病患病率是全国平均水 平的倍，伤残率是平均值的倍，而退休职工参保率仅有， 但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上的人群占，却占用了 的医疗资源日本年底，岁以上老人占，年 老龄化比例将达到左右。 以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发的老年痴呆，致 死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家的第四位死 因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数的四分之，并且 每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已成为我国政府经 济发展的项沉重负担。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务 机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的 目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务 机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年 服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社 会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组 织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社 会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制 定养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要 求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发 布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保 障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全 国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索。积极支持老年养老失业，公办民营民办公助等多种形式办养老 院，鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院，治措施 废水 本项目废水主要为生活污水。 废气本项目无废气产生。 废渣医疗垃圾 本项目废渣主要为慈善养老中心宾客职工的生活垃圾及医疗垃 圾。 噪音 本项目噪音主要来源于洗衣房水泵房的机械噪音及部分生活噪 音。 环保措施 废水处理 本项目的最大污水为生活污水及医疗污水，要按照医疗污水处理 办法经消毒处理后排放至城市管网。 废气处理 本项目无废气产生。 废渣处理 生活垃圾实行分区集中堆放，由环卫部门定期清运处埋。医疗 垃圾由环保部门专项负责收集清运及处理。 噪声控制 第章总论 项目名称 老年康复养护中心建设 项目承担单位 威海海大投资管理有限公司 威海市医疗机构情况 年末全市拥有卫生机构所，其中，医院所，卫生院所， 门诊部所，采血机构所，专科疾病防治院所，疾病防疫中心防 疫站所，妇幼保健机构所。各类卫生机构拥有床位张， 其中，医院拥有床位张。卫生技术人员人，其中执业医 师及执业助理医师人。 海市地理经济状况 威海市位于山东半岛东端，北东南三面濒临黄海，北与辽东半岛 相对，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，西与烟台市接壤。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,威海市是中国著名的港口及旅游城市，是中国沿海开放城市之，是 中国第个国家卫生城市，是中国首批国家环境保护模范城市之， 是全国投资硬环境优城市，也是全国综合经济实力强城市。 年月被评选为国家森林城市。 经济平稳较快增长。初步核算，年全市实现地区生产总值 亿元，按可比价格计算，增长。其中，第产 业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元， 增长第三产业增加值亿元，增长。产业结构继续 优化，三次产业结构由上年的∶∶优化为∶ ∶。按常住人口计算，全市人均地区生产总值达到 元，增长。年月日，威海市统计局召开新闻发布会 通报年我市国民经济运行情况。从数字来看，年，我市国 民经济运行情况良好，全市实现亿，比上年增长。 年威海人均是山东及残疾人矫形康复为体的综合性健康养护中心。总床位数张。 本项目的建设内容包括老年病养护中心残疾人肢体矫 形康复中心肿瘤康复治疗中心临终关怀中心综合医疗楼餐厅 中央热水淋浴室老年文化活动中心老年康复训练中心儿童康复 训练中心阅览室影视报告厅洗衣房工作人员宿舍及办公楼等。 原威海市凤林老年公寓，建于年，总建筑面积约， 其中号综合公寓楼号综合楼，号楼老年公寓 楼，其他用房约，占地约亩。该公寓目前只有 号楼老年公寓号楼的综合楼投入使用，其余均 未完工。本项目期计划收购老年公寓号楼主体工程，附 属工程约。以后根据业务扩展情况，二期收购或租赁号楼。 购置的设备主要有 按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计 康复训练设施 床位的养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱 洗浴设施等。 肿瘤康复中心的设施直线急速器肿瘤射频热疗数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。 现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。 投资估算及资金筹措 收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费， 综合楼安装费装修费万元，总计亿元。 医疗设备投资万元。 财务生存及补偿能力分析 本项目为民办社会福利项目，符合中央及地方关于加快建设养 老敬老社会福利事业的有关规定，将会得到政府在税收，土地征用 等方面的优惠政策，减轻财务支出负担。 项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工程结 束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心及海大业 务支持项目的还贷，预计五年还清全部的投资。 研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件较好， 建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开 工建设，努力取得预期的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 我国老龄化人口的现状及老年人社会福利现状 中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的中国财政政策报 告指出目前岁省第二个超过万美元大关，居山东省 第二位。在青岛之上，仅次于东营。 可行性报告编制依据 国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知发改投资号 国家康复医院评定标准 国家级慈善康复中心评定标准 中共威海市委威海市人民政府关于加快残疾人事业发展 的实施意见威发号 威海市民政局财政局关于进步加强敬老院建设和管理 的意见。 项目建设单位情况介绍 威海海大投资管理有限公司成立于年，注册资金万元， 主要业务实业企业的投资管理，医疗福利项目的策划管理及投资 业务，威海海大医院是投资公司的主要投资业务。 威海海大医院是经威海市卫生局批准设立的所集医疗急救 保健康复社区卫生服务于体的二级甲等综合性医院。医院所在 地理位置优越，北临威海火车站汽车站，东连威海港，南接威海机 场，是威海市通往文登荣成乳山三市的重要交通枢纽。医院占地 平方米，建筑面积万平方米，按设计可设病床张。现 开放床位张。设有急诊科产科妇科普外科耳鼻喉科骨科胸外科颅脑外科泌尿外科眼科内科儿科等十几个临床 科室。医院现有专业技术人员余人，其中高级职称人，享受 国务院特殊津贴专家人，中级职称余人，研究生学历名，本 科学历余名。医院自成立以来，先后被确定为威海市职工医疗保 险生育保险城镇居民医疗保险新型农村合作医疗定点医疗单位 山东省贫困肢体残疾儿童矫治手术定点医院威海市院前急 救定点医院。年月份，海大医院被中华慈善总会命名为威海 市唯家中华慈善威海医院，确立了医院面向大众扶贫济 困的发展方向。成立两年来，先后为贫困低保户残疾人及各项公 益活动捐助多万元，得到了各级政府及社会的赞誉。医院已发展 成为威海市唯的民营二级综合性医院，将为威海市卫生事业的发展 做出巨大的贡献。 项目建设地址 威海市经济技术开发区凤林 项目建设内容 本项目的主要功能是建立以养老老年病医疗康复护 理滨大连 广州海南等航线，威海至汉城的包机已开通。区内有威海新港，建有万吨级的液体码头万吨级的集装箱码头万吨级的 煤炭专用码头万吨级的通用泊位和吨级的客运泊位。目 前已开通了威海至韩国仁川客货运输班轮和至香港日本的货运 班轮。 第四章项目建设方案 建设规模与内容 该项目建设主要考虑养老老年病康复临终关怀肿瘤康复与 残疾人康复四大功能。按满足人入住的规模，依据康复医院的设 计规范，人均建筑面积平方，综合业务楼面积约为平方米， 行政及后勤配套面积平方米，总建筑面积约为平方米。 设计方案 原凤林老年公寓是座设计配套较为完善的老年公寓，共 有三个主体建筑。建筑面积分别为号楼平方米，二号楼 平方米，三号楼平方米，另有方米的配套用房，其中只 有二三号楼投入使用为老年公寓，其余均未完工。如选该方案，可 进行如下的改造号楼改为老年病康复肿瘤康复及残疾人康复综 合楼，设床位张。二号楼改为养老公寓，设低中高档养老公 寓，设床位张。三号楼改为临终关怀中心，设床位张该公寓还配有康复训练室游泳馆洗浴中心娱乐中心餐厅行政 办公楼等基础设施，尚有约亩的中心广场，是所理想的康复 养老选址。 土建工程项目投资 风林老年公寓号楼购置费房产收土地费亿 建安工程 空调安装万元 水电工程万元 消防工程万元 装饰工程约万元 配套办公用品万元 以上项目不含医疗投资设备投资。 风林公寓购置费房产及土地费亿 该项目的总投资约亿元。 设施设备购置 老年养护中心临终关怀中心共设置床位张。根据宾客身 体状态，设为自理半自理非自理区。自理养护区按家居式花园洋房设计，有室厅两室两厅和三 室两厅。半自理非自理区按星级宾馆式