（终稿）某地区应急指挥中心综合业务楼工程新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

紧急事件般指人为安全事件如战争刑事犯罪等 自然灾害如地震台风火灾水灾等生产安全事故 如矿山建筑交通等事故和公共设施安全事件如 水管供电煤气电信网络道路桥梁等事故公共卫 生卫生检疫流行疾病等社会类突发事件包括反恐 等。

项目建设的必要性 是城市应急指挥系统的组成部分，有利于提高城市 应急组织指挥能力。

区应急指挥中心综合业务楼项目作为市城市应 急指挥系统的组成部分，是区乃至市整个城市应急 指挥的重要平台。

本项目的建设对于提高城市整体区域 应急组织指挥能力，加快城市应急指挥系统的建设具有重 要推动作用。

同时可实现以市级指挥场所为主，公安交 管医疗公交等专业指挥中心为辅的应急指挥体系。

是城市步入现代化管理的必然选择 在发达国家的许多城市中，城市应急指挥系统已经是 城市管理水平的重要标志。

美国政府在处理危机 过程中，其城市应急指挥中心设备用房，建筑面积分别是平方米和 平方米，上述面积均未计入本次办公用房标准内。

其它公用建筑面积如楼梯间卫生间走廊出屋 面水箱间出入口雨棚二层连廊等的即平方 米根据上述情况，由未计入办公用房标准内的其他用房分 摊。

综上，确定本项目建筑规模为平方米。

建筑方案设计 功能分区 综合楼首层为区城管指挥中心区城管监督中心和区信 息中心。

西侧面向育群胡同的临街房屋及内院的办公室为信访 办办公室及接待大厅。

其中层设信访办接待大厅，二层 设信访办领导接待室。

层通向地下停车场的汽车坡道平方米。

目录 第章项目概况 项目概况 项目建设背景 可行性研究报告编制依据 项目主要技术经济指标 第二章项目建设的必要性与迫切性 项目建设的必要性 项目建设的迫切性 第三章项目功能定位与建设规模 项目功能定位 项目建设规模及内容 第四章建设地点与建设条件 项目建设地点 工程建设场地条件 第五章项目建设方案 总平面布局 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，建筑规模及确定依据 建筑方案设计 给排水系统 消防系统 供热空调与通风 电气系统 第六章节能与环保 节能 环保 第七章项目管理与组织机构 项目建设管理 项目管理机构 第八章项目实施与进度计划 建设工程 进度计划 第九章投资估算与资金来源 项目总投资 投资估算依据 投资估算说明 项目资金来源 第十章结论 附图 建 附件 市机构编制委员会办公室市突发公共事件应急委 员会办公室关于成立区县突发公共事件应急委员会及其办公室的 通知编办发号年月日 区政府关于筹建区级应急指挥中心的函年月 日 第章项目概况 项目概况 项目名称市区应急指挥中心综合业务楼 项目建设单位市区政府 建设性质新建 建设地点规模及建设内容 建设地点市区胡同三号区机关大院 西预案负责本 行政区域内发生的特别重大和重大突发事件先期处置和善 后工作负责各类较大和般突发公共事件处置工作。

此外除应急指挥中心外，拟进入本次新建综合楼的单 位有区城管委指挥中心区城管监督中心区信 访办和区信息中心家单位，以上各单位均为区政府 机关。

区城管委指挥中心区城管监督中心和区信 息中心是近年来随着城市管理的需要而设立的政府职能， 原区政府办公楼均无法安排其办公场所。

区城管委指挥 中心和区城管监督中心现合租什锦花园号院办公，租 用建筑面积均为平方米，应急指挥中心建成后，上述 两个单位的设备合并作为指挥中心设备，因此将其迁入本 中心办公有利于人财物的统管理区信息中心负 责区政府包括本中心在内的内网信息平台及系统维护编 制等工作现临时安排在区政府西楼，地上五层有两间办 公室，建筑面积约平方米，地上层为设备间，建筑面 积约平方米，现状是设备机房狭小，通风不良，难以保 障设备的正常运行，办公用房也无法满足使用要求，且 个单位人员与设备安置在相距较远的不同楼层中，不利于 管理。

信访办原办公地点为区政府西小楼，现有办公场所建 筑面积平方米，群众集中上访时无法做到正常接待，实 际需要得不到保障，且该楼年久失修，目前，顶部有明显 裂缝，同时本次设计方案规划新建应急指挥中心业务综合 楼需要占用西小楼处地皮，拆除该楼后将信访办迁入综合 楼以解决其办公场所。

随迁的还有区政府的变电所，建筑 面积约平方米。

本工程建成后，将加快完善城市管理新模式，整合已 有与新建的资源，充分利用和发挥现有公安交通城市 监督政府网络及应急指挥等电子信息资源，把以上各业 务部门集中办公，有利于在突发事件时统领导统指 挥。

可行性研究报告编制依据 市机构编制委员会办公室市突发公共事 件应急委员会办公室编办发号 区政府关于筹建区级应急指挥中心的函 区政府关于筹建区级应急指挥中心的说明 建设规模平方米 建设内容 市区应急指挥中心办公会议用房处理城 市各类突发事件的应急指挥调度电子信息化集成控制及 为以上几套系统提供技术服务支持的辅助设施 区城管委指挥中心办公管理指挥 区城管监督中心办公监控 区信息中心办公信息收集处理等 区信访办办公。

投资规模及资金筹措 项目总投资为万元，其中建安工程费用为 万元，工程建设其他费用为万元，预备费万元。

总投资中不包括应急指挥系统集成专用设备购置及家具等 费用应急系统设备及办公家具由现在的城管指挥中心和 监督中心处移来。

建设资金向市政府申请万元，其余万元 均由区政府筹集。

项目建设背景 伴随着城市化的快速发展，城市中人口集中经济活 动频繁各类建筑密集带来的环境能源卫生灾害和治 安突发性事件影响的危害性和复杂性也愈加显著。

特别是 年美国遭受的恐怖袭击事件和年席卷全 世界的非典流行传染病事件后，城市应急管理和紧急 救援系统的重要性被人们所认识。

作为中国的首都，在国际上和全国人民的心目中具 有特殊的地位。

年的非典突发事件表明，市现 有的应急指挥系统还有待完善，尚不能满足应对重大突发 事件的要求。

如何高效利用和建设完善应急系统中各个组 成部分，提高各级政府对紧急事件快速反应和抵抗风险能 力，为市民提供更加快捷有效的紧急救助服务，成为摆在 城市管理者面前个亟待解决的问题。

中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议第 次明确提出建立健全各种预警和应急机制，提高政府应 对突发事件和风险的能力的要求。

根据中央政府的精神， 根据市机构编制委员会办公室市突发公共事件应 急委员会办公室编办发号关于成立区县突 发公共事件应急委员会及其办公室的通知的精神，市 区拟建立应急指挥中心，在市应急委统领导下开展突 发公共事件应对工作研究本区突发公共事件重大决策和 指导意见审定本区突发公共事件总体应 拆迁占地约平方米。

第四章建设地点与建设条件 项目建设地点 区应急指挥中心为区政府功能的个重要部 分，是实现现代化办公的基础，因此，区应急指挥中心 综合业务楼宜与区政府临近，以便于信息的及时传递以 及紧急时领导相关职能部门能迅速到达应急中心，参与 事件的决策和发布指挥命令。

因此，项目拟建于市 区胡同号区机关大院西侧，用地面积平方米。

本项目建筑用地具体如下 北至育群胡同，与现有区政府办公楼平齐 西侧为拆迁区域，具体见规划总平面图 南至胡同，与现有区政府办公楼平齐 东侧距现有区政府办公楼米，留有行车道，满足 行车及消防道路要求。

详见附图。

工程建设场地条件 交通条件 区政府大院位于区东四北大街育群胡同与 胡同之间，紧邻东四北大街，现有出入口两处，处设在 育群胡同，处设在胡同，均可进出车辆。

两个出入口 之间可以贯通，通行能力良好。

新建应急指挥中心行车利 用原有面向胡同的大门，同时可将车辆顺利引导至地下 停车场。

在面向育群胡同开有供行人出入的大门，主要为 信访人员设置，以保证合理分区，避免互相影响。

市政配套设施 本项目的市政配套设施利用区政府办公大院内的 原有设施，供水供电热力等市政配套设施齐全，能力 充足，可以满足该项目的建设需求。

安全防护条件 本工程位于区政府大院内，工作联系方便，安全保 卫条件好。

应急指挥中心综合业务楼设安防系统，满足安 全防护警卫工作。

工程地质条件 参考位于育群胡同北侧育什小区楼地质报 告育什小区距离本项目北侧约米，地质报告时间为 年，下步详细设计时，须进行地质详勘。

育什小区地质情况为孔口地面标高为， 地下水埋深大于米，可不考虑水的腐蚀性。

地质土层概述