（终稿）生态旅游区基础设施新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

栾川县工业门类众多，有矿产冶金化工机械食品纺织服 装等数十个行业，拥有批竞争力强的骨干企业和拳头产品。

矿产资源有 金属及非金属矿产达多种，主要有钼钨铅锌金银铜铁 萤石石墨硅灰石白云岩水晶石滑石大理石等。

栾川交通四通八达。

总里程公里，其中干线公里，二线 公里。

通往郑州洛阳三门峡南阳西安等地都有直达客车。

境内有 个行政村通车。

自年以来，栾川县委县政府强力实施旅游带动战略，不断加 大投资力度，相继开发了鸡冠洞老君山龙峪湾九龙山温泉重渡沟 等旅游景区，先后建成了君山饭店三星级弘电宾馆栾川宾馆等旅 游宾馆，旅游专线公路公里，旅游出租车余台，开通了景区光缆 通讯线路，国内国际通讯方便快捷。

初步形成了以国家卫生县城旅 游景区为龙头，以交通商贸宾馆服务为纽带的大旅游框架。

目前，栾 川已成为豫西的条黄金旅游热线，出现了节假日游人如织，车流如 潮的喜人景象，推动了第三产业的迅猛发展，旅游带动战略焕发勃勃生机。

年旅游接待人次及收入览表 表 年份接待人次万人门票收入万元综合收入万元 合计 老君山生态旅游区现状概况 地理位置 洛阳老君山生态旅游区位于河南省西部的栾川县城南部东部，距县 城公里。

地处秦岭东段，伏牛山北坡。

地理坐标介于北纬 ，东径之间，是个东西 长南北窄的狭长地带，东与嵩县白云山接壤，西与三川镇为邻，北依城 关镇，南毗西峡县，总面积公顷。

老君山自然保护区现状概况 老君山自然保护区是在原老君山林场和伊源林场的基础上合并而成 的。

年月，经河南省人民政府批准，建立河南省老君山省级自然 保护区，设立保护区管理处，场部在县城。

年月，中华人民共和 国国务院号文件批准，将老君山晋升为国家级自然保护区。

该保护区总面积公顷，森林繁茂，资源丰富，连接林场场部动植物展览馆休闲度假区，然后通过步道至野 营探险区。

林场场部距县城公里，这里地势平坦，交通便利，游人可 住宿就餐停车娱乐购物等。

休闲度假区植被丛郁，水流清澈，空 气清新。

野营探险区山体陡峻，群峰簇拥，岩石奇特，沟壑纵横。

号公 路将此有机地联系在起，将提高这些景点的吸引力。

号公路 总论 编制依据 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国环境保护法 中国自然保护纲要 ④中华人民共和国文物保护法 国家及自然保护区评审标准 河南省自然保护区发展规划及河南省人民政府豫 政文号文对此规划的批复 洛阳老君山生态旅游区总体规划 河南省发展计划委员会关于洛阳老君山生态旅游区基础设施 建设项目建议书的批复 河南省环境保护局关于洛阳老君山生态旅游区基础设施建设 项目环境影响报告表的批复 项目背景 背景依据 国家政策依据。

中共中央国务院制定了实施西部大开发，加快 中西部地区发展的战略部署和加快旅游业及基础设施建设投资，扩大内 需，拉动经济增长的政策及加强生态建设和环境保护，保护天然林资源， 实施黄河上中游天然林保护工程。

国家经济发展战略和政策，为本项目的 实施带来了机遇。

洛阳市制定了旅游带动战略，旅游业为洛阳市经济发展的个支 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，柱产业。

老君山生态旅游区是洛阳旅游南线自然风光旅游的重要组成 部分，洛阳市十五规划确定的重点建设项目，也是河南省重点发展的 西部旅游的重要组成部分，已被纳入河南省旅游十五规划。

旅游需求增长，旅游消费扩大，旅游消费化的到来。

随着国家新 的休假制度的出台和经济的发展，国内旅游需求明显增长。

工作条件改善， 消闲时间增多，人们更崇尚大自然，渴望享受休闲的愉快，自然更热衷于 旅游，旅游消费扩大，目前全国普遍掀起旅游发展的热潮。

种种迹象显示， 在新世纪，旅游业对推动经济发展将会发挥更显著的作用。

④旅游资源优势。

栾川地处豫西山区，亚热带向暖温带过渡区，冬 无严寒，夏无酷暑，融奇峰神水幽洞流瀑为体，兼有南方之清秀， 尽显北方之苍竣，春日百花争艳，盛夏绿茵似海，金秋万山红遍，严冬银 妆素裹。

特殊的地理位置，悠久就有洛阳开封安阳三个，还 有南阳商丘郑州三座国家级历史文化名城。

目前已形成了以郑州开 封洛阳为轴心，以中原文化为内涵，以黄河为主线，以古历史文化 河黄河拳少林陈氏拳术根寻根觅祖花洛阳牡丹花会 为特色的国际旅游线点，少林寺相国寺白马寺龙门石窟等风景名胜 区驰名中外。

据统计，年全省共接待来自海外各地的游客万人 次，旅游创外汇收入万美元，比上年增长。

洛阳市 洛阳市位于河南省西部，东临嵩岳，西依秦岭，南望伏牛，北靠太行，面积万平方公里。

全市共辖市县区。

年末，全市总人口 万人，人口密度人平方公里。

洛阳属于暖温带大陆性季风气候，全年光照充裕，无霜期长，为农作 物和花木生长提供了良好条件，特别是有利于牡丹的生长，因此，洛阳成 为驰名中外的牡丹城。

洛阳是座驰名中外的历史文化名城，我国七大古都之。

素有九 朝古都之称的洛阳，有誉满世界的石刻艺术宝库龙门石窟，有驰名 中外的佛都祖庭白马寺，有重要考古价值的夏都斟鄩商都西毫周 都洛邑汉魏洛阳故城隋唐东都城五大古城遗址和被誉为无卧牛之地 的邙山古墓群。

北部有我国的母亲河黄河和享誉世界的小浪底水利枢 纽。

洛阳悠久的历史孕育了灿烂的河洛文化，成为海外游子寻根祖的热点。

此外，豫西山区还有嵩县白云山宜阳花果山栾川龙峪湾等国家森林公 园和老君山生态旅游区北国第洞鸡冠洞青要山重渡沟等风景 区，与登封少林寺石人山风景名胜区等构成了河南省最重要的西部风景 名胜旅游景区点群。

旅游业的发展有力地推动了豫西贫困山区的经济发展。

据洛阳市旅游 局调查统计，年来洛旅游人数万人次，比上年增长，旅 游总收入亿元，增长。

在来洛旅游者中，海外宾客万人次， 比上年增长国内游客万人次，增长。

在旅游总收入 中，接待海外游客总收入万美元，增长，其中商品创汇所占比 重为，比上年上升个百分点接待国内游客收入亿元，增长 。

栾川县社会经济概况 栾川县地处豫西山区，洛阳市西南部，县城距省会郑州公里，距 洛阳市区公里。

栾川境内峰峦迭嶂，沟壑纵横，山峰林立，有八山水分田之称。

特殊的地理环境构成了栾川矿业旅游业林果业 食用菌中药材五大资源优势。

其中，已人文历史赋予了栾川得天独厚的资源优 势，为发展旅游业提供了条件。

项目由来 栾川县是国家级贫困县，为充分发挥本县的旅游资源优势，尽快脱贫 致富，栾川县委八届三次会议做出了关于进步加快旅游业发展的决 定，提出了把老君山生态旅游区做为王牌在全国叫响的奋斗目标， 为此，确定老君山林场做为建设单位建设老君山生态旅游区。

项目概况 项目位置 洛阳栾川县城南老君山自然保护区。

项目范围 老君山生态旅游区公顷范围内的道路给排水电力电讯消 防安全环境卫生及环境保护等基础设施项目。

项目负责单位栾川县人民政府。

项目建设单位 洛阳栾川老君山林场。

可研成果 工程概况 道路工程 建设公路公里，旅游步道公里其中铺台阶公里， 停车场平方米。

给排水工程 建蓄水池个，容量共立方泵房个，面积平方米铺供 水管道毫米共公里。

机械动力式地埋污水处理装置套， 化粪池座，容量各为立方。

供电工程 铺设供电线路总长公里，变压器台。

电信工程 铺设架空电缆芯公里，安装程控电话部，购置对讲 机部，座机台。

环境卫生及环境保护设施 建设环保厕所个，垃圾筒个，垃圾处理站个，购环保中巴车 辆。

消防工程 购森林消防车辆，三轮摩托车辆，两轮摩托车辆，高倍望远 镜架，风力灭火机部，泡沫灭火器部，灭火工具套。

游客安全防护设施 设栏杆扶手公里。

主要技术经济指标 总投资万元，其中工程建设费万元，其它费万 元，基本预费万元，建设期贷款利息万元。

动态投资回收 期年，静态投资回收期年，内部收益率，净现值 万元，借款偿还期年不包括建设期，投资利润率， 投资利税率。

结论 栾川县旅游资源丰富，发展生态旅游具有得天独厚的条件，且具有旅 游大环境的依托，旅游业是栾川县经济发展的个支柱产业。

洛阳老君山 生态旅游区基础设施建设项目是迫切需要的，项目的实施不会改变国家级 自然保护区的环境质量等级，技术可行，经济回报丰厚，因此本项目是切 实可行的。

现状概述及项目建设的必要性 项目影响区概况 河南省 河南位于我国中部偏东，黄河中下游地带，中华民族的发祥地之， 旅游资源丰富。

在中国七大古都中，河资源自然风光旅游资源丰富，可发展文物古迹旅游 自然风光旅游等各种专题旅游，是河南省重点发展的西部旅游区，周围旅 游景区点密布，嵩山少林寺龙门石窟白马寺小浪底白云山花果 山龙峪湾石人山鸡冠洞等，为本项目的建设带来烘托效益。

综上所述，建设老君山生态旅游区是十分必要的，也是完全可行的。

项目建设方案 建设条件 老君山生态旅游区自然条件 地形地貌 旅游区地处伏牛山北坡，主体山脉呈东西走向，西高东低，属侵蚀石 质山地中山类型。

坡度般在之间，海拔在米之 间，相对高差米。

主要山峰老君山海拔米鸡角尖海 拔米帽盔山海拔米红岩寨海拔米朝天堂海拔米歪头山海拔米抱犊寨海拔米。

谷峰相间 多为形，坡形为直坡形，由于受长期风化侵蚀及地壳的不断运动，形成 了山高谷深犬牙交错悬崖峭壁飞瀑流云的自然景象。

气候气象 气候 旅游区地处亚热带向暖温带过渡地