貌。如果能以本次土地整理为契机， 不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可 以直接提高当地农民的经济收入，进步促进全县经济社会的可持续发展。 项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生态建设意义 项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝能排的要求进行高 标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率，并起到涵养水源， 降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强生物生产能力较高的农业 生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时，以土地整理为契机，积极 开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使 项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此， 项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。 可行性研究报告编制依据 有关法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 相关政策 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政 策的意见中发号 土地开发整理项目资金管理办法 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号 豫国土资发号基本农田整治工作实施意见 相关规划 县土地利用总体规划 县乡级土地利用总体规划 县土地开发整理规划 技术标准 土地开发整理项目规划设计标准 灌溉与排水工程设计规范 农田排水工程技术规范 农田灌溉水质标准 渠道防渗工程技术规范 水利建设项目经济客观上分 析主要是难以拿出足量的资金投入开发。加上科技推广体系不健全，科技水平比较低， 直接影响着土地后备资源的开发利用。 主要对策 通过对项目区内土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通过土地开发整理， 对项目区内农田水利等基础设施进行新建和维护将极大的提高项目区内土地利用效 果，降低不利因素对土地利用结构的影响。 综合说明 项目综合说明 项目名称 项目全称为河南省县等二乡土地整理项目。 项目类型 国家级重点投资项目。 项目性质 项目性质为土地开发整理项目。 建设规模 项目区建设规模为公顷，其中乡片区，乡片区 。 位置和范围 仁和镇片区位于县仁和镇的连岗村，地理位臵为东经 ，北纬。乡片区位于县北边，地理位 臵为东经，北纬。 地貌类型 项目区地貌为平原地区，地势较平坦，局部有洼陷，高差米左右。 土地权属状况 项目区土地所有权为分别属于县乡和乡，项目区土地四至明确，界 址清楚，面积无误，权属无争议，土地所有权和使用权证书齐全。 新增耕地指标 项目区建设规模公顷，预计新增耕地公顷，新增耕地率为。 主要建设内容 本项目主要建设内容分为四个方面。 土地平整工程本项目结合当地实际情况通过对丘陵地带的平整和对滩涂和草地 的整理，增加耕地面积，提高土地耕种质量。 农田水利工程项目区共修建硬化排水沟条，其中仁和片区条，共计 米，黄湖片区条，共计米，清淤排水沟条，位于仁和片区，米修建 生产桥座，涵洞个，在黄湖片区中维修渠条，共计条，其中硬 化，清淤，修建提灌站个。 田间道路工程项目区共新修田间道路条，其中仁和片区条，共米， 黄湖片区条，共计米，都是米宽水泥路面新修生产路条，其中仁 和片区条，共计米，黄湖片区条，共计米，都为米宽的砂石路。 农田防护工程项目区在田间道路两侧共规划共种植冬青株，其中仁和片 区株，黄湖片区株。 耕地质量变化情况 项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程田间道 路工程和农田防护工程的建设，田间基础设施初步配套完善。耕地调整为灌溉有保障 的水浇地，田间防护工程有效地矛盾存在着日 益加剧的趋势是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速二是由于 历史原因，本县经济发展相对缓慢，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性 建设占地日益增多三是随着改革开放的深入，全县城镇化进程和工业发展速度 明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多四是农业结构调整导致耕地面积下 降。 随着经济的快速发展，工业化城镇化进程日益加快，城镇建设用地规模日益扩 大，占用耕地现象不可避免发生，城镇建设用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出， 土地开发整理正是缓解这种矛盾的有效途径。为具体落实十分珍惜合理利用土地 和切实保护耕地的基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国 土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以县土地利用总体规划 和县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力 增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而 为建设项目占补平衡做好储备。 项目区社会经济条件亟待改善 项目区所在的乡片区位于县最北边，生产条件不便，当地农民生活 直处于全县较低水平，年农民人均收入元。虽然政府也进行了些 投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝的被动局面，离高 产稳产田的耕作条件仍有相当距离。致使当地群众广种薄收，农业生产效益低 下，从事农业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善， 将阻碍县经济社会总体战略目标的实现。 政府重视，群众积极 县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理 作为实现全县经济可持续发展的项战略措施，实施了目标管理，同时制定了 系列优惠政策，鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土 地潜力的热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。年以 来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成 效，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，有力的促进了全县经济 社会的协调发展，取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。 项目建设的必要性和意义 有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积，可减缓护农田，促进耕地的增产，农民增收。 建设目标 项目目标是整治原有耕地公顷，其中仁和片区公顷，黄湖片区 公顷整理其他草地和滩涂新增耕地公顷，使耕地面积达到公顷， 占项目区总面积的。使项目区达到路相通渠相连旱能浇涝能排的高产 农业园区。 建设工期 项目建设期个月，施工时间从年月至年月，其中年 月到月组织项目招投标和委托监理等筹建工作，年月到年月完 成土地平整工程，农田水利和田间道路工程，年月完成农田防护工程， 年月完成初验整改及竣工验收工作。 估算投资 项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷，即元亩。 项目背景 项目所在县简况 地理位置 县位于河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫鄂皖三省的连接地带， 雄踞江淮之间。地理坐标东经，北纬。县 境东连固始，西靠光山，南连商城，北与息县淮滨隔淮河相望，为豫东南中心，既 是通往大别山的门户，又是沟通豫鄂皖的要地。全县人口万，其中汉族， 回壮满蒙等个少数民族占。土地面积平方公里，人口密度每平 方公里人。 自然条件 县处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季温暖 季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。年平均日照小时，年平均日 照率为。在农作物生长的旺盛季节，日照时数多在小时以上， 对农作物的光合作用非常有利。全年太阳辐射总量为焦耳平方厘米以上，是 河南省太阳辐射比较丰富的地区。气温稳定通过‴期间的光合有效辐射为焦 耳平方厘米，气温稳定通过‴期间的光合有效辐射为焦耳平方厘米。全年 平均气温摄氏度，大于摄氏度的积温为摄氏度，大于摄氏度的积温为 摄氏度，光热资源能够充分满足年两熟制作物的生长需要。年均无霜期天，平 均初霜日是月日，终霜日为月日。年平均降水毫米。 社会经济 县下辖个乡镇，个行政村，个自然村，总人口万人，国 内生产总产值万元，其中第产业产值万元，第二产业产值万元， 第三产业产值万元。 项目建设的必要性 项目提出的原由 人地矛盾日益突出 县位于河南省东南部，信阳市中心，是全国粮食大县和商品粮基地县。 全县年耕地面积万亩，人口万人，人均耕地面积仅为公顷， 是河南省人多地少的县份之。基于以下几方面的原因，全县人反映土地开发和种植业发 展程度。项目区土地垦殖率为。 土地垦殖率耕地面积项目区土地总面积 土地利用率 土地利用率即项目区已利用的土地面积与土地总面积之比，反映土地利用程 度。项目区土地利用率为。 土地利用率已利用土地面积项目区土地总面积 项目区土地利用率为，土地垦殖率为，土地垦殖率较低，其 主要因素是田块不规整，农田布局散乱，荒草地中路况不佳缺乏水利设施致使 荒草地利用难度大，应对其加以综合规划，完善农田水利和道路设施，提高项目 区耕地的有效利用率。 项目区土地利用现状分析 项目区分为两个片区，即片区和片区。 片区的土地利用现状如下 旱地 旱地多零星分布于水田周围，旱地的面积为公顷，占项目区面积的 。通过土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有沟，防护有林，可提 高旱地的生产率，间接提高了耕地的面积。 水田 水田分布于项目区大部分范围，面积为公顷，占项目区面积的 。本项目