之间及企业与其经营主体的联合要建立与 优势农产品产业区相适应的经营主体和产业组织结构，大力 推进产业化经营大力扶持规模养猪场专业大户租地农 户家庭农场农业服务公司产加销体化等多种形式规 模化经营组织 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要确 定十五期间以循环经济为基本发展战略，规划以土地 的节约和集约利用为基础，以资源的高效和循环利用为核 心，以废物的减量化再利用资源化为原则，以生产 的低消耗低排放高效率为特征，转变经济增长方式，促 进可持续发展，建设资源节约型环境友好型社会推动不 同行业合理延长产业链，加强对各类废弃物的循环利用，推 进企业废物零排放在全社会建立节约环保科学 合理的消费结构和生产结构大力推进绿色环保产业和循环 经济发展，广泛开展工业生态农业生态人文生态绿色 生态建设，发展生态经济，建设生态社会到年，单位 综合能耗下降，资源循环利用率达到作为个 规模农业产业项目，该项目完全符合地方产业发展规划要 求 项目建设的必要性 是发展农业和农村经济的需要 休闲生态农业产业是对实现外交流的窗口，是传统农业 与三产服务业有机结合的个新兴产业，是农业产业的三 产业化，是农业产业化的种新选择新亮点休闲生态农 业利用休闲特性餐饮娱乐生态景观自然生态及环境资 源，结合农业经营活动农村文化及农家生活，为居民提供 休闲活动，是实现城市居民对农业及农村生产生活方式体验 的有效途径它是将农业生产主体及其环境和休闲观光游憩 活动相结合的种活动型态休闲生态农业所表现的是结合 生产生活与生态为体的新型服务业态和新型农业发展模 式，在经营上更是结合了农业产销农产品加工及游憩服务 等于体的农业新型式新发展休闲生态农业的出现为传 统农业和农村经济提供了新的发展模式和发展空间，延长了 传统农业发展产业链 本项目实施可为全县发展农业新的业态和农村经济新 型式将起到较好的示范推动作用 是农村产求分析 从休闲生态农业的功能看休闲生态农业是指利用 农业景观自然生态环境资源及特色农业产品等，为人们 提供人们休闲观光与生活体验服务，是结合生产生活与生 态三位于体的新型农业生产业态，在经营上表现为产供 销及旅游休闲服务等三级产业于体的农业发展形式，是现 代农业发展的个重要途径 第章项目总论 项目提要 项目名称 镇休闲生态农业开发项目 项目承办单位及项目法人代表 项目承办单位省县镇开发有限公司 法人代表 项目性质 新建 项目建设地点 县镇大石村 项目主要产品及产品方向和生产规模 项目主要产品有鱼牲猪美蛙水果及其它特种动物 等，提供钓鱼采摘观偿特色饮食等服务达产期拟年产 鱼吨牲猪头美蛙吨水果吨日接 待顾客能力人次 主要建设内容和规模 新建亩休闲渔业区亩养猪场扩建美蛙养殖 亩休闲果园亩农家乐餐饮服务区亩 项目建设期限及进度 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设期限为年，第年完成固定资产投资的， 即万元，第二年完成固定资产投资的，即万 元，并试运营 投资规模和资金来源 项目总投资规模万元，其中固定资产投资 万元，流动资金万元业主自有资金和吸纳股金 万元，申请政策性专项扶助资金万元 主要经济技术指标 年均销售收入万元 年均总成本费用万元 年均利润万元 投资利润率 税后财务内部收益率 税后财务净现值万元 税后动态投资回收期年含建设期年 研究结论与建议 该项目是县休闲生态农业示范项目和农业产业化龙 头建设项目项目符合国家产业政策和行业及地方政府发展 规划，有利于促进县休闲生态农业建设和农业产业化发 展，适应农业产业结构调整的发展方向项目的实施，不但 可为休闲生态农业的发展起到较好的示范推动作用，直接带 动当地农民发展致富，而且项目承建主体能以项目为支撑，得以发展壮大项目社会效益经济效益生态效益统， 具有投资少见效快成本低风险小效益高等特点 该项目符合产业政策，各项效益指标均可接受，业主已 为项目做了大量前期工作，建议上级对本项目给予重点支 持，在资金上给予重点倾斜出落实节约资源和保护基本国策，建设低投入 高产出低消耗少排放能循环可持续的国民经济体系 和资源节约型和环境友好型社会坚持开发节约并重节 约优先，按照减量化再利用资源化的原则，在资源开采 生产消耗废物产生和消费等环节，逐步建立全社会的资源 循环利用体系 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地 阐述了党和国家关于社会主义新农村建设的新政策意见 着重提出要按照高产优质高效生态安全的要求 调整优化农业结构积极发展特色农业绿食食品和生 态农业，培育壮大主导产业加快发展循环农业，要大 力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综 合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技 术 意见进步提出要发展农业产业化经营要着 力培育批竞争力带动力强的龙头企业和企业集群示范基 地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠各级财政要增加扶 持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展 地方政策发展规划 自年月以来，中共县委省人民政府和 市委市政府就如何发展民用工业农村第三产业特别是休 闲农业召开了次会议在年月日召开的发展农 村第三产业暨观光休闲农业会议上，领导同志强调要把观光 休闲农业作为重中之重的工作来抓抓发展观光休闲农业要 加大政策扶持并指出经营休闲农业，仍属于农业经营范 畴，是农村产业的三产业化，因而强调对休闲农业的发展 要落实以下扶持政策是资金政策省设立休闲农业发展 专项资金，对经过评估符合规划的重点休闲农业项目进行投 资补助或贷款贴息，对项目区及周围地区的道路通讯等基础 设施建设项目开发和人员培训进行扶持要求金融机构对 休闲农业项目列入信贷扶持范围和相应的贷款计划，对重点 项目优先给予信贷支持二是税款政策休闲农业本质是农 业，应享受农业和农业产业化有关税收优惠政策三是规划 和用地政策在政策许可范围内，对其中小部分改变土地使 用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲农业项目，按农业 内部结构调整地执行 优势农产品区域布局规划要求大力扶持农业产 业化龙头企业，结合我省实际， 存在的问题与对策 从敏感性分析可以看出，项目效益对产品销售价格和经 营成本较为敏感建议项目承建单位，在项目投产后定要 加大产品宣传和营销力度，抓好管理，降低生产成本，确保 产品质量，树立品牌，做到以质取胜 可行性报告编制依据 党和政府有关发展农村经济的方针政策 国家发展农业产业化经营的有关政策 中华人民共和国国民经济及社会发展第十个 五年计划纲要 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见 国民经济和社会发展十五计划纲要 县国民经济和社会发展十五规划纲要第二章项目建设背景及建设必要性 项目背景 国家有关政策 县镇休闲生态农业开发是根据国家发展第三产业， 特别是发展休闲农业生态农业及循环经济的政策，并适应 当前经济和社会发展需求而提出的个重要休闲生态农业 产业化建设项目 休闲产业及生态农业作为颇具发展潜力的行业，早已进 入党和国家政策支持的领域近年来党和国家把立体生态型 的休闲农业等服务业作为重要的经济增长点，制订了系列 方针政策中华人民共和国国民经济和社会发展第十个 五年规划钢要以下简称纲要第十八章促进服务业 发展的政策中提出要放宽准入领域，建立公开 平等规范的准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非 公有制经济比重采取积极的财税土地价格等政策，支 持服务业关键领域薄弱环节新型产业和新型业态的发展， 促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化纲要第 十七章丰富消费性服务业中提出要继续发展观光旅 游，开发休闲度假，完善自助游服务体系 该项目也符合国家循环经济发展政策，是生态农业与循 环经济结合的有效模式为了解决传统生产方式带来的诸 多弊端，在当今世界，种新的发展模式循环经济正越来越受到党和国家的高度重视中共十六届五中全会指出， 要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然 生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健 康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式 和健康文明的消费模式中华人民共和国国民经济和社会 发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好 型社会指县和全国各地县地处湘中腹地，位于市 娄底市冷水江市涟源市等城市环抱之中，具有得天独厚 的区位优势，素有湘中黄金宝地之称县隶属于有 多万人口市，位于市区北面，县城新区大坪离市区仅 ，并已纳入百万人口城市规划水陆交通十分便捷， 国道省道贯穿全境，条县乡主干道纵横交错，四通 八达湘黔铁路跨县而过，设有石泉铁路货运站和国家储备 物资铁路专线货运站资水过境公里，年四季通航 米宽的蔡锷大道连通市区，经蔡锷路上上瑞高速公路和 火车站只需几分钟，基本实现与市区同城化洛湛铁路 上瑞高速公路等主要交通干线的开通，使得交通更加便捷从到省会长沙公里，只需两小时到广东市公里， 只需要个小时左右已建成和正在规划建设中的邵怀 怀化常德吉邵吉安太澳山西太源澳门 高速公路均在建有出入口，怀化经连接京广线的铁路将 把融入铁路和高速公路网络枢纽，区位交通条件将 更加优越县内乡乡通油路，村村通公