底，全国县级行政区划有个，其中县级 市个，县个，还有个财政收支和市政建设相对独 立的区。全面县域国土面积达万平方公里，占全面国土面 积的县域居住人口总数约亿农业人口亿，小城镇居民亿，占我国总人口的，县域集中了全国 绝大多数国土和人口资源。 县域经济中小企业在经济发展中占主导地位 截止年底，我国中小企业已经超过万家，占全 国注册企业总额的以上。其创造的最终产品和服务阶值，实 现的利税出口总额分别占全国的左右。可以说 中小企业在激活市场竞争增进效率促进经济增长与社会稳 定创造就业机会缓解经济周期冲击促进专业化分工转 变经济增长方式上具有决定性的作用，中小企业已成为对国民 经济的重大作用形成强烈的反差是近年来中小企业融资地位 低下，的中小企业缺少资金，的中小企业资金十分紧张。 小额贷款公司是当前农村金融资源有效配臵的要求 金融资源配臵不足成为农村经济发展的制约瓶颈，搞好 农村金融资源配臵对推进区域经济发展至关重要。相对于农村 经济对金融日益增长的需求来说，目前农村金融的发展与社会 主义新农村建设对金融的需求不相适应。 表面看，农村金融组织体系的层次分明，已形成了政策性 金融，商业性金融与合作金融分工协作，民间金融补充的农村 金融格局，但实际运行中，农村金融属于弱势金融，需要大 量民间资本进行参与和支持。 从金融深度指标看，农村金融对农村经济的贡献率水平较 低，年，我国总量为亿元，其中第产业为亿元，占比为，同期全国信贷总量为亿元， 其中第产业占有信贷总量为亿元，占信贷总量的， 农村信贷占比较农村经济占比低个百分点。 其次是县域金融服务覆盖率呈下降趋势。近年来伴随国有 商业银行改制的深入稳步推进与经营战略的转移，其在县以下 网点陆续撤并，年来，全国县域金融机构网点数为 万个，比年减少个，县域国有商业银行机构网点数 万个，比和年分别减少和 个县域商业银行金融从业人员万人，与年基本持 平，比年分别减少万人和万人，县域金融 机构网点额贷款公司资本金的调整转让清算等重大事项 作出决策。 董事会是小额贷款公司的经营决策机构，是公司的法 定代表，它是决定企业的业务方针，经营范围和规模，以及其 他关系到小额贷款公司全局性重大问题的首脑机构。董事会的 主要职责为制定小额贷款经营目标和政策，执行董事会的决 议，监督业务经营活动，监督放款和投资。 第章总论 拟设立公司名称 广西市小额贷款有限公司 拟注册资金数额 人民币万元 出资人及出资人出资数额 广西消防工程有限公司出资万元，出资万元， 出资万元，莹出资万元 资金来源 全部自筹 拟定经营场地地址 区路号 拟定经营范围 为农户个体创业者中小企业等发放小额贷款为主要经 营范围。在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营自负 盈亏自我约束自担风险，正确引导民间融资，合理配臵金 融资源，推进社会主义新农村建设，为促进城乡经济发展提供 多层次金融服务 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第二章建立背景及建立的必要性 小额贷款公司建立背景 背景之是落实中央关于积极培育小额信贷组织的 需要。 目前，我国中小企业虽然发展较快，但它们的融资问题已 成为制约中小企业生存和发展瓶颈。为全面落实科学发展观， 有效配臵金融资源，引导资金向农村和欠发达地区流动，改善 农村地区金融，促进农业农民和农村经济发展，缓解中小企 业的融资难问题，支持社会主义新农村建设，进步加快农村 金融体制改革和创新，落实中央关于积极培育小额信贷组织 鼓励发展信用贷款和联保贷款的精神，根据中国银监会中国 人民银行银监发号关于小额贷款公司试点的指 导意见文件，发起人决定组建广西市小额贷款有限 公司。 背景之二是面向县域经济领域有效配臵金融资源的 需要。 市近几年农村经济个体工商中小型企业的快速发 展及今后的发展趋势和解决他们在发展过程中所需融资已成为 当前县域经济领域有效配臵金融资源的需要。截止年底， 全市民营企业和个体商户已发展到近多家，民营企业 个体工商户已成为市城乡居民就业和增收的重要渠道。在调查民营企业个体工商户农村经济户资金需求时发现，民 营企业和个体工商户农村经济户普遍反信用社小额信用贷款。中国人民银行于年下发了 农村信用合作社联保贷款管理指导意见，年月，中 国人民银行制定了农村信用合作社农户小额信用贷款管理指 导意见，要求全面推行农户小额信用贷款，开展创建信用村镇活动。目前农村信用社小额贷款比较成熟的几种方式 是以个人信用为基础的小额信贷方式二是以互助担保为前 提的联保贷款方式三是以担保协会为载体的担保贷款方式 四是政府提供贷款担保基金方式。 非政府小额信贷组织的崛起 自年我国引进小额信贷项目以来，国内陆续建立了 多家非政府信贷组织，其经营模式基本上照搬国外模式， 年后，村镇银行小额贷款公司和农村资金互助合作社开 始萌发发展，并逐渐形成规模。年，银监会发布关于调 整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新 农村建设的若干意见，以低门槛，严监管为特点，开放农 村金融市场，已有多家村镇银行在吉林湖北湖南等地 正式挂牌成立，标志着民间外资和国有资本共同参与的小额 信贷进入全面规范化发展的新阶段。 建立的必要性 筹建小额贷款公司是当前县域经济发展的要求 县域经济就是个县市地域范围内的经济。从经济活 动的地域分布看，它既包括城镇经济，又包括农村经济，从经 济活动的产业特征看，它包括了个县级行政区域内的农业 工业和服务业。发展县域经济，实际上就是个县级行政区域 内全面地发展各类经济活动，县域经济和农业经济农村经济 之间有着广泛密切的联系。县域经济的发展历程回顾。改革开放以来，县域经 济发展大体经历了四个阶段 第阶段是农业经济为主导阶段年代中期以前在此 阶段，县域经济的主体是传统生产模式的农业，其占县域 的以上，县域经济发展缓慢，二三产业很不活跃。 第二阶段是乡镇企业异军突起阶段年代中期年代 中期发源于沿海地区的乡镇企业在市场尚不成熟的情况下以 其灵活的经营体制迅速成为县域经济发展的重要支柱，为农村 经济县域经济的快速发展做出了巨大贡献。 第三阶段是农业产业化兴起阶段年代中期以来随着 市场体制的逐步完善，传统的农业经济也开始市场化。以公司 农户基地为经营模式的农业产业化开始兴起。 第四阶段是县域经济全面发展阶段十六大以来十 六大映需要取得经营性融 资时遇到了很大困难，在向金融机构申请贷款时，金融机构手 续程序过多，审批时间过长般时间是从申请到贷款到位 个月以上，不能和及时的予以提供。在向民间筹借时很难满足 数额需要，这种现象在定程度上影响和制约了民营企业个 体工商户农村经济户的经营和发展，公司发起人在市 区建立首家小额贷款公司，是顺时而建，顺势而立，据此本公 司的建立是以上述为背景提出的。 背景之三是小额贷款公司的出现和小额信贷发展模 式是解决我国中小企业融资难和拓宽间接融资渠道的需要。 我国小额贷款公司和小额信贷发展模式，在世纪年 代初期，开始在农村试点小额信贷项目，主要由非政府组织和 社会团体利用国外资金进行小范围试验，大多要依靠补贴来维 持。年农信社根据央行信贷扶持三农的要求，开始以 农信社存款和央行信贷扶持三农的要求，开始以农信社存 款和央行再贷款为资金来源，在地方政府的配合下开展农户小 额信用贷款和联保贷款。年，中国人民银行开始倡导商业 性全额贷款的试点，商业性的小额信贷公司在山西陕西 贵州内蒙古五个试点省区成立。年，农业发展银行 改革启动，以低门槛严监管的特点，开设农村金融市场。 年，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入后，吉林山东等省份农村资金互储社，小额贷款公司开始出现。 外援资金模式 小额贷款扶贫试点，世纪年代初，联合国对华援助项 目资金管理和组织方式进行了改良，从完全的赠款改为资金的 循环使用。年代初，国际机构在华援助的多数项目为配合中 国的扶贫政策，而扶贫项目中包括了小额信贷的成份，如儿童 基金会粮食计划署截至年，我国和世界银行，联合国 开发计划署等国际援助机构合作开展了几十个项目，共引进外 资亿多美元，解决了多万贫困人口的温饱问题，有效地 改善了贫困地区的生产生活条件。 政府主导模式 小额扶贫贴息管理。我国从年开始实行扶贫贷款计划， 由银行按照般同类同档次商业贷款利率发放，没有利息优惠， 由中央银行直接安排贷款计划和规模，专项用于贫困地区，到 年，这项措施转变为贴息贷款，同类贷款利率与优惠利率 之间的差额由中央财政或地方财政给予补贴，目前所有扶贫贷 款贴息贷款，优惠利率为年利率的。 正规金融机构模式 农村客户对象不同，印 尼两家银行小额信贷的贷款对象主要是小型企业主，小型个体 经营者和有稳定职业和收入的个人，而不仅仅专注于穷人。三 是风险控制机制不同。印尼两家银行风险防范主要靠严格的贷 款管理措施，必要的抵押担保和审慎的风险管理标准。总体而言，印尼小额信贷模式采取的贷款技术，如简单产 品，低平台等与孟加拉格莱珉模式基本类似，但印尼小额信贷 模式中银行机构更加注重通过贷款对象的选择和加强内部管理 实现小额信贷的商业可持续发展。 钦南区小额贷款公司模式定位 小额信贷业务特定的客户对象和金融需求决定了小额贷款 公司在审批决策机制上应低平台短流程高效率。开展小 额