环境的改善， 使生态系统向良性循环发展。地表水地下水天上水三水联合运用， 改善了水环境，使之处于良性循环状态测土配方施肥等新技术的运 用，改善了土壤环境和水环境，提高了土地水资源的利用率林业 措施实施不仅能改善农田小气候，而且减少了水土流失。 组织领导与管理 为了确保项目的顺利实施，庆城县成立了桐川乡农业综合开发中低产田改造项目领导小组，由庆城县农业综合开发办公室统组织项 目实施。项目区乡镇和村均成立项目实施小组，并确定专职领导和专 门工作人员。领导小组研究制定项目实施计划，确保资金及时到位， 协调各部门工作，解决实施过程中的有关问题。 项目全面实行项目法人制公示制招投标制监理制等制度， 通过招投标，择优选择施工单位。在施工过程中，实行工程监理制， 加强对工程投资质量和进度的控制。工程竣工后及时组织验收，办 理交接手续，由管理单位进行维护，尽快发挥工程效益。对于工程所 需大宗物资，如数量较大也要进行招投标，如采购数量较少，将委托 政府采购或采取询价的方式确定供货单位。继续实行农民质量监督员 制度，对项目建设进行全过程监督，以确保项目工程的质量和数量。 鼓励项目区专业合作经济组织和个人参与项目建设，按照谁投 资谁建设谁管理谁受益的原则，依法确定投资主体，合理划 分产权，积极引导农民专业合作经济组织和个人投身农发项目工作。 采用与群众管理组织相结合的工程运行管理体制，建立健全各项管理 规章制度，配备和完善管理人员和设施，建立多种形式的目标责任制， 确保工程运行良好，充分发挥效益。 第二章项目区概况 自然概况 地理位置及范围 庆城县位于黄土高原的西端，属黄河中游内陆地区。大地的不断 运动和变迁，使雄浑粗犷的黄土地貌千姿百态。覆积厚度达百余米的 黄土地表，被洪水河流剥蚀和切割，形成现在的高原沟壑，梁峁， 河谷平川山峦斜坡兼有的地形地貌，分为中南部黄上高原沟壑 区北部黄土丘陵沟壑区东部黄土低山丘陵区。 项目区位于庆城县西部丘陵沟壑区，东与蔡家庙乡相邻，部残塬沟壑区，区内地块条件较差，地块面 积较小，大多地块不能实现机械化耕作，浪费了大量的劳力和物力， 造成不必要的浪费，影响了当地人的经济发展，是项目区优势农产品 发展的又制约因素。 林业措施必要性和可行性 该项目建成后，水资源得到重新分配，旱涝不均自然状况得到改 善，同时，提高了项目区植被覆盖率，减少水土流失，美化环境，使 第章项目概要 项目背景 近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业农村经济 发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前农民增收困 难基础设施不足社会事业发展滞后城镇居民收入差距进步扩 大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为中心，在 改善农业生产环境调整产业结构及粮食增产农民增收的基础上， 加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和农村经济扎实 稳步发展。 庆城县位于甘肃省东北部，泾河上游，东邻合水县，西接黑河， 与镇原县相望，南与西峰毗邻，北与华池县环县接壤。地势由北向 南倾斜，总土地面积平方公里，耕地万亩，其中山地占。 下辖个乡镇个行政村个自然村，总人口万，其 中农业人口万。境内山川塬兼有，南部塬区立地条件较好，是农业 部确定的无公害果品生产基地。 近年来，庆城县农业综合开发项目工作紧紧围绕新农村建设这 主题，努力改善农业基础条件，加快农业产业结构调整，在提高农业 综合生产能力，促进农民增收方面发挥了重要作用。但是，目前全县 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,还有十多个乡镇中低产田面积占耕地总面积的以上，农业产业结 构调整步伐缓慢，农业基础条件脆弱，农业经济增长乏力，特别是原 有灌溉设施老化，道路不畅，交通不便，已不能满足日益扩大的苹果 及蔬菜种植和灌溉需要，对果农及菜农的经济收入造成很大影响，项 目区群众实施农业综合开发项目的愿望十分强烈。 根据省农发办有关年农业综合开发土地治理项目申报要求， 农业综合开发项目计划在桐川乡的高庄村郭家岔实施。桐川乡位于 庆城县西北部，国道，阜桐路穿境而过。地形属于西北部丘陵沟 壑区，地域特点突出。产业结构主要以种植业畜牧业为主。全乡共 辖个行政村，个自然村，户，人，有耕地面积 亩，其中粮田面积亩，主要种植冬小麦玉米冬油菜胡麻 黄豆同时兼种糜谷与工期 项目范围和建设规模 桐川乡年中低产田改造项目涉及高庄郭家岔个行政村， 个村民小组，户，人，计划改造中低产田亩。本项 目以发展节水型灌溉农业与平田整地为中心，水利农业林业科 技四大措施相结合，着力改善项目区农业生产条件，提高农产品产量 和农民收入。 项目建设内容 水利措施 新建钢混结构容积为立方米大口窖眼，每眼配套潜水泵 台，管米。 农业措施 改良土壤亩，平田整地亩，全膜双垄玉米沟播技术示 范亩，新修机耕路公里。 林业措施 在新修的机耕路两旁栽植国槐株，刺槐株，折合农田 防护林亩。苗木规格为胸径厘米以上，株高米，栽植株距 米，成活率达到以上。科技推广措施 完成农民技术人员培训期，人次，印发科技资料份。 示范推广脱毒马铃薯亩。采集土样个，向农户发放测土施肥 明白卡技术手册份。 项目建设工期 该项目建设工期为年，即从年月至年月。 投资估算及资金筹措 投资估算 本项目计划总投资万元，其中水利措施万元，农业措施 万元，林业措施万元，科技推广措施万元，其它工作及措 施万元。 资金筹措 项目建设总投资万元，资金来源包括中央财政资金地方财 政资金和群众自筹资金，其中中央财政资金万元，地方财政配套 资金万元其中省级财政配套万元，市县级财政配套各为 万元，群众自筹万元，其中投工投劳万工日，折合资金 万元。 效益 通过中低产田改造项目的实施，将使项目区的农业基础设施得到 进步完善，水利工程的配套实施增加了农田的保灌面积，保证了人 畜饮水，使项目区水资源得到有效开发和利用，可大大缓解旱情，为农业生产的丰收奠定了基础。改良土壤项目的实施，保护了农田，提 高了土地生产力和土地产出率，使土地进步升值。技术培训及科技 推广项目的实施，增加了农业生产的科技水平，促进了农民收入的稳 定提高及农村经济的可持续发展。 经济效益项目区建成后，新增旱作农业面积亩，新增 农田防护面积亩，优质农产品种植面积亩，良种覆盖率达 ，控制水土流失面积平方公里。项目区新增种植业总产值 万元，玉米全膜双垄沟播亩，按亩增公斤，按元公斤计算， 新增产值万元测土施肥亩，按亩增元计算，新增产值约 为万元引进新品种马铃薯亩，亩增公斤，按 公斤计算，新增产值万元。项目区农民纯收入增加总额万元。 麦马铃薯高粱等。通过实施农业综合开 发，扶持区域内已有特色产业，提高土地产出率，使其做大做强。通 过改良土壤，实现农业增效，农民增收，产业持续发展的目的。通过 基础设施投入，彻底改变项目区农业生产基本条件和群众生活条件。 将该区域建成山区旱作节水农业示范区，成为山区农业综合开发的建 设样板，并将这开发模式予以推广，以带动全县广大山区农村经济 的发展。 本项目区位于庆城县西北丘陵沟壑区，距县城分别为公里和 公里左右。项目区内可利用水资源量时为万立方米 年，均为地下水。项目区年平均气温，年平均降雨量毫米，年平均日照小时，年平均无霜期天，年平均蒸发量毫 米，属寒温带大陆性气候，四季分明，冬季以西北风为主，气候干燥 气温较低天气寒冷，夏季降雨集中，酷热难挡，春秋气温较为宜人， 适宜苹果等林果业生长。项目区内地形为黄土丘陵沟壑相间，以山地 居多，塬地较少，土壤以黄绵土为主，理化性状良好，有机质含量 左右，是全县肥力较高的农业土壤。干旱缺水已成为该项目区农业 农村经济发展和农民生活水平提高的主要制约因素。据调查资料显示， 干旱不仅给农民增收带来较大阻力，而且影响了农村社会的稳定。为 了扭转项目区干旱缺水对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业 产业化进程，确保农村社会的稳定和农村经济可持续发展，保护生态 环境，实施农业综合开发项目是十分必要的。 通过完善水利交通等基础设施建设，将使项目区的水资源得到 有效开发和合理利用，交通网络得到优化配置。通过新品种新技术 的推广应用，进步增加项目区农民的经济收入，提高土地产出率， 提高项目区产品的市场竞争力。通过科技培训，提高项目区农民的科 技意识和管理水平。同时，通过对项目区水利农业林业的综合治 理，也符合建设社会主义新农村的要求，为推动项目区社会经济的发 展必将起到积极的作用。 通过实施农业综合开发项目，大力推广节水灌溉技术，增强抵御 自然灾害能力，使传统农业向节水农业科学开发利用水资源转化 的良好契机。据此，我们组织水利农业水保林业交通和科技等部门的专业技术人员工程设计单位，多次深入项目区进行现场勘 测论证调查，并召集群众代表参加座谈会及论证会，在广泛征求意 见和充分论证的基础上，提出该项目可行性报告。 项目范围规模内容施和供水量难以满足项目区农业生产和农村生活用水 需求，造成农作物产量和品质很不稳定，是当地经济发展和农村生活 水平提高的瓶颈。 土壤脊薄地块零散使生产经营无法实现集中连片管理， 影响产品的整体质量水平，降低农产品产业的市场竞争力，减缓该产 业向区域化规模化基地化发展的步伐。近年来，由于片面追求产 量，农民加大对化肥的投入，基本不使用有机肥农家肥。加之生态