和要求，并 原则同意立项。“十五”期间，规划在全国建设部分区域地震应 急指挥中心，省的指挥中心也列入其中。 五省防震减灾第十个五年计划第四条第三款中 明确提出“建设省地震应急指挥技术系统”。 五可行性研究报告主要内容 本可行性研究工作以省地震应急指挥技术系统建设项目为研究对象，以建设的必要性建设条件系统工程方案投资估算与 资金筹措效益分析等作为研究工作的重点。按照国家规定的程序 内容和工作深度，充分论证了省地震应急指挥技术系统建设项目 建设的必要性和可行性。 六结论与建议 结论 该项目对提高省防震减灾能力有重要作用，具有明显的必要 性和紧迫性项目建设条件良好，系统技术先进，工程方案可行，经 济效益和社会效益显著。 二建议 表示对该项目的建设将给予资金的支持，建议省有关 部门也相应地加大支持，使之能尽快建成投入运行。 七技术经济指标 主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标表 序号项目名称单位数量 局干训中心院总占地面积公顷合亩 局干训中心院建构筑物占地面积平方米 其中科技楼平方米 局干训中心院总建筑面积平方米 其中科技楼平方米 容积率 建筑密度 绿地率 年用电量万度 年用水量吨 职工人 总投资万元 第二章建设背景和必要性 建设背景 省地震地质状况 省地处东南沿海，人口稠密，经济发达，城市化水平较高。 全省陆域面积万余平方公里。 省地质构造复杂，断层发育，主要有北东北北东北西落实，以及现场 各种震情数据的及时上传。根据地震的大小，可以分别派出流动应急 指挥系统或灾情上报系统到现场工作。 六电子地震政务系统该系统平时作为日常政务处理系统， 在应急状态时，即转为应急指挥系统的辅助部分，其主要功能是连接 内部各类局域网地震系统和政府有关部门广域网，汇集相关数据供 决策使用，同时又成为向社会和政府有关部门传递应急或灾情信息的 主要通道。七各大系统集成对以上各系统进行网络集成，提供各系统 正常运行的中心平台和基本数据库支持，保证指挥中心的电源供给。 以上几大部分既相互独立，又密不可分。其具有的功能运行的 模式运行的场所运行的时段各有不同。 几大系统的建设除了考虑应急工作以外，还要考虑各自在贫震时 期的运行功能与作用。 三建设单位概况 省是受省人民政府和双重领导，并以为主 的部属级单位。该局对全省综合防震减灾工作实行统管理，行使行 政管理职能和社会管理职能。其主要职责是制订省防震减灾工 作的方针政策，组织起草有关的地方法律法规，制定颁发有关的 技术规范，并监督检查其执行情况。制订防震减灾事业中长期发展规 划编制防震减灾工作年度计划并组织实施。管理地震监测预报工作， 并承担在破坏性地震发生后省政府抗震救灾指挥机关办事机构的 职责。管理地震烈度区划和震害预测工作管理城镇经济开发区以 及重大工程建设场地的地震安全性评价工作负责地震安全性评价工 作资格审查认证和任务登记。管理以地震动参数和烈度表述的抗震 设防标准按省人民政府的规定，审定省级以下重点项目建设场地的 抗震设防标准指导和监督重大工程及重要设施的抗震设防工作。推 进地震科技现代化组织管理地震科学技术研究与攻关科技成果的 推广应用组织开展地震科技国际合作与交流指导与防震减灾事业 有关的学会协会工作。领导所属事业单位指导市县防震减灾工 作。四可行性研究报告编制依据 年，国务院提出了我国防震减灾十年目标，这就是“在 各级政府和全社会的共同努力下，争取用十年左右时间，使我国的大 中城市和人口稠密经济发达地区具备抗御级左右地震的能力。” 省地处东部经济发达地区，城市化程度较高，人口密集，地震综 合防御能力在年前要达到境要求也越来越高，现代社会的地震灾害承受能力非常脆弱。如事前不采取妥善防御措施，旦发生地震，很难避免地区性甚 至全省性的人心不稳社会慌乱经济停滞。省第十次党代会提出了 年要提前基本实现社会主义现代化的宏伟目标，届时全省城 市化水平将进步提高，城市和经济发达地区的地震易损性也将进 步加大。未雨稠缪，防患未然，地震应急反应技术系统的现代化必须 和全省的现代化建设同步进行。 四防震减灾是维护人民群众根本利益的重大政治任务 江泽民总书记曾多次指示“地震是与群众利益密切关联的事”， “要从讲政治的高度和全局的角度做好防震减灾工作”。温家宝副总 理也指出“防震减灾不是项单纯的业务工作，而是项涉及经济社 会发展全局人民生命财产安全和社会稳定的重大政治任务”。防震 减灾工作要坚定不移地贯彻执行预防为主，防御与救助相结合的方 针。这是保障民众生命财产安全和顺利进行经济建设，达到减轻地震 灾害目的的根本保证。因此，从人长兴奉化活动断裂淳安温州活 动断裂近东西方向有昌化普陀断裂衢州天台断裂等。在这些 断裂带或其附近区域，历史上曾多次发生破坏性地震，尤其在三大中 心城市杭州宁波和温州都有记载。如公元年杭州地震“唐 明宗天成四年已丑是岁所在地震，庐舍倾圯甚多，王开仓赈之” 年温州地震，历史记录“王朝清雨窗琐录嘉庆十八年癸 酉秋地震，九月十夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，户壁为裂， 环铁皆鸣，人至不能起立”等。近代和现代在这些断裂带区域，也多 次发生地震，有些地震也造成了直接破坏，如年平阳以东海域 级地震年舟山级地震和宁波皎口地震等 根据综合研究，在省部分断裂带区域和海域存在发生级左右中 等地震的构造背景。与此同时，省多次受到邻近地区的地震波及，如江苏溧阳震 区常熟震区长江口震区南黄海震区的地震都对产生过不小 的影响。甚至台湾地震对我省产生的影响也非常巨大，如年台 湾集集地震后，温州市反响强烈，大量市民聚集街头，惊恐不已，经 过政府艰苦细致的工作后，人心才得以安定。 近几年来，地震专家和地震研究机构对省特别是浙北地区未 来年发生地震的危险性进行了许多研究。结果表明，杭州湾地区 和宁波地区存在发生中强地震的应力和应变条件，其中杭州湾地区较 为突出。地震活动性研究表明，在杭州湾长江口苏浙皖交界地区 存在发生级地震的背景空区。年长江口外级地震之 后，年发生了嵊州级地震，不排除今后浙北还有发生 中强震的可能。根据对浙北地区活动断裂带及其活动段的研究结果， 以及用德尔菲方法对第四纪以来各个活动断裂带上未来地震危险区 段进行危险性概率计算，湖州临安断裂带中段孝丰三门断裂带 中段马金乌镇断裂带北段镇海温州断裂带北段无锡苏州 断裂带危险性概率都超过。未来年内在上述地区有发生 级，甚至级地震的背景，其中湖州临安断裂段中段和孝丰三门 断裂带中段发震的可能性更大些。 二地震工作的现状 “九五”期间，在省委省长年工作在第线的技术骨干，他们经验丰富，工作认真负责。 我省开展地震监测预报已有三十多年历史，在全国地震监测预报领域 占有重要地位。我省地震信息通讯网络和地震应急技术系统已具有初 级规模，正在进行小规模运行，已具有项目建设的技术实力。 二指导和协作 是全国地震系统的领导机构，直关心和指导的防震 第章总论 项目概况 项目名称省地震应急指挥技术系统建设项目 建设单位省 项目负责人 技术负责人 项目建设位置 本项目位于路号干部培训中心院内 项目建设基本内容 省地震应急指挥技术系统建设项目，由地震应急快速响应系 统震后地震趋势快速判定系统震情信息汇集和震害评估系统地 震灾害应急指挥系统地震现场流动应急系统电子地震政务系统等 六大系统集成，以及建设地震应急指挥技术系统科技楼组成。总投资 万元，建筑面积平方米。 二地震应急指挥技术系统的组成 省地震应急指挥技术系统主要有以下几个部分组成 地震速报快速响应系统通过数字地震台网进行实时 地震监测或震情跟踪监测，旦监测到省有破坏性地震或强烈 有感地震发生，立即进入系统响应状态。在进行地震速报的同时， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！给出是否需要进行快速响应和应急的警报。 二震后地震趋势快速判定系统在接收到地震应急指令后， 该系统利用有关地震数据前兆台网收集的各种前兆资料对震后 趋势进行快速判定，并进行紧急会商。以保证地震应急指挥措施和方 案的正确制定与实施。 三震情信息汇集和震害评估系统地震发生后，评估系统对 发生的地震所造成的人员伤亡和财产损失情况进行预评估，或对有感 地震造成的有感范围和程度，以及可能引起的社会反应作预评估。所 有评估结果自动送达指挥系统供领导层决策。 四地震灾害应急指挥系统该系统为地震应急指挥中心领导 层和政府部门进行抗震救灾或采取相应对策提供决策依据，是协同各 应急单位进行工作的联系网络，也是指挥中心和现场指挥部紧密联 系协同工作的应用平台。 五地震现场流动应急系统该系统是应急指挥中心或政府与 应急现场的桥梁，切实保证应急救灾各项措施的正确抗御级地震的水平。 二国务院关于进步加强防震减灾工作的通知国发 号，要求各地“建立健全应急指挥系统”，“完善信息传输系统”。 三国家和省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要都提 出了建立健全地震监测预报灾害预防和紧急救援三大工作体系的任 务。 四年月，省召开了防震减灾工作会议，鲁松庭副省 长代表省政府在会上宣布，我省在“十五”期间“要建立健全地震应 急指挥系统”。在对省防震减灾“十五”重点项目的批复 中震函号中明确指出，建设省防震减灾应急指挥中 心等项目，符合“十五”期间重点项目建设的方向展分析 中国灯具产业近年来呈现出快速增长的势头，主要是受两个方面 的影响，方面是房地产业的快速发展，另方面是发达国家的产业 转移。 近年来，房地产行业的高速发展，带动了同条产业链上装修灯