服务水平的提高。 景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才培养引进合理使 用和实行优胜劣汰制度。要强化人才培养和竞争上岗，造就支朝气蓬勃 奋发向上的高素质管理队伍，保持人力资源开发的可持续性。 采取灵活多样的投资经营方式，多渠道筹集景区建设的资金，积 极引导私人或集体投资于景区的开发建设工作。 本项目的实施前景广阔，具有很强的生命力，并能更好的为人民 服务，应尽快落实建设资金，加快项目的建设步伐，早日投入使用。 第二章项目建设背景必要性及可行性 项目建设背景 近日，国务院提出扩大内需促进经济增长的十项措施，其中在加快医 疗卫生教育文化等社会事业发展措施中提出加快旅游基础设施建设。 为此，国家发展和改革委员会就开展旅游基础设施建设项目储备工作做了 部署。 红色旅游作为中国特色旅游的个重要组成部分已经兴起。中共中央 办公厅国务院办公厅印发的年全国红色旅游发展规划纲要 强调指出发展红色旅游是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神不断 提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是树立和落实以人为本全 面协调可持续的科学发展观的具体体现，既是项经济工程，更是项文 化工程政治工程，是项利党利民的重大举措。推进红色旅游意义重 大，既是促进中国旅游业更大发展的项重要举措，又是弘扬民族文化 振奋民族精神的需要，也是发展整合各方资源，帮助垦区人民脱贫致富 的需要，更是推进中西部旅游进步增强中国旅游业发展后劲的需要。 新疆生产建设兵团是支特殊的戍边部队，他们不列入军队编制不 拿军饷不穿军装不要国家和人民负担这是批默默无闻无私奉献 的精英，他们是开发建设新疆维护民族团结的中坚力量，他们是保持新 疆社会稳定和巩固边防的中流砥柱。半个多世纪以来，代代的兵团人 艰苦奋斗，努力开拓，把戈壁变成良田，把荒漠变成绿洲，创造了塞外胜 似江南的人间奇迹，唱响了曲建设祖国巩固边疆的壮歌。兵团人在创 造巨大物质财富的同时，还不断地升华中华民族绵延数千年的民族精 老代将军们创下了屯垦戍边的伟业，是举世瞩目人人皆知的，将军们 在北阳山给后人留下了难忘的遗迹，故名将军山。这正是将军山上聚将 军，生英灵千古尊。当年将军驰沙场，舍生忘死立功勋。如今屯垦又戍 边，亘古荒原创新业。后人缅怀将军志，北阳改名将军山 它位于石河子市南郊，东起玛纳斯河西岸红山嘴，向西至柳树弯村， 第章总论 项目背景 项目名称旅游区基础设施建设项目 项目建设单位新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司 法人代表龚斌公司董事长 项目建设负责人徐善武旅游事业部经理 项目拟建地址石河子军垦文化旅游区 项目主管部门兵团发展与改革委员会 兵团旅游局 可研报告编制单位新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院 工程建设内容及规模 工程建设内容 新建游客信息服务中心，并配置信息服务平台 将兵团军垦博物馆附馆军垦事业成就展厅进行修缮，并 安装相关的技术防范设施，完善其周边的基础设施 完善石河子周总理纪念碑石河子农业高新技术园的基础设 施 完善石河子军垦创业连基础设施 完善石河子将军山军垦园林基础设施 完善石河子团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区景区的 基础设施 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 二工程规模 景区配套的非干线公路长。 军垦博物馆附馆修复工程面积。 防洪渠。 景区游步道长 供水设施供水管线，水井眼，消防井个。 供电设施电讯设施，电缆设施，配电室个。 污水处理设施排水管线，化粪池座，每座， 共计。 垃圾回收及处理设施垃圾箱个，垃圾收集点，共计 个，每个为。 信息咨询服务设施及游客安全保障设施各套。 管理用房游客服务中心建筑面积，管理用房总建筑面 积，共计座，每座建筑面积。 旅游厕所水冲式厕所共计座，每座建筑面积，总建 筑面积，环保厕所座。 停车场总面积为。 环境整治绿化面积为，灌溉系统设置面积亩， 地灯个，太阳能路灯个，坐凳条。 建设期限年年年 工程总投资及资金筹措项目总投资万元，拟申请国家专项 资金万元，所占比例为自筹资金万元，所占比例为 。 其中游客信息服务的通知发改委号 关于做好国家旅游基础设施建设项目储备工作的通知兵发改电 号 国家技术监督局旅游区点质量等级的划分与评定 国家十五时期文化发展纲要 风景名胜区管理暂行条例实施办法 新疆维吾尔自治区旅游管理条例 新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发号关于进步加 强文物工作的意见 兵团旅游业十五发展规划 石河子市文化事业发展十五规划纲要 中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目 可行性研究报告编制委托书 项目概况 拟建地区 石河子军垦文化旅游区坐落在农八师石河子市及下属团场。石河子市 位于新疆北部天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，东临玛纳斯县，南靠天 山，西接克拉玛依市奎屯市，北毗古尔班通古特沙漠，东距首府乌鲁木 齐市公里，西距奎屯市公里。 游客信息服务中心位于石河子市中心号小区 兵团军垦博物馆附馆位于石河子市号小区 石河子周总理纪念馆位于农八师石总场，距石河子市公里 石河子农业高新技术园区位于石河子市以北公里处，与周总理纪念 馆毗邻 石河子军垦创业连位于兵团农八师团，距石河子市公里 石河子将军山军垦园林位于石河子市南郊，距石河子市公里 石河子团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区位于农八师团 场，距石河子市公里。 主要建设条件 客源条件石河子军垦文化旅游区旅游资源特色突出，具较高 知名度和吸引力，据有关部门统计年游客量达到万人次，随着石 河子游客数量增长，由高速增长方案预测年可达万人。 施工条件 该地区的具有相应资质的建安园林施工企业工程设计和监理单位能 够为项目建设提供技术保障，当地政府主管部门也将对项目建设全过程进 行动态监管。项目所需材料设备等均可在疆内及乌鲁木齐石河子市场 上采购，并能够保证供应。 交通条件 石河子市交通四通八达，与外界的联系便捷，公路有乌奎高速公路和 乌市至伊宁的干线公路。近年来，不断改造升级为高等级公路北疆铁路 横跨欧亚大陆，在石河子设有三级站。石河子市区内，交通方便，程控电 话可通全国各地，交通通讯条件十分优越。 资金条件项目固定资产的投入中拟申请国家投资， 由新疆西部新丝路旅游集团有限责任中心万元 兵团军垦博物馆附馆万元 石河子周总理纪念碑万元 石河子农业高新技术园区万元 石河子军垦创业连万元 石河子将军山军垦园林万元 石河子团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区 万元 建设工程其他费万元 预备费万元 效益情况项目完成正常运行后，按照低速增长方案，到年接 待人数万人次，实现营业收入万元，营业利润万元 项目的实施不仅可以完善景区的基础设施条件和当地旅游品牌提升， 扩大国内知名度，促进景区旅游业的快速发展，还可以进步挖掘本区旅 游资源的潜力，为游客提供更好的服务。 承办单位概况 农八师石河子市地处天山北麓中段，古尔班通古特大沙漠南缘，农八 师区域总面积平方公里，耕地万亩。农八师管辖个团场 个河系管理处和多家工交建商企业。现有人口万人，其中少数民 族占。经过军垦几代人的艰苦创业，农八师石河子市经济和社会发生 了翻天覆地的变化，成为自治区兵团重要的粮棉及轻纺产品生产基地。 年，农八师为了调整以农业为主的单经济结构，提高综合经 济实力，培育新的产业和新的经济增长点，组建了由农八师石河子市国有 资产管理委员会新疆西部银力棉业集团有限责任公司新疆石河子 玛纳斯河流域管理处石河子巴音沟河流域管理处石河子市紫泥泉建筑 安装工程有限公司石河子值保机械厂六家国有企业共同出资的地区性国 有旅游业龙头企业新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司，目的 是充分利用现有的旅游资源和优越的地理位置，顺应市场的需求并通过对 其整合，开发具有兵团军垦文化特色的旅游产品，扩大延伸师市旅游业 市场，使旅游业逐步成为农八师新的支柱产业。 公司下设凯瑞酒店新疆西部丝路旅行社军垦创业连周总理纪念馆 北湖旅游公司巴音山庄生态旅游区观音山旅游区等旅游企业。主要从事 宾馆餐饮娱乐业旅行社旅游商品农业观光旅游旅游用品管理咨 询和委托管理宾馆饭店旅游景区的整体策划建设规划和咨询等。 可行性研究报告编制依据 国务院文件国发号关于加强文化遗产保护的通知 国家发展和改革委员会关于年中央预算内投资计划编报工作 的通知发改委号 国家发展和改革委员会发展司关于请报送年文化旅游领域有 关专项规划资金申请报迹的沙漠治理及生态保护工程。 景区介绍 游客信息服务中心 为了充分发挥石河子旅游资源，更好的为游客服务，让游客在个舒 适便捷安全环境中了解和感受军垦文化的魅力，拟在石河子市开发区 新建座游客服务集散中心。其宗旨是为游客提供全方位条龙的服务， 它将具备旅游咨询旅游预定旅游投诉导游委派旅游推介商务服 务宣传展示等多项功能。内设接待服务区产品展示区和游客休息区等 三个区域，同时将配备触摸屏宽带接入互联网计算机视频播放等完善 的服务设施，让游客能充分享受到吃住行游购娱站式的方 便快捷服务。游客通过服务中心的触摸屏宣传资料展架，可随时查询旅 游信息大型屏幕和液晶电视循环播放石河子各景区景点和星级酒 店等影视资料，让游客领略到生动形象的视觉感受。 兵团军垦博物馆附馆 新疆兵团军垦博物馆是全国唯的以新中国屯垦戍边史为主要陈列 内容的博物馆，