申请自治区本级预算内资金万元 旗县自筹投资万元 第二节项目建设地区及建设单位概况 喀喇沁旗地处内蒙古东部，内蒙辽宁河北三省交界处，居东 北经济区与华北经济区结合部，属渤海经济圈，是国家西部大开发和 振兴东北老工业基地扶持地区，土地面积平方公里，耕地面积 万亩，总人口万人。其中城镇人口万人，农村劳动力达 到万人以上，富余劳动力约万人。 地理位置 喀喇沁旗位于内蒙古自治区东部，赤峰市南部，地处七老图山脉东北麓。东经，北纬。北与 赤峰市松山区红山区接壤东隔老哈河与辽宁省建平县交界南与 本市宁城县毗邻西与河北省隆化县围场县相连。位于内蒙辽宁 河北三省交界处，具有鸡鸣三省的区位优势，距北京公里， 天津公里，被誉为京津的北大门。地理位置优越。 地形地貌 喀喇沁旗属赤峰市南部山丘区，东西长公里，南北宽公 里。其中山地平方公里，丘陵平方公里，平原平方 公里，其它河滩沟豁等平方公里，海拔高程在米之 间，地形地貌特征总括为七山二水分田，山地丘陵占全旗面积 的以上。全旗耕地面积万亩，有林面积万亩，森林覆 被率达到。 气候 喀喇沁旗属中温带内陆季风气候半干旱区，年平均气温， 最低气温。极高气温。月中旬至月下旬为无霜期。最 大冻土深度为公分。本旗为季风气候区，夏季多东南风，冬季多 西北风，全年级以上大风达天，尤其在月为甚。年平均降 水量在毫米，主要集中在月份，月至翌年月份降 雪量山区多于平川，年蒸发量远大于平均降水量。 社会经济情况 喀喇沁旗下辖个乡镇，个街道，个行政村，个国营农 牧林场，总人口万人，其中蒙古族万人。近年来，喀喇沁旗在旗委旗政府的领导下，全旗人民坚持以科 学发展观为统领，以保持经济社会协调发展为首要任务，加快改革步 伐，充分发挥资源优势地缘优势，解放思想，转变观念，抓住机遇， 不断地改善经济发展环境，扎实推进工业新型化农业现代化城镇 精品化旅游产业化，全旗经济和社会各项事业发展迅猛。突出打造 锦山工业园区牛家营子工贸园区和乃林工业集中务工已呈现出逐年增长的趋势，社会保险累计 参保人数超过万人。社会保险覆盖面的不断扩大对就业社保工作 提出了更高的要求。但是，多年来受基础设施薄弱信息网络建设落 后等因素的影响，全旗劳务输出工作普遍存在质量不高和效益偏低等 问题。日益增长的劳动力转移规模明显提高了农村富余劳动力转移就 业和社保服务需求的层次，所以不仅有必要开展密切联系实际的真诚目录 第章总论 第节项目背景 第二节项目建设地区及建设单位概况 第三节项目编制依据 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 第二节项目建设的必要性可行性分析 第三章项目选址和建设条件 第节项目选址和喀喇沁旗概况 第二节项目建设条件 第四章项目建设规模和主要建设内容 第五章建筑平面功能及布局 第六章公用工程 第七章环境保护 第八章消防 设内容 建设规模 喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目包括建设个旗级就 业社保服务中心和四个镇就业社保服务站。总建筑面积平方米， 其中旗级就业社保服务中心建筑面积平方米每个镇就业社保 服务站建筑面积平方米，四个镇就业社保服务站建筑面积为 平方米。 建设内容及建设地点 建设旗级就业社保服务中心处，建设地点在镇锦山镇，建设 用地由旗政府划拨。建筑面积平方米其中综合服务大厅 平方米，培训中心平方米，其他附属设施平方米配套建 设给排水供电供暖停车场和绿地等设施。购置电子大屏幕及配 套设备台套局域网套自助式就业信息查询系统设备套， 多媒体教学设备套。建设镇就业社保服务站处，建设地点分别在乃林镇牛家营 子镇小牛群镇美林镇政府院内。 个镇就业社保服务站建筑面积共平方米，每个镇就业社 保服务站建筑面积为平方米其中服务大厅平方米，机房及 档案室平方米，行政人员办公室平方米。购置电子大屏幕 套自助式就业信息查询系统设备套，多媒体教学设备套。 八项目总投资与资金筹措 项目总投资 本项目总投资为万元，其中旗级就业社保服务中心万 元，处镇就业社保服务站万元。 在本项目总投资万元中，申请中央预算内投资万元，申请 自治区本级预算内资金万元，当地政府配套资金万元。 九社会效益 本项目建成后，喀喇沁旗劳动力就业和社会保险服务平台硬件得 以完善，旗乡镇村三级劳动力就业和社保服务体系初具规模。可 使全旗近万人口受益，万农村劳动者万名城镇参保人员直 接得到服务。将使万人能够就近得到务工引导培训，万人获得技 能培训，万人有组织地转移就业。 项目建成后，将使喀喇沁旗就业社会保障服务体系基础设施条件 得到显著改善和提高。是就业信息的采集处理发布功能以及开 展职业介绍就业指导政策咨询等服务能力显著增加，能够使旗 乡村三级联动，连接全国各大中城市及国外劳动力市场，就业渠道更加通畅。二是开展和扩大新型农村社会养老保险，健全企业退休人 员养老金调整机制，完善城乡医疗保障制度，社会保险关系转移办理 更加便捷，社会效益显著。 十主要经济数据及评价指标 主要经济数据及评价指标表 序号名称单位数量 建设指标 总建筑面积平方米 喀喇沁旗就业社保服务中心平方米 乃林镇就业社保服务站平方米 牛家营子镇就业社保服第九章节能节水 第十章项目组织管理措施及人员培训 第十章项目实施进度与招标方案 第节项目实施进度 第二节项目招标方案 第十二章投资估算及资金筹措第节投资估算依据 第二节投资估算内容 第三节项目总投资 第四节资金筹措 第十三章社会效益 第十四章结论及建议 第节主要结论 第二节建议 附件 规划选址意见书 环评报告表 建设用地批准书 节能评估表 旗政府出具的配套资金承诺函 项目建设单位出具的项目建设真实性的声明。第章总论 第节项目概况 项目名称喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目 二项目建设性质新建 三项目建设单位喀喇沁旗人力资源和社会保障局 四法定代表人 五建设地点喀喇沁旗锦山镇 六建设期限年月日年月日 七建设规模和建务繁重，部分困难地区困难行业和困难群体的 就业问题仍然存在。高校毕业生等新成长劳动力就业问题农村劳动力转移就业问题和被征地农民就业问题凸显出来。劳动者整体技能水 平偏低，高技能人才严重缺乏，与加快经济增长方式转变，推进产业 结构优化升级的要求不相适应。 社会保障制度亟待完善。我国已进入老龄化社会，养老保险医 疗保险等社会保障基金承载着巨大支付压力。退休人员逐年递增，养 老保险个人账户没有做实。企业退休人员基本养老金水平与机关事业 单位退休人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。部分 城镇居民医疗保障缺乏制度安排。失业保险促进就业的功能尚未得到 充分发挥。安全生产的严峻形势对工伤保险提出了更高的要求。城镇 个体劳动者和灵活就业人员农民工被征地农民农村务农人员的 社会保障问题突出。社会保险统筹层次不高，部分流动就业人员的保 险关系难以转移。这些问题成为全社会关注的焦点，必须引起高度重 视。 社会保障主要包括社会保险社会救济社会福利社会优抚和 社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心内容。社会保障 是社会公平的调节器和社会的稳定器，它涉及到全体公民的切身利 益，因此要高度重视和妥善解决社会保障中存在的突出问题，建立完 善的社会保障体系。社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金， 对劳动者在因年老失业患病工伤生育而减少劳动收入时给予 经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的项社会保障制度。社会 保险具有强制性共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险失业 保险医疗保险工伤保险和生育保险等项目。社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。 社会保险的资金来源主要是用人单位和劳动者本人，政府给予资助并 承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对应原则，劳动者只有履 行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。社会保障是指国家 通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入低收入以及遭受 各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老失业患病 工伤生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况， 逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量，社会保障是社会公平的 调节器和社会的稳定器，它涉及到全体公民的切身利益，因此随着社 会经济发展水平的提高，明确各级政府加大金融危机对就业再就业的不利影 响，就业再就业已成为各级政府以及劳动保障部门的头等大事，为了 帮助下岗失业人员返乡农牧民工和外出务工人员尽快实现就业再就 业，必须充分利用计算机网络等现代化手段广泛收集和发布用人单位 的空岗信息，让富余劳动力及时得到用工信息，实现就业再就业。 实现城乡统筹就业的需要。 建立制度化专业化社会化的公共就业服务体系，完善覆盖城 乡劳动者的就业管理服务组织体系，建立健全县乡公共就业服务网 络，强化政府促进就业的公共服务职能，完善公共就业服务制度，实 现城乡统筹就业，是劳动保障工作的重点。但是喀喇沁旗地域广阔 人口较多，下辖个乡镇，个街道，个行政村，个国营农牧 林场，总人口万人。个乡镇最远的距离城区多公里，只有 通过先进的计算机网络实时传输数据，才能及时掌握全旗劳动力资源 供求信息，实现城乡统筹就业。 建立市场就业机制的需要。 建立和完善市场就业机制是今后几年的重要工作目标。实行劳动 者自主择业企业自主用工