续发展过程 中面临的重要课题。规划确定低丘缓坡开发的重点区块，有利于统筹 利用土地资源，拓展发展空间，更好地推进经济社会可持续发展有 利于增加耕地后备资源，扩大补充耕地来源，更好地实现耕地资源的 占补平衡。 有助于国家节约集约用地政策 在国家严管土地的政策大背景下，如何既节约集约用地坚守耕 地红线，又能缓解工业用地紧张的局面，为工业经济发展提供用地平 台从现实出发，将目光瞄准了低丘缓坡地，开始了坡地工业的探索与 实践。以丽水为首的浙江省低丘缓坡综合开发试点工作方案，经省政 府办