（终稿）平利县陈家坝县域工业园区立项投资申报材料.doc（最终版）

牢固树立工业强省的意 识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技 含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到 充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。

陕西省切实深入贯彻党的十七大精神，科学合理地布局全省重点 产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量 和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中 的重要作用，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。

二国内外市场需求预测 我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构 的优化而实现的。

年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出 口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程 度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。

目前全球经济危机，经济体化和区域经济合作的加强，加速我 国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外 部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。

与此同时，随着人民生活由生存型向发展型升级转型， 城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药 新材料等产品的需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产 业发展提供巨大的市场空间。

随着陈家坝县域工业园区的迅速建设发展，未来平利县城的人口 将达到万人，这也将形成个巨大的生产生活资料的消费市场。

同时随着县城工业产业的外迁，未来县城的生活等方面的消费品也将 在定程度上依赖周边地区的工业生产。

同时，伴随平利县农业产业化进程和畜牧业的壮大，农产品及农 副产品的深加工也是种必然伴随平利县茶叶产业壮大和人们生活 水平的提高，茶饮产业将成为种时尚伴随平利中药材基地的发展 和人民素质提高，医药企业的发展市场前景良好。

三项目优劣分析 资源优势 平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧 医药茶叶。

目前可供开发利用配套的电子信息高新技术产品，如通讯设备电子 元件产品电机控制系统制造等等。

还可以在生物技术新材料以及 能源环保等领域实施重点技术创新应用项目，带动高新技术的发展， 逐步形成信息产业生物资源产业新材料新能源环保技术等高技 术产业集群。

第五章项目风险分析 风险分析 投资回报风险 第章项目概况 项目背景 项目名称及单位 项目名称平利县陈家坝县域工业园区 项目地点平利县城关镇 编制单位陕西省华瑞勘察设计有限责任公司 委托单位平利县中小企业发展促进局 二编制依据 中华人民共和国城市规划法 城市规划编制方法实施细则 城市用地分类与建设用地标准 平利县城总体规划 平利县国民经济和社会发展第十个五年规划 平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划 平利县国民经济和社会发展第十个五年国土资源利用专 项规划 城市道路设计规范 城市排水工程规划规程，年 平利县陈家坝县域工业园区控制性详细规划 三编制原则 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，坚持可持续发展原则。

在产业发展的同时，重视对自然生态 环境的保护，在资源能源土地环境生态人口容量等方面为 工业园区的可持续发展留有充足的余地 坚持以人为本，协调发展原则。

强化以人为本的理念，营造 良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城市建设，推进城镇化 进程 坚持合理布局原则。

合理安排各项建设用地，优化用地结构 和布局，提高土地开发经营的综合效益。

在合理用地的前提下，重视 节约用地 坚持突出特色原则。

充分结合现有地形地貌特点，塑造富有 特色和吸引力的现代化新工业园区，以良好的景观环境，增强园区的 持续竞争力，吸引各地企业的投资 坚持整体规划原则。

工业园区是平利县城的重要组成部分， 将工业园区作为平利县城的有机组成部分与周边其它片区进行统 考虑研究，避免孤立研究带来问题 坚持弹性原则。

规划注重实施的可操作性及未来的可持续性， 充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大 小都能较好适应，既不造成投资浪业向园区集中形成聚集效应，提高工业经济 总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。

充分 发挥开发区园区先导示范辐射作用，实行开发区园区与县域 联动发展模式。

围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享风险 共担共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间， 形成集群化发展，建立具有特色的开发区园区，成为平利工业经济 重要的新的增长点。

工业园区建设是县城建设发展的需要 平利县的重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大，可以说平利 经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在 工业。

按照安康市的整体发展规划和体两翼的发展战略，平利己 成为安康重要的工业发展区域。

在未来发展中，将承担着建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企业合理聚集，带 动周围乡镇高度发展的重任。

以产业化为支撑，以高新技术产业化为 龙头，建设工业园区，是调整提升传统产业结构提高行业生产效 率增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法也是吸引新兴产业 走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。

工业园区建设是发展特色产业的需要 平利县地处长江流域汉江水系，是国家南水北调中线工程水源保 护地，境内资源丰富，青山葱茏，女娲故里，休闲家园是平利县 闪亮的名片，近年来，县委县政府以建设生态经济强县为目标，着 力构建绿色农业环保工业生态旅游三大经济体系，全力打造 陕西最美丽的乡村。

矿产农产品畜牧业农副产品中药材 茶叶需要科学有序的开大发利用。

第二章宏观背景分析及需求预测 宏观背景分析 世纪经济格局的变化 我国西部大开发的西部地区共包括个省市区重庆市四川 省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治 区青海省新疆维吾尔自治区内蒙古自治区和广西壮族自治区。

西北地区的土地面积和人口，在中国西部开发地区，乃至全国占有较 大比例。

在这整个地域中成都重庆和西安等城市是重要的核心城市， 陕西省是西北地区的龙头大省，在西部大开发中起到重要作用，加强 中西部区域合作，是加快安康市开放与开发的重大战略措施。

二陕西省实施壮大工业战略党的十七大明确指出，必须紧紧抓住费，又能保证整体功能结构的完整 性 坚持优化完善健全原则。

建立各项基础配套设施齐全， 功能完善，环境优美用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既 能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业 园区。

坚持多元投资市场运作的原则。

按照政府引导市场运作 分布实施突出重点稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。

坚持统筹兼顾，三个效益统的原则。

工业园区建设既要突 出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可 持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。

二项目区概况 陈家坝县域工业园区规划总面积平方公里，规划范围自城 关镇普济寺村沿坝河河谷向东至五峰村平利县县城边界，规划面积 平方公里。

用地东高西低，呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地， 坝河自东向西横贯其中。

气候特征属北亚热带湿润气候区，四季分明。

平均气压 ，平均蒸发量，平均相对湿度。

平均气温多年平均气温，无霜期天。

风向和风速区域内多年主导风向为西南风，出现频率为， 静风频率为。

平均风速为。

降雨量平均降水量。

年日照时数平均年日照时数。

三项目建设的必要性 工业园区的作用 工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下 方面 合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群 有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发 展提供载体 有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影 响 有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率 有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业， 加快城市化进程。

二建设陈家坝县域工业园区的必要性 工业园区建设是县域经济发展的需要 目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重 要的战略加以实施。

在安康市的经济发展中，以药水游培育 体两翼经济区战略将发挥重要作用，而工业园区正好可以为发 展绿色食品药品轻工业产业集群需要而集聚的大量中小企业提供 良好的空间载体和创业环境。

工业园区建设，是构筑承接外引内联企 业的平台，是促进企药用 植物种。

三七天麻绞股蓝黄连党参等质地优良，在传统 中药材中享有盛名。

还有余种脊椎动物多种昆虫，许多 也是开发天然药物的资源。

其次，中医药在国内国际市场的发展空间 日益广阔。

中医药在国际市场的认可度和接受度提升需求量提升， 使得中医药产业的发展具备相当的上升空间。

平利县独特的地理位置 造就了的物种多样性，物种多样性为药用开发提供了宝贵的资源，有 着很好的前景。

第三，人口老龄化为医药产业的扩展提供持续的市场 需求保证。

据统计，年全球药品销售收入达到了亿美元， 进入二十世纪医药产业将继续保持高速发展势头。

而人口老龄化的 趋势，众多的人口，都在客观上保证了医药产品的需求量。

同时，人们对医保健康意识的日益提升，使得医疗关联产业保健产业也 处于上升趋势。

目前平利县制药产业规模虽然不大，但