人的住房得到保障， 从而对商品房的刚性需求减少。房价失去了重要的支撑，房价将逐 步回归理性，也将可以逐步化解当前房地产泡沫破裂的风险。这有 利于社会的稳定和谐，也会大大促进消费市场的繁荣，提高整个中 国经济的活力。 利于经济。房地产的市场化运作成为地方各级政府重要的财 政收入来源，并且带动了相关上下游产业的共同繁荣，直接或间接 提供了大量就业岗位。这是其积极地面，而消极面则是使中国经 济过多的依赖房地产及其相关产业，地方政府也把卖地收入当作财 政收入的支柱，以至于出现了政府被房地产绑架的说法。这种 存有大量泡沫的获利方式极不稳定，非常不利于中国的经济安全， 旦泡沫破灭，将对中国经济造成严重打击。美国和日本由房地产 泡沫破灭引发的经济危机就是中国的前车之鉴。 而公租房制度的实行，从长期看虽然减少了卖地带来的相关财 政收入，但也降低了经济运行的风险，使房地产泡沫带来的危机软 着陆，政府也可以通过公租房的房租和开发其附属商业设施带来的 收益，获得稳定和长期的相关财政收入。随着住房由投资品向消费 品回归，挤压了泡沫，高房价问题也会逐渐解决，消除了上涨预期， 居民在购房上的花销也将大为减少，省下货币可用于扩大消费且潜 力巨大，使消费需求真正成为拉动我国经济增长的重要力量。同时 这也有利于资金从房地产市场转移，增加其他经济领域的投资，促 进国家产业结构调整，最终将使我国经济达到良性循环的状态，步 入稳定可持续的健康发展轨道。 项目用地概况 用地现状 本项目建设地点位于河北文安新桥工业区，日上门业产业基地 内。周边现状 东侧为工厂生产区，西侧为廊泊公路。 规划依据 建设用地地形图 国家现行有关设计规范标准及规定 城市居住区规划设计规范年版 建筑设计防火规范 城市用地竖向规划规范 建设内容与规模 本项目规划建设幢砖混结构层日上门业公租房，廊泊路东 空。 低窗台窗台净高度低于或日上门业公租房窗台低于 时的防护措施应遵守以下规定窗台高度低于或等于 时，护栏或固定扇的高度应自窗台面起算窗台高度高于时， 护栏或固定扇的高度可自地面起算但护栏下部高度范围内 不得设置水平栏栅或任何其他可踏部位。如有可踏部位应从可踏部 第章申报单位及项目概况 项目申报单位概况 承办单位 河北日上建材制造有限公司。 注册号 住所 河北文安新桥工业区。 法人代表 刘晓祥。 注册资本 贰亿零捌佰陆拾陆万元。 实收资本 肆仟壹佰柒拾叁万贰仟元。 公司类型 其他有限责任公司。 经营范围 加工制造防盗门，制造散热器防火门经环保部门正式批准 后方可经营销售建筑材料金属材料防盗门可视对讲设备 散热器防火门五金交电卫生间洁具不锈钢制品木门卷 帘门家居装饰，经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的 机械设备零配件原辅材料的进出口业务，但国家限定公司经营 或禁止进出口的商品及技术除外安装金属门窗凭资质证经营 出租商业用房。 项目概况 项目名称 日上门业产业基地公租房号楼项目。 项目建设背景 我国保障性住房经历多年的发展，国家投入大量资金，取得 了很多成果，不过还有不少需要完善的地方，尤其是覆盖面不够广， 仍有部分群体被忽略在外，国家为此推出公共租赁住房简称公租房， 这新的保障性住房形式。现在我国的公租房建设还处于起步阶段， 应进行客观的分析，以此来促进公租房全面健康的发展。 我国公租房建设的背景 历史背景在计划经济时代，我国的城镇住房制度是以国家 和企事业单位 统包的实物福利性住房保障制度。这种住房分配方式，加重了国家 财政和企事业单位负担，并且违背了按劳分配的原则，因而难以长 期维持。此背景下，邓小平在年关于建筑业和住宅问题的谈话， 揭开了中国住房政策改革的新篇章。同年，中共中央国务院批转 了全国基本建设工作会议汇报提纲，正式宣布将实行住宅商品化 的政策。年月，国务院发布关于继续积极稳妥地进行家庭供应的保障性住房。公租房为政府或公共机关所 有，面向城市中等偏低收入家庭包括向新就业职工，也即常说的夹 心层供应。这些夹心层不属于低收入群体，但刚就业，积蓄少， 存在阶段性的住房困难，公租房则给这群体提供了个过渡性的 解决方案，在他们很难通过市场解决住房时，政府给他们定的帮 助，当段时间后这部分群体有支付能力了，他们就离开公租房， 到市场购买或承租住房。指导意见的正式对外发布，对解决这部 分人的住房困难是大福音，也表明了政府要大力支持公租房建设 的态度。 公租房现状分析 住房和城乡建设部副部长齐骥在接受人民日报专访时透露， 根据各地区与住建部签订的目标责任书统计，年全国将建设 万套间公租房。各地正在积极制订公租房发展规划和年度计划， 并纳入年保障性住房建设规划和十二五住房保障规 划，分年度组织实施。同时要着力建立以企业为主体的公共租赁住 房运行机制，政府也鼓励各地发展由企业投资和持有公租房产权， 负责公租房建设租赁和维修等日常工作。 建设公租房的利处 照顾公平。长久以来针对我国处在社会主义初级阶段的国情， 我国走了条效率与公平兼顾，效率优先的道路，但随着经济的发 展，人们对生活质量和公平的追求也日益高涨，而现实的收入差距 拉大，社会保障的不到位，如不进行妥当的调整将会对整个社会的 稳定及发展造成严重威胁。当今的中国，虽然仍是发展中国家，可 是资本已积累到定程度，具备了照顾公平的实力，而国家这几年 也陆续加大对社会保障的投入。 在公租房推出之前，国内保障性住房主要针对具有本市户口的 中低收入者，大量外来务工者被拒之门外，现今公租房的出现对这 个群体是大利好，给他们的住房梦带来了希望。此类住房虽然不 直接创造财富，但可以照顾公平，还会增加能满足中低收入人群的 小户型房源，并建立套规范的服务体系，给目前的房屋租赁市场 带来好处。 控制房价。我国房屋租赁市场的不够发达，使相当部分人迫 于现实的压力投入购房大军，当起了房奴，而这些人本该是促进 社会稳定同时带动消费的中坚力量。这部分人对有稳定住房有强烈 的需求，但经济适用房轮不上他们，市场租房既贵又不稳定。若纯 粹靠市场解决这群体的住房城镇 住房制度改革的通知，提出住房改革的根本目的是要缓解居民的住 房困难，不断改善居住条件，引导住房消费，逐步实现住房商品化， 发展房地产业。年住房制度改革，正式提出建立和完善以经 济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。年，中央首次与 地方政府签订了目标责任书，要建万套保障性住房，并明确年 底考核问责。这系列的举措，使众多住房困难群众得到了实 惠，但仍不能 满足实际的需求，加之相关的制度设计不完善等多方因素影响，引 发诸多不满，这也使得政府不得不思考有何应对之策。 市场化困局自我国正式确立房地产的全面市场化改革以 来，房地产业迎来 了巨大发展机遇，房价也随之水涨船高。为了应对不断上涨的房价， 中央政府也相继出台了些政策，但远不能解决问题。土地资源的 稀缺性，使人们普遍有房价上涨的预期心理，开发商则利用这点营 造供不应求的市场氛围，吸引购房者加入炒房大军，从而逼高房价。 而且卖地收入已成为地方政府的重要财政来源，甚至不乏有的地方 的基础设施投资依赖土地财政。通过卖地轻松可得的巨大经 济利益，使得很多地方政府无视住房的社会功能，而只强调其财政 功能。这样地方政府与开发商就成为了利益共同体，不但乐见房价 上涨，甚至会在房地产市场出现困境时，使用种种托市手段来推高 房价。这种做法形成的连锁反应是，人们对房价上升的预期心理更 加牢固，也就出现了房价越调控越涨的怪现象。住房的过度市场化 使其投机性被过分利用，住房的社会功能被选择遗忘，这既不能满 足大众对居者有其屋的要求，也不利于社会的稳定，繁荣商业 的背后埋藏了巨大的隐忧。 政府对策这样局面的出现，也引发了中央政府的高度重视。 尤其是 年金融危机出现后，政府部门的思路已经从推动住宅消费转向完善 保障性住房制度。 我国原有的保障性住房主要包括三种形式廉租房经济适用 房限价房。这几种方式覆盖范围不够全面，为了解决这问题， 年国家有关部门就开始对公租房展开调研，并于年月 日，正式出台了由住房城乡建设部等七部门联合制定的关于加 快发展公共租赁住房的指导意见以下简称指导意见。公租房 指由政府提供政策和资金支持，限定套型面积和按优惠租金标准， 向符合条件已经包括在 原有工厂土地内。 建筑安装工程费 本项目总建筑面积。根据相关指标测算，建安工程费 用估算万元，如表所示。 表建筑安装工程费用估算表 合价 序号单项工程名称单位数量单价万元 土建工程 住宅 配套建筑 二安装工程 给排水工程 电气工程 消防工程 弱电工程 三室外工程 其它项 合计 工程建设其它费用 备注 室外管道电缆 路灯消防水池等 本项目的工程建设其它费用包括建设单位管理费建设单位临 时设施费前期研究费环评报告编制及评估费工程设计费工 程勘察费竣工图编制费工程建设监理